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全县“整治环境，创建文明”动员大会讲话稿
同志们：
经研究决定，今天召开全县“整治环境、创建文明”动员大会，主要任务是贯彻落实全市会议精神，部署我县文明创建工作任务，动员全县上下迅速掀起文明创建热潮，奋力推进全县文明创建工作深入开展。刚才，华献同志宣读了表彰县级文明单位、文明村镇、文明社区及春季爱国卫生运动先进单位的决定，大会对有关单位进行了颁奖，城关镇、城管局、交通局、文明办等四个单位的主要负责人作了大会表态发言。其后，汤志同志作了一个很好的工作报告，深入分析了我县文明创建工作形势，对下阶段的各项创建任务进行了全面部署，希望各乡镇、各部门结合各自实际，认真抓好落实。下面，根据县委有关会议精神，我再讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好整治环境、创建文明工作的责任感和紧迫感
近两年，在县委、县政府的坚强领导下，在大家的共同努力下，我县的文明创建工作取得了一定成效，得到社会各界和人民群众的充分肯定。但也必须看到，创建工作还有诸多差距和不足，其中有些问题至今没有得到较好解决，还有一些问题则由于工作没有恒久坚持，出现了问题回潮和反弹，群众对此反映强烈。针对当前现状，我们务必高度重视，提高认识，扎扎实实把文明创建工作深入推进，抓出成效。
（一）开展“整治环境、创建文明”活动，是落实科学发展观、建设和谐临泉的内在要求。事实证明，一个地方的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、协调、健康发展的重要“资本”。从时代发展的潮流、横向比较的现实、临泉发展的现状看，我们迫切需要经济、社会以及人的全面发展、和谐发展。开展“整治环境、创建文明”活动，就是要把科学发展观、构建和谐社会落实到工作决策和工作实践中，落实到临泉发展的方方面面。
（二）开展“整治环境、创建文明”活动，是改善发展环境、提升县域竞争力的迫切需要。当前，区域竞争越来越激烈，各个地方之间的竞争，不仅仅是规模、实力和水平的竞争，更是环境、文化和人才等软实力的竞争。目前我县的环境还不是很优，在一定程度上制约了经济发展，影响了临泉的对外形象。开展“整治环境、创建文明”活动，正是提高城市品位、树立临泉形象、改善投资环境的一项重要举措，是我县经济社会实现跨越发展的必然选择。并且，四季度我市、我县重大节庆活动将接连举行，市里有第14届亚洲跳伞锦标赛、第五届阜洽会，我县有XX省第二届民间杂技节，搞好文明创建工作，为重大活动营造良好环境，也是发展所需，是我们必须担负起的一项重要工作职责。
（三）开展“整治环境、创建文明”活动，是实现群众要求、维护群众利益的重要举措。近年来，随着人民群众物质生活水平的大幅提高，对精神文化生活的需求也大大增强，选择居住环境、寻求优质服务、要求规范社会秩序、追求丰富文化生活已成为广大人民群众的迫切愿望和现实需要，我和班子里其他同志接触的老干部、投资商以及网上发帖，很多反映的都是环境不优、脏乱差和不文明不规范的问题。开展“整治环境、创建文明”活动，一方面可以使广大群众在参与中改造自我，摒弃不良生活习惯，遵守基本行为准则，树立文明新风；另一方面，广大居民群众可以从城市面貌的改善中感受到社会前进的步伐，享受到社会发展的成果，从而激发荣誉感，增强自豪感，凝聚力量，服务社会，为加快临泉发展、建设美好家园献计出力。
二、突出重点，认真实施，扎实开展“整治环境、创建文明”活动
这次“整治环境、创建文明”活动的总体目标要求是。从群众反映强烈的脏乱差问题入手，从易上手、见效快的问题突破，从社会广泛关注的地方抓起，以XX县区创建为重点，实施城乡联动，确保2个月明显见效，半年改变面貌，一年巩固提高，两年创先争优，力争到2013年实现争创省级文明创建工作先进县目标。为此，要着力抓好以下五方面工作。
