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市政府系统政务信息工作会议上的讲话
一、总结成绩，正视差距，增强做好政务信息工作的责任感和紧迫感
去年以来，在市政府领导的高度重视和各级各部门的大力支持下，全市信息工作取得了可喜成绩。信息考核评比名列全省第三，比上年前进了两位，市政府办被省政府办公厅评为全省信息工作先进单位。政务信息工作较好地发挥了为各级领导决策服务、促进经济社会发展的重要作用，得到了省、市各级领导的高度评价。回顾去年的工作，我们的成绩主要表现在四个方面：
（一）信息参政作用明显增强。去年，市政府办公室共编发上报信息994条，其中被国务院采用3条，省政府采用159条，省、市领导批示65条。提供的上级外地信息、本级政府决策信息、基层部门重要信息和经济信息，大大拓宽了领导视野，沟通了上下联系，提高了行政效率，发挥了较好作用。一是超前预测，将矛盾消灭在萌芽状态。针对出现的一些苗头性和倾向性问题，及时发出预警信号，防范于未然。先后编发了《襄阳六两河大桥险情严重亟待上级扶持》、《XX县区化工公司出现不安定苗头》、《襄樊饭店内退职工准备赴京上访》等一批信息，经市领导批示后，有关部门及时与群众沟通，解决了问题，化解了矛盾，消除了隐患。二是快捷及时，将突发事件在第一时间上报。信息工作人员经常处于临战状态，随时应付突发事件。如《南漳、保康、*三县遭遇暴雨袭击损失严重》、《XX县区张家集中学发生学生集体食物中毒事件》等信息，因报告及时，措施得力，有效保障了人民群众生命财产安全，把损失降到了最低限度。三是贴近基层，及时反映社情民意。对群众迫切要求解决的疑难问题，信息人员及时呼吁，促进落实。如编发的《*县今冬明春7.46万人缺粮783.3万斤需上级解决》、《建议将22路公交车延伸到神农园》等专报信息，经有关领导批示，相关部门督办，大部分得到了落实。再如《助学贷款实施两年来我市无一人贷到款》信息上报省政府后，三位省长做出批示，责成人民银行武汉分行落实，使这一问题得到妥善解决。四是深入调研，提供建设性参谋预案。信息人员深入挖掘事关全市改革大局和社会经济发展的深层次问题，重点反映了《XX市“十五小”企业取缔关停情况和建议》、《我市失业保险基金及下岗生活保障资金挪用现象应引起重视》、《我市部分财政支农扶贫资金未能落实到位》等重要信息，引起了市领导的高度重视，督促有关部门整改落实，收到了良好效果。
（二）信息工作地位大大提高。由于信息工作不断加强，发挥的作用越来越大，其地位与日俱增，各级政府越来越重视、支持、利用信息工作，并从机构、人员和经费上给予保障，形成了领导抓信息、全员办信息的良好氛围。特别是在机构改革中，大部分地方保留或设立了信息工作机构，并进一步明确了职责，增添了力量。市政府各位市长非常重视信息工作，经常把一些重要批示和重要信息提供给信息科刊发，不仅丰富了信息内容，也提升了刊物档次和质量；大部分地方的政府办公室和市直部门领导都把信息工作作为办公室工作
的首要任务，作为本单位的“窗口”工程和“形象”工程，紧抓不放，常抓不懈，逢会必讲，并对内部各科室实行信息工作目标责任制，形成了全员办信息的良好氛围。
（三）政务信息网络日益完善。我市自2001年开展政务信息电子化处理工作以来，在各地各部门的大力支持下，进展较为顺利。一个纵向通过各县（市）、区政府延伸到重点乡镇，横向覆盖市直各部门的政务信息传输网络基本形成，并安装了政务信息电子化处理软件，实现了信息收集、刊物采编的无纸化处理。截止目前，已有30多个单位与市政府办公室联网。这些联网单位不仅可随时把编辑的信息上传市政府和省政府，而且可从网上直接调阅《湖北政务信息》、《襄樊政务信息》、《专报信息》、《共享信息》等刊物。据信息科统计，去年凡是与市政府办公室实现联网的单位，大多数信息工作搞得比较好，其中一个主要原因，就是通过网络加快了信息的传递和反馈，提高了信息的收集能力，从而提高了采用率。
