市旅游局XX年全市旅游工作会议讲话稿.docx

市旅游局XX年全市旅游工作会议讲话稿
同志们：
这次全市旅游工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全省旅游工作会暨全域旅游现场推进会、市委四届二次全委会暨市委经济工作会议精神，认真总结2016年全市旅游工作，分析形势，安排部署2017年重点任务，切实加快旅游产业改革发展步伐，为建设幸福活力美好平凉提供有力支撑。2016年，在市委、市政府的坚强领导下，全市旅游工作坚持以供给侧结构性改革为主线，以旅游大景区和中华崆峒养生地建设为载体，延伸产业链条，完善服务功能，全市旅游产业持续保持了健康发展的良好态势。主要有四个方面的亮点：一是把握机遇，顺势而为，旅游产业地位显著提升。市委、市政府主动适应、准确把握旅游发展新常态，高规格召开全市文化旅游产业大会，将旅游产业确定为全市经济发展的首位产业积极进行打造，研究制定“十三五”旅游发展规划，出台系列配套文件，并将旅游工作纳入责任目标管理，在全市上下形成了发展大旅游、开发大市场、建设大产业的浓厚氛围，使旅游产业发展由旅游部门自弹自唱的“独角戏”转变为全市共同努力的“大合唱”。二是加大投资，健全要素，旅游环境得到有效改善。坚持规划引领、项目带动，以旅游大景区建设为抓手，在要素配套、产品升级上做文章，全市共投入x亿元，实施重点旅游建设项目35个，争取国家和省上旅游发展专项资金x万元，加快景区基础设施建设，积极构建“快旅慢游”服务体系。三是创新平台，多极营销，养生平凉品牌初步打响。突出养生平凉文化旅游品牌，在积极做好电视广告、专场推介等传统营销活动的同时，积极应用微信、微博等新媒体开展旅游宣传，与保健时报合作推出“游+学”养生旅游新模式，增强了宣传推介的针对性，使传统媒体与新型媒体“琴瑟和鸣”，提高了养生平凉的知名度和影响力。四是加快转型，深化改革，旅游质量效益同步提高。积极推进大景区管理体制改革，组建大景区管理委员会，加大旅游从业人员培训，提升服务能力，我市先后被评为“指定养生宜居城市”“2016最聚人气的山水旅游名城”，崆峒山景区被评为“2016最佳特色摄影地”，旅游人数和收入分别增长x%和x%，实现了“十三五”开门红。2017年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实市第四次党代会精神和新一届市政府履职的开局之年，从目前发展形势来看，旅游产业作为新型业态正从经济建设的外围走向核心，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中综合优势迅速凸显，但我市旅游产业仍处于观光旅游的较低层次，旅游产品结构单一、无效供给明显，“留不住人”的问题突出，用建设首位产业来衡量，与旅游大市来比较，距“目的地”要求还有很大差距。各县区、各部门一定要以新发展理念为指导，以全域旅游为统揽，坚持问题导向抓改革促融合，坚持目标导向抓产业促效益，加快推进旅游大市向旅游强市转型，为建设幸福活力美好平凉做出积极贡献。关于今年的工作，刚才，鱼洁波局长在工作报告中做了详尽安排，张部长在后面还要提出新的要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、立足首位产业，转观念强意识，充分认识旅游产业在推动经济发展中的重要作用。旅游是综合性产业，也是省委、省政府确定的全省为数不多的首位产业，是拉动经济发展的重要动力。目前，我市旅游业发展出现了由观光型旅游逐步向体验度假型旅游转变、由以团队旅游为主逐步向以自驾旅游为主转变、由关注景点旅游逐步向既关注景点又关注文化旅游转变的新趋势，我们要深刻认识和把握这些新变化、新趋势，积极推动旅游产业在转变发展方式、调整产业结构中担当大任。第一，旅游产业是经济新常态下加快发展的新动能。旅游是资源消耗低的环境友好型、生态共享型产业。从全国、全省发展情况来看，第三产业增加值比重均超过了x%，旅游产业已经在推动经济发展中发挥着重要作用。我市的旅游产业和第三产业发展相对滞后，但从2016年的统计数据来看，地区生产总值达x亿元，其中第一产业增加值x亿元、第二产业增加值x亿元、第三产业增加值x亿元，第三产业比重超过二产x个百分点，接近地区生产总值的一半；从增长速度来看，第三产业增长x%，高于地区生产总值增速，高于第一产业和第二产业增速。