1、突破难点，强力实施三项整治。针对“老问题、老地方、老解决不掉”的难题，从现在起，利用半年时间，开展三个方面的集中整治。一是整治环境卫生。XX县区要以主要道路、繁华地段、菜市场、车站、城郊结合部、住宅小区等为重点，着重开展专项卫生整治活动。XX县区街路门前卫生实行“门前五包”，卫生责任承包到单位、到经营户，主次干道卫生由环卫部门负责实行全天候保洁；城管执法部门对乱丢、乱倒、乱排垃圾、污水和有意损坏公共环卫设施的行为，要根据城市管理有关办法予以处罚；采取“一清二查三管四疏”的办法，突出解决城市“牛皮癣”问题；城关镇要细化方案，分解任务，明确责任，抓好社区、小区环境卫生清理和维护。要通过2个月的集中整治，使市容市貌环境有一个大的改观。二是整治市场秩序。城管部门牵头，工商、公安等部门配合，着力整治XX县区主要街道、重点地段店外店、占道经营、占道促销和早点夜市随意设点、菜市场脏乱无序、阻塞交通等行为，做到行商归市，坐商归店，店门外、人行道、公共通道等无乱摆摊点和流动摊点经营现象。三是整治交通秩序。针对三轮车反弹的势头，县政府已成立三轮车非法营运综合整治办公室，要抓紧进行专项治理；由县交通局负责，解决出租车、公交车、班线车辆随处停靠、站外载客等问题；由县公安局交警大队负责，解决机动车辆占道停放问题；由城管执法部门负责，采取公告、警示、处罚相结合的办法，划定停放区域，明示严罚，解决摩托车、电动车、自行车占用机动车道停放及停放无序问题。
2、打造亮点，着力开展文明创建。加快XX县区道路及排水、公厕、垃圾中转站、公园等配套基础设施建设，加快县体育中心、市民广场等重点民生项目建设，扎实推进十字河治理、泉河流鞍河湿地风景带建设，积极向县内外群众推出一批城市建设新成果，展示临泉新形象。深入开展文明单位、文明机关、文明行业、文明社区、文明村镇以及文明市民创评活动，倡导文明新风尚。
3、夯实基础，努力提高市民素质。文明创建的许多表层问题，其深层次原因是人的素质问题。要强化全民社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织开展共产党员“争当文明先锋”、“与文明同行、建美好家园－－文明临泉我的家”市民文明实践活动、“排队日”、“让座日”、交通文明劝导系列行动等活动，规范文明出行和公共场所秩序，倡导市民革除乱穿马路、乱扔垃圾、乱贴乱画的陋习，形成“九要”、“十不”的文明行为（“九要”，即要爱国守法、明礼诚信、勤俭自强、敬业爱岗、爱护公物、团结互助、讲究卫生、尊老爱幼、见义勇为。“十不”，即不随地吐痰、不乱扔乱倒、不乱摆摊点、不乱贴乱画、不乱停车辆、不乱搭乱建、不乱穿马路、不损坏公物、不破坏绿化、不粗言秽语），提升群众文明素质。县电视台、政府网要组织开展“陋习”评点和“我为文明创建献一策”活动，深入揭露和剖析广大群众在文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行、互联网管理等社会道德建设中存在的“软肋”和问题，“知耻而后改”。注重未成年人的文明养成，使中小学生成为创建文明城市的生力军。
4、要着眼长远，积极建立长效机制。我县以往文明创建的工作成效不够明显，一个重要原因就是缺乏城市管理的长效机制，存在着“突击一阵子好一阵子，突击过后又是老样子”的问题。我们要以这次“整治环境、创建文明”活动为契机，在抓好改善环境面貌的同时，要创新管理机制，根据城市管理“重心下移、属地管理”的原则，充分调动各个层面的积极性，逐步形成统一规划、分级管理、以块为主、条条保证、权责一致的城市管理格局，尤其要突出抓好社区创建，健全社区管理网络，充分发挥居民群众的积极性，建立辖区违法建设发现报告责任机制；加强社区清扫保洁，实行物业管理；动员和组织属地单位共创共建，齐心协力创建文明社区。要创新约束机制，城管部门要制定具体详备的城市管理措施，对明令禁止的行为要依法依规实行严管重罚，用严管重罚来巩固和扩大创建成效。
5、要统筹城乡，优化农村生活环境。各乡镇要积极行动，抓好各自集镇的卫生保洁、市容管理，下大力气解决骑路逢集、垃圾围集问题，抓好辖区交通干道及沿线的整治及卫生，确保畅通、清洁、有序。要开好动员会，动员各村集中力量对违规建房、违规占道、乱堆粪土、乱倒垃圾、乱放柴草、乱扔杂物、乱建圈舍以及住宅内脏乱差的问题进行彻底整治，积极推进“一池三改”（即沼气池，改水、改圈、改厕），大力倡导健康、文明、现代的生活方式。对广大乡村，要努力抓好“三化”：一是净化。这是乡镇创建工作的重点。主要是清理柴堆、粪堆、垃圾堆、建筑材料堆，解决脏乱差现象突出、卫生死角普遍存在、垃圾“围村、塞河、堵门”的问题，消除影响村容村貌、生态环境的“顽症”，达到柴垛归位、污水归池、禽畜归圈、垃圾归点的目标。二是硬化。提高村村通柏油路或水泥路的通达率和延伸度，对村庄内道路进行平整、拓宽，硬化巷道路面。三是亮化。在村庄街道安装路灯，力争达到“路延伸到那里，路灯就亮到哪里”，改善村民夜间出行条件和治安状况。硬化、亮化因需要投入相当的财力，这里不作统一的硬性要求，但各乡镇要本着群众自愿、量力而行的原则，积极主动工作，争取到年底每乡镇都能有3－5个创建示范村，到明年底全县能有一批环境优美乡镇，县文明办应将此项工作纳入年终目标考评内容。要坚持把抓农村文明创建与规范村镇建设秩序、农村社会治安综合治理、信访稳定、计划生育、禁毒等工作结合起来，统筹推进，齐头并进。