（四）信息队伍建设得到加强。近几年来，我们不断加强信息人员素质建设，锻炼出了一支作风优良、敢于争先的信息员队伍，他们都把搞好信息工作当好自己的光荣任务，在思想上与时俱进，牢固树立争先创优的目标，在工作中各显其能，不断开拓创新，保证了我市信息工作始终走在全省前列。如老河市政府办多次组织信息人员到省、市跟班培训，既学到了经验，增长了才干，又联络了感情，促进了工作，一举多得；市政府驻汉办、驻京办、驻深办充分发挥驻外“窗口”的作用，积极收集上级、外地信息和经济信息，既促进了信息工作，又加强了我市与外地的信息交流；高新、汽车产业开发区等信息工作人员扬长避短，针对自身优势，下苦功夫挖掘独特信息资源，收效很好；南漳、襄阳、保康、樊城等地信息人员积极争取领导支持，加强信息基础设施建设，积极组织下属单位与市政府办公室联网，增强了信息服务功能，受到了各级领导的好评。而更多的信息人员，则是在平凡的岗位上辛勤劳动，默默奉献，甘当老黄牛，为各级领导决策提供信息服务。我市信息工作这些成绩的取得，是市政府及各地各部门领导关心和支持的结果，也是广大信息工作人员吃苦耐劳、奋发进取的结果。在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市政务信息工作也还存在一些不容忽视的问题。主要表现为四差：一是重视程度不够，思想认识差。个别单位领导没有把信息工作摆上重要位置，没有明确专（兼）职信息人员，致使工作长期处于无人过问、无人负责的状况。有的地方和部门信息人员虽然在岗，但不在位，经常被抓差去搞别的工作，在相当程度上削弱了信息工作。有些单位信息人员没有树立正确的信息观念，存在为信息而信息、为名次而信息的现象，仅仅立足于每月完成报送任务，敷衍应付。更有少数单位对信息工作置之不理，放任自流。去年，全市有10个单位没有向市政府报送一条信息。二是重大信息迟报、漏报严重，政治敏锐性差。市政府多次要求，凡是需要国家和省、市政府及时掌握，立即处置的重要情况和紧急信息，都要迅速收集上报。重大突发性事件，重要社情、灾情、疫情以及其它紧急情况，要随时发生随时报送。可有个别地方、个别部门缺乏政治敏锐性，迟报、瞒报、漏报重要信息现象时有发生。如去年6月28日襄阳唐白河发生崩岸险情，省政府领导通过其它渠道已经了解情况，而我市政府竟然还没收到信息，致使工作十分被动。为此，省政府领导对我市提出了严厉批评。希望大家引起高度重视，引以为诫，坚决杜绝类似现象再次发生。三是信息处理手段落后，报送时效性差。虽然我们抓信息电子网络化已经有两年多时间了，但仍有一些部门没有与市政府联网，有的单位甚至连电脑都没配，信息工作仍然停留在“一支笔、一张纸、邮寄加传真”的工作方式上。一条信息从发生到市政府办收到，早已成了“马后炮”、“黄花菜”。这也是许多单位虽然报送了很多信息，但采用率很低的主要原因。四是报送数量多，信息质量差。去年，市政府办共收到各类信息12128条，同比增长8.7%，但高质量的信息不多，主要存在“三多三少”现象，即无效信息多、适用信息少，一般动态信息多、大主题高层次信息少，报喜信息多、报忧信息少。更有甚者，把一些粗制滥造的材料或简报当信息报，敷衍应付。致使许多信息根本没有编辑价值，无法进入领导决策层，就更不用说为领导科学决策服务了。这些问题，既是我们前进中的障碍，也是今后努力的方向，我们一定要引起高度重视，增强危机感和紧迫感，加大责任感和使命感，发扬成绩，克服不足，正视困难，增强信心，尽快把我市的政务信息工作提高到一个新的水平。
二、提高认识，强化措施，促进政务信息工作持续健康发展
政务信息工作是办公室工作的一个重要组成部分，也是上级政府考核下级政府的一项硬指标和“形象”工程。信息工作的状况，在某种程度上反映了办公室服务的层次和质量，是衡量工作水平的重要标志之一。因此，无论是办公室主任，还是从事信息工作的同志，都要从当前信息工作所处的位置、承担的责任和时代的要求，充分认识到信息工作的重要性，以求真务实的态度，迎难而上，奋力拼搏，努力推动政务信息工作上层次、上水平。