旅游作为第三产业的重要组成部分，2016年全市共接待游客x万人次，比上年增长x%；实现旅游综合收入x亿元，增长x%。旅游综合收入增速高于第三产业、高于地区生产总值和一、二产业，旅游产业作为经济新常态下新增长点勿庸置疑。第二，旅游产业是实施稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的助推器。旅游不仅仅是游的问题，更重要的是带动了“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，与消费密切相关，是经济发展“三驾马车”中的重要一驾，而且具有较强的带动性，特别是在当前区域经济投资拉动乏力、出口明显不足的情况下，消费在刺激经济增长中可激发的潜力巨大。抓好旅游业，就是抓住了促进终端消费的关键环节。随着经济社会的快速发展，游客的购买能力不断增强，消费需求迅速扩张，消费必然促进餐饮、旅馆、物流等行业发展，带动文化娱乐以及农村二、三产业的发展，从而通过生产要素的合理流动，促进经济结构调整、经济发展方式转变和民生民计改善。第三，旅游产业是扩大开放、提升形象的大平台。旅游业是对外交流的重要平台、展示形象的重要窗口，是“走出去、请进来”战略的重要体现。我们在电视栏目插播广告、走出去举办专场旅游推介会，都是为了宣传平凉，吸引人们前来观光旅游、投资消费，现在游客来平凉旅游了，看到的每一个景点、住过的每一家酒店都代表着平凉的形象，在有意无意中塑造了地方形象。第四，旅游产业是助推和带动基础建设的大引擎。旅游业的发展，从表面上看是经济发展的一种新业态，其内在是地方文化遗存的再挖掘、再呈现，本身就对自然环境、人文环境、服务环境、法制环境以及基础设施配套提出了新挑战，只有打造良好的旅游环境，才能吸引游客到我们这里来，这必然倒逼我们最大限度地满足旅游产业发展的需要和游客消费的需求，不断加大对包括铁路、公路等相关领域的投资和建设，从而带动经济快速增长。可见，旅游产业“纵合一二三、横连农工商”，是新常态下支撑经济的重要引擎产业，我们要充分认清加快发展旅游业的重要性和紧迫性，全力促进旅游业大发展、大提升。
二、突出景区景点，夯基础延链条，加快推动旅游与相关产业融合发展。旅游产业具有自然、经济、社会、文化、生活等多重属性和多种功能，必须以互动的理念、融合的思路、共建的思维，积极拓宽覆盖领域，衍生旅游新业态，拓展发展新空间。一要把大景区作为全域旅游的先行区。崆峒山、大云寺·王母宫、关山大景区建设要突破传统的思维定势，打破景区单打独斗的旧模式，主动与市内外景区景点抱团发展，将景区及周边地区建设成功能上相互补充、空间上协调统一、业态上丰富多样的有机整体。要按照“城镇景观化、景城一体化、全域旅游化”的要求，打破行政区域限制，坚持区域融合、产业融合、项目融合，充分发挥项目建设对旅游业发展的引擎带动作用，积极组织实施中华崆峒养生地养老中心、泾川大云寺·王母宫大景区旅游基础设施建设、静宁界石铺镇红色旅游小镇建设等“三个一”包抓项目，加快纳入市列十件实事办理的柳树沟至崆峒山、XX县区城至田家沟、蔺家沟至莲花台等3条景区道路连接线建设。要加大招商引资力度，规范融资平台建设，撬动各类经济主体和民间资本投资开发经营旅游产业。要加快推进全域旅游创建步伐，积极开发参与性、体验性、娱乐性、互动性旅游产品，推出游客来平“必购商品”，让域外游客有看的、有玩的、有带的，全面提升旅游的可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性。二要把产业融合作为延伸链条的主抓手。实施“旅游+”和“+旅游”工程，推进旅游与三次产业的融合，拓展旅游发展领域，催生旅游新型业态，使旅游新业态成为带动相关行业发展的直接动力。要充分发挥“旅游+”的综合效应，推动旅游业与农业、科技、工业、文化、卫生、体育等深度融合，挖掘和释放民生需求的旅游消费潜力，加快构建产业互动、城乡互通、内涵丰富、形式多样的大旅游发展格局。三要把专项旅游作为品位提升的新路径。充分挖掘各类文化资源，推动红色文化、宗教文化、养生文化等文化精髓融入旅游产业，鼓励文艺演出团体和艺术表演人才参与景区经营，构建适应不同层次需求的旅游业态群。