三、加强领导，落实责任，确保“整治环境、创建文明”工作各项任务落到实处
今年是建党90周年大庆、三级党组织换届之年，也是“十二五”开局、XX省第二届民间杂技节举办之年，抓好当前的“整治环境、创建文明”工作，意义尤为特殊，任务十分艰巨。我们一定要认清形势，强化责任，扎实做好各项工作，为促进全县经济社会又好又快发展营造良好社会环境。
一要加强领导，明确责任。各级各部门主要领导要负总责，亲力亲为，针对存在的突出问题，逐项研究、逐条排查、逐款落实。要根据即将下发的《xx县2011年创建文明整治环境工作实施方案》，实行目标责任制，把任务分解落实到具体部门、单位和个人，做到任务量化，时间限定，事事有人抓，件件有落实。人大、政协要发挥监督作用，督促解决那些严重影响城市形象而又长期得不到解决的问题，推动创建工作向广度和深度发展。工青妇等人民团体和城市社区要结合自身工作职能和特点，广泛开展“改陋习、树新风”的活动。宣传新闻部门要发挥媒体的优势，大张旗鼓地开展舆论宣传，形成倡导文明新风的舆论氛围。
二要协调配合，合力推进。文明创建工作是一项复杂的系统工程，需要各有关方面齐心协力，共同推进。县文明办作为县创建工作领导小组的日常办事机构，要充分发挥对全县创建工作的策划、组织、协调、督查、推动作用，加强检查调度，全面排查薄弱环节，组织好系列专项活动。对于县文明办下达的工作任务，属于单个部门职责范围内的工作，各单位要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成；涉及到多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要切实做好组织协调工作，相关单位要服从安排，密切配合。要牢固确立“创建一盘棋”意识，做到各负其责、各尽其职，相互支持，协同作战，决不允许因为一时的利益得失而相互推诿扯皮、敷衍应付，影响创建进度。
三要广泛宣传，全民动员。创建文明城市是一项群众性工作，我们要始终坚持以群众广泛参与作为创建活动的动力。这次动员会后，全县上下要迅速掀起宣传热潮，进行大动员，组织大讨论，开展大宣传。县直各单位要通过宣传栏、标语、横幅等多种形式营造浓厚的创建氛围，重点宣传《公民道德建设纲要》和《文明市民守则》等内容。县电台、电视台和政府网、新闻网要精心策划好创建工作的宣传和报道工作，讲清楚“为什么要开展文明创建”、“怎样创建”、“有何具体要求”等关键问题。要通过深入广泛的宣传教育，努力形成大家都知道、人人都参与的创建局面。
四要强化督查，狠抓落实。开展“整治环境、创建文明”活动是我县今后的一项长期重点工作，实现为临泉科学发展、和谐发展创造良好环境、争创省级文明创建工作先进县的目标是对全县各级各部门共同的要求，各级干部一定要有强烈的责任感和紧迫感，决不可当“儿戏”看待，敷衍塞责，马虎了事。县文明办、督查局要“一周一督查、一月一检查、一季一考评、年终总考核”，及时向有关县直单位、乡镇发督查通报，督促整改提高，并将检查、考评结果在县内主要媒体、醒目地段和位置进行公布。各乡镇、县直牵头单位要抓好经常性的工作督查。所有的督查活动都要到边到位，不仅要在督查中发现问题，还要督查整改落实情况，对推而不动的要批评曝光，直至问责。这里特别提醒各乡镇、各部门负责同志，县委、县政府对创建工作将实行严格的责任追究制。对工作进展不快、成效不大、影响全县创建目标实现的部门和单位，要严肃追究单位领导和相关责任人的责任。
同志们，“整治环境、创建文明”，构建和谐临泉，是一项长期而艰巨的任务。全县上下一定要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，努力把我县文明创建工作提高到一个新水平，为实现科学发展、奋力赶超，建设富裕文明和谐临泉作出新的更大的贡献。
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