第一，正确认清形势，增强做好政务信息工作的自觉性和主动性。党的十六大明确提出，我国将进入全面建设小康社会并加快推进现代化建设新的发展阶段。当前，国际国内经济社会发展出现的新机遇，有利于我国更快更好地发展。特别是随着我国加入世贸组织带来政府的入世，各种新情况、新问题层出不穷，新知识、新规则扑面而来，领导干部的言行举止自觉不自觉地接受着各种信息的调节。在这种新的形势下，就要求我们各级政府领导必须尽快适应新形势，由传统的领导方式转向依靠信息来分析、研究事物动态，学会利用信息来管理经济，依靠信息来引导经济发展。对政府工作来讲，政务信息可以说是领导了解情况的耳目，科学决策的参谋，解决问题的助手，加强联系的桥梁。对办公室来讲，它是发挥参政议政职能的好途径。通过政务信息工作，可以紧紧围绕政府领导的需求，经常地、及时地、大量地为领导提供重要的信息，更好地为领导决策服务，从而提高参政议政水平，服务和推动政府全局工作。目前，有不少同志特别是地方和部门的领导对信息工作认识还不足，认为信息工作只是争位子、要面子，是政府办公室的一项内部工作，可有可无，可轻可重，可强可弱。这是一种非常错误的认识。我们一定要突破这种旧的思维定势，抛弃狭隘的信息观念，不断拓宽信息工作的视野，用大信息观来指导工作。要站在事关改革开放和建设小康社会的高度来统一思想，深刻认识新形势下信息工作的重要性，不断强化信息意识，增强做好政务信息工作的自觉性和主动性。
第二，加快电子信息化建设步伐，确保信息网络畅通高效。要搞好信息工作，必须建立四通八达、上下贯通的信息网络，才能保证充分利用政务信息资源，保证为各级领导提供大批量、高质量、高时效的重要信息。而通过计算机联网，把纸质信息变为电子信息，实现电子信息化，是加快信息传递和反馈，为各级领导提供更好服务的有效途径。对此，国家也有要求，去年中办、国办联合转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，明确提出了“十五”期间电子政务建设的主要目标和任务，要求建立和整合统一的电子政务网络，规划和开发重要政务信息资源，加快政务信息公开步伐。市政府办公室信息科开发的政务信息处理系统，从一年多的运行情况来看，具有效率高、保密好、节俭实用等优点，既适用于政务信息，也适用于机关办公自动化，不仅可大大提高上报信息的时效性，而且可节约大量传真和邮寄费用，降低信息人员的劳动强度，提高工作效率。这是一件好事，希望大家回去后认真抓好落实。特别是市直少数尚未联网的部门，要采取有效措施，尽快与市政府联网，实现全市信息资源广泛共享和充分利用，提高信息工作的服务水平。市政府办公室要把信息联网工作作为一项重要内容，纳入全市政务信息工作综合考核内容。
第三、强化信息目标考核，努力提高信息质量。市政府对政务信息报送工作制定了明确的考核目标，即县（市）政府办公室每月上报20条以上，XX县区政府及开发区管委会办公室每月上报10条以上，市直各部门每月上报5条以上。各地各部门要把任务落实到科室和个人，强化奖惩措施，确保报送任务不折不扣地完成。在完成报送数量的基础上，努力提高信息质量。质量是信息的生命，只有高质量的信息，领导才爱看、爱用，才能对领导决策发挥较大影响，信息才能发挥应有的作用。什么样的信息才是优质的信息呢。我体会就是信息内容和形式必须符合“高、新、全、实、精、深”的六字要求。高，就是站在领导高度去观察、分析问题，反映的事物十分重要或比较重要，是领导十分关心的大事、要事和急事。对领导特别是高层领导掌握全局重要情况，进行科学决策，制定和完善政策具有较高的参考价值和可操作性。新，就是内容要新，反映的情况具有超前性、预见性和创新性。即使是老问题，也要从新的角度和侧面反映，让领导经常了解最新信息。同时，信息的形式也要新，不仅题目要新鲜，结构也要新颖活脱，具有很强的吸引力和感染力。全，就是反映的信息是一个地区或一个部门的全局情况，而不是局部情况，不能以偏概全、以点代面。反映的情况要完整，结构要素要齐全，使领导能够完整地掌握信息的全貌和实质。实，信息的价值在于真实。信息人员在报送信息时一定要实事求是，反映成绩的信息要恰如其分，反映问题的信息要真实可靠，反映困难的信息要准确得当。题目与内容一致，观点与材料一致，使人读后可信。精，就是信息的文字精练、简洁，可读性强，使领导用较少的时间掌握较多的信息。深，就是提供的信息不仅要反映事物现象，更重要的是透过现象深刻揭示事物的本质和发展趋势，便于领导了解实质，抓住要害。我相信，只要大家按照“六字”要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作和重大部署，围绕改革和建设的重点、难点，围绕基层和群众关心的热点、焦点，广泛收集，深入挖掘，就一定能够“写一篇成一篇，篇篇是精品；报一篇用一篇，篇篇是佳作。”只有这样，才能为领导科学决策、统揽全局提供参考依据，对基层工作起到有益指导和服务，才能使信息工作真正适应领导需求。