以打造陕甘宁红色旅游重要节点为目标，加快静宁界石铺红色小镇、泾川吴焕先烈士纪念馆等建设，积极融入国家“重走长征路”红色旅游精品线路和全省红色沃土旅游区。以国家中医药养生保健旅游创XX县区建设为契机，积极实施《中华崆峒养生地总体规划》，加快养生养老项目和七大养生产业园建设。以推动省市确定的1个旅游专业镇、7个旅游专业村、7个旅游扶贫村建设为抓手，加快乡村旅游基础设施配套步伐。以旅游网络服务平台建设为首要任务，加快推进智慧旅游建设。四要把旅游宣传作为品牌打造的主推力。加大对旅游宣传营销的政策倾斜和资金投入，积极参加省内外大型旅游宣传推介会，主动参与省上统一对外宣传营销活动，创造性地谋划办好市、县旅游节会和全国旅游日活动，切实把我市旅游产品“包”装好、“卖”出去。继续发挥新媒体传播速度快、覆盖范围广、宣传成本低等特点，引导旅游企业积极参与宣传推介，提升旅游竞争力。
三、深化旅游改革，理顺体制机制，不断提升旅游产业发展的质量与效益改革是解决旅游发展沉疴顽疾、推动转型升级的关键。今年，各县区、各有关部门要围绕理顺体制机制、解决突出问题不断深化旅游各个领域的改革，形成强大的旅游工作合力。一要理顺体制机制。各级各部门要树立大旅游、一盘棋的思想，加快景区景点管理机构建设，特别是崆峒山、大云寺·王母宫要加快理顺管理体制和内部机制，XX县区要抓紧制定关山大景区体制机制改革方案，使关山大景区尽快进入全省大景区行列。市大景区建设协调领导小组要坚持常态化工作，每季度召开联席会议，指导协调景区建设工作；各县区也要成立相应的组织机构，强力推进景区建设和管理。二要创新思维理念。采取更加优惠的政策，承接周边毗邻地区的旅游团队来平驻平。市旅游局要牵头研究完善旅游对外开放、引进域外团队的优惠政策，由政府公布施行。要积极发动景区、酒店和旅游产品产销企业，联合打造高品质、低价位、全领域的养生平凉精品游“一票通”产品，多方促进营销创新。三要推进共建共享。各级各部门都要充分利用好各自领域的政策、项目和资金，为旅游产业发展争做贡献，实现一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游建通道，城建围绕旅游树形象，林业围绕旅游建生态，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安。年内，市旅游产业领导小组各成员单位要围绕旅游办1—2件实事、大事，培育1个助推旅游产业开发的典型，努力形成人人参与、共建共享的旅游开发生动局面。
四、加强以法治旅，抓党建促行风，切实提升旅游行业服务水平。目前，我市旅游业正处在转型升级的关键时期，急需要一支纪律严明、作风优良、业务精通、战斗力强的旅游工作者队伍来保障发展。一要落实全面从严治党要求。坚持以党的建设统领旅游业发展，积极将中央全面从严治党要求向基层、向行业延伸压实，落实到旅游业发展的各个环节。坚持不懈抓好各级旅游主管部门党组织建设、领导班子建设和党员思想政治教育，落实全面从严治党主体责任和“三会一课”等制度，严格落实“一岗双责”要求，持续强化党内监督，不断增强旅游部门的战斗力和凝聚力。二要切实加强对旅游工作的领导。各级各部门一定要强化旅游首位产业意识，把旅游产业作为“一把手”工程统筹推进。要认真落实市委、市政府关于支持旅游业发展的各项政策，足额列支旅游发展引导资金。要加强旅游从业人员职业技能培训和职业道德教育，提高综合服务水平。要加强旅游安全保障体系建设，提高旅游系统的应急处置能力。要严格执行《旅游法》，依法整治市场秩序，规范行业管理，营造旅游业发展的良好氛围。三要不断强化督查考核。今年，省政府与市政府签订了旅游工作目标责任书，并对旅游安全责任考核实行一票否决制。市上已决定对旅游工作实行单项考核，今天会上，市政府与各县区也签订了目标责任书，请各县区、各部门认真抓好工作落实，市政府将加大督查检查力度，挤干工作水分，追求高质量的发展，在年终对责任书进行兑现奖罚。同志们，千里之行始于足下。我们要在市委、市政府的坚强领导下，把握机遇，强化担当，以更加坚定的决心、更加有力的举措，加快推进旅游产业转型升级，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。
第9页 共9页