第四，加强信息业务建设，提高信息队伍整体素质。信息工作人员每天都要给领导提供精神食粮，每年都有新的工作目标，可谓天天短平快，月月“马拉松”，是一项人人都想搞，但并非人人都能搞好的工作。做好这项工作必须要有一批政治品质好、业务素质高、敬业精神强的专业人才。近几年来，我市在信息工作队伍建设上虽然采取了不少措施，但是随着形势的发展，仍然存在素质不齐、业务不精等问题。对此，市政府办公室将采取以会代训、跟班培训、外出学习等多种方式，对全市的信息工作人员进行业务培训，不断提高他们的信息识别、文字综合、网络管理和微机操作水平。同时，从事信息的人员要意识到自己肩负的重任，自觉地锤炼自己，干一行，爱一行，钻一行，精一行，努力使自己成为生产精品信息的行家里手。无论时间多紧，任务多重，也要挤时间、钻时间学习，在精通信息业务的基础上，博览众采，广泛涉猎，既当专家，又当通才。
三、加强领导，优化环境，增强政务信息工作的生机和活力
政务信息工作是为政府工作服务的，也是为领导同志服务的，始终是在各级领导的关心和重视下推进的。一个地方、一个单位政务信息工作搞得好不好，领导起着关键性作用。去年在全省政府系统秘书长会议上，原省政府秘书长、现任我市市委书记的阮成发同志在谈到信息工作时，就要求各地做到“四个到位”：即思想认识要到位、组织领导要到位、工作人员要到位、技术保障要到位。由此可见，我市的信息工作要永葆生机和活力，必须营造良好的领导环境。
第一，要高度重视信息工作。各级各部门的领导同志要把信息工作抓在手中，落实到行动中，经常给信息工作提要求，定目标，做到有计划、有检查。要通过管理制度来要求和鼓励办公室干部人人动手写信息、报信息，形成千帆竞发、百舸争流的信息热潮。对信息要多看、多批、多督促、多指导。对单位的信息工作人员要相对固定，少给他们安排一些杂事、份外事，保障他们做到专职、专责、专心。同时，要用较高的标准要求信息工作者，把独特的见解传授给信息工作者，让他们在良好的氛围中锻炼工作能力，提高服务水平。
第二，要加强改善信息工作条件。“工欲善其事，必先利其器”。必要的工作环境是搞好信息工作的保证。信息机构、人员、经费三落实是搞好政务信息工作的基础，各地各部门一定要按照省、市政府文件精神落实好，做到机构到位、人员配强、设备到位、经费保障。否则，信息工作为领导提供优质服务只能是一句空话。办公室主任要当好信息工作环境建设的“促进派”，重点在改善办公条件上下功夫，对信息工作必须的微机、传真机、交通通讯器材等设施要给予保障。对信息奖励和网络活动、考察学习、设施运转等费用也要给予保障。要安排信息人员参加重要的政务会议，优先阅读重要的文件和信息，积极安排他们下基层调查研究并提供车辆方便等。
第三，要关心支持信息工作人员。政务信息人员不是领导却要有领导头脑，不是行政中心却成为政务活动的神经，不在第一线却提供前线信息，工作面宽，政策性强，不仅要求高、难度大，而且担风险、很辛苦，难免会出现这样或那样的问题，领导同志要多理解，少批评，多担待，少责怪。当然，信息人员也要尽职尽责，任劳任怨，千方百计做好工作，尽量少出问题，少捅漏子。我们当领导的要多关心信息工作人员的思想、工作和生活，做到工作上关心，政治上关怀，生活上关照，尽可能地为他们解除后顾之忧，使他们精神饱满地投入到工作中。对成绩显著的优秀信息人员，要大胆提拔和重用，推荐到更重要的岗位上去，真正做到以真情感人，以事业待人，以待遇留人，使信息工作成为办公室让人眼热的岗位，不断地有进有出，进来的有盼头，出去的有干头，形成良性循环，一潭活水。同时，各级信息人员也要在服务本级领导上多下功夫，靠优异的成绩赢得领导的赞赏，靠超额的付出引起领导的支持，靠广泛的参与博得同志们的配合，靠扎实的作风取得基层的信任。
同志们，这次会议虽然时间很短，但达到了预期目的。会议通报了情况，明确了任务，找准了方向，大家都有不同的收获。市政府领导对信息工作寄予厚望，希望通过这次会议，在全市掀起比学赶超的热潮。大家的工作非常辛苦。但我相信，有各级领导的高度重视和大力支持，有广大信息工作人员的共同努力，我市的政务信息工作一定能够再攀高峰，再创辉煌。
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