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局长在卫生党建调研会讲话
各位理事、各位代表、
同志们：
我们这次会议，是在认真学习深入贯彻党的十七届六中全会、市六次党代会和全国、省、市两会精神，深入开展创先争优活动，全面落实“十二五”规划和市委市政府提出的打造“四岛一城”，建设群岛XX县区的新形势下召开的一次重要会议。刚才，部分县（区）、局直属党组织和政促会理事单位都作了很好的交流发言，王惠国副书记对2012年卫生党建和思想政治工作也作了研究部署，明确了今年的主要工作任务，我都表示同意。同时，按照市卫生政促会章程规定，选举产生了新的卫生政促会会长和部分副会长，调整了部分理事。值此，我代表市卫生局党委和政促会向到会的各位领导、各位代表表示衷心的感谢；向多年来为卫生系统党的建设和思想政治工作付出心血和汗水的各位同志，向出席会议的代表并通过你们向辛勤工作在医疗卫生工作岗位上的全体同志，致以崇高的敬意和亲切的问候。
下面我就今年卫生系统党建工作和思想政治工作再讲几点意见，同时，根据市委市政府的统一部署和要求，就卫生系统干部“进村入企”走访调研活动作一动员。
一、认清形势，进一步增强新形势下卫生党建和思想政治工作的紧迫感和责任感。
同志们，今年既是群岛XX县区建设全面启动之年，也是“十二五”规划开局后的第一年，更是深化医改攻坚克难的关键之年。下半年，中央还将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。按照市第六次党代会确立的“开发开放、先行先试”总要求，今年我市在XX县区建设上会有许多重要突破。尤其是在XX县区发展规划报批上实现突破；在港综合保税区报批和建设上实现突破；在用地用海、金融投资、财政税收、产业开放、环境容量、科技人才等政策争取上实现突破；在体制机制创新上实现突破。就我们卫生行业而言，还要在深化医改、服务XX县区上实现新突破。年内，《群岛XX县区发展规划》有望获国务院正式批准，保税港区、大宗商品交易中心等一批重大基础设施和重点产业建设项目将会加快推进。围绕市委、市政府建设“海上花园城市”、统筹城乡一体化发展和全面改善发展民生的战略目标，面对新形势和新任务，全市卫生系统各级党组织和广大党员干部乃至广大医务工作者都要负重奋进，切实增强紧迫感和使命感。要进一步认清形势、凝聚共识，以强烈的事业心和责任心认真学习、深刻领会全国和省市两会精神，并全面贯彻落实到群岛XX县区建设和深化医改中去，“为官一任造福百姓，只争朝夕服务于民”。
二、突出重点，进一步增强新形势下卫生党建和思想政治工作的针对性和实效性。
大家知道，2012年我们卫生工作的任务十分繁重。既有落实深化医改的新要求，进一步加强基层卫生服务体系建设，又有深化基本药物制度实施，全面推进基层卫生综合体制改革，试点公立医院改革。同时，“健康”的提出，让我们又站在了新的起点上。
事业发展，核心在党，关键在人，我们各级党组织和广大党务政工干部对此必须有足够的认识，一定要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。在当前，尤其要围绕队伍建设和凝心聚人，围绕激发力量和两创四敢，坚持党建思想政治工作和卫生业务工作两手同时抓紧抓好。在工作中，必须突出重点，统筹协调，进一步增强新形势下卫生党建和思想政治工作的针对性和实效性。今年我们提出的卫生党建和思想政治工作，重点是要“抓好五大建设，提升一个水平”，关键是要以深化“解放思想、两创四敢”主题教育活动，建设好卫生队伍，积极先行先试，努力创新创优，不断提升创先争优活动的实效，提高卫生党建和思想政治工作科学化水平。
在思想建设上，要以抓好理论学习与宣传教育为主线，通过不断完善党组织中心组学习和各单位理论学习与培训教育等形式，学透政策、学好形势、学懂精神、学习先进。今年要把党的十八大和省、市党代会学习贯彻作为重中之重。同时，还要大张旗鼓地宣传党的十七大以来取得的新成绩、新成效、新风貌，学习宣传卫生系统党代表、先进模范人物和身边人和事的先进事迹，进一步振奋精神，凝聚人心；在队伍建设上，必须强化干部管理与人才培养。进一步配强配精领导干部，调整充实部分卫直单位班子成员，开展新一轮局管后备干部推荐选拔工作，理顺有关工作机制，加强和改进卫生干部选拔任用工作的意见和措施。要围绕服务和保障群岛XX县区建设和医改深化，进一步加强卫生人才队伍建设。最近，我们正在通过市党代会代表和人大代表政协委员积极呼吁，要求加大卫生人才投入力度，完善有关激励机制，其中许多提案建议都已被列入采纳，相信通过多方努力，今后在高层次人才津贴和偏远海岛生活补贴待遇、卫生支农结对帮抚等方面有会新的突破；在组织建设上，主要是要健全党员队伍与基层组织。今年是创先争优活动的收官之年，也是中央提出的基层组织建设年。我们要通过开展“基层组织建设年”和党建工作示范点创建活动。加强基层党员队伍建设，以“五好”为标准，加强基层党组织建设。年内要按照有关要求启动实施基层党组织分类定级有关标准制度，使基层党组织“创”有标准，“争”有方向。同时，根据《市直机关基层党组织领导班子公推直选办法（试行）》的要求，在基层非职能党支部班子换届中试行公推直选制；在作风建设上，重点是落实好调研走访与民主制度，切实改进方式方法，完善工作机制，转变工作作风。３月份开始要在全市卫生系统，组织开展“深化医改、优化环境、服务XX县区”卫生干部调研走访活动（下面还要专题进行部署）。同时，要进一步完善党内民主科学决策机制，落实党员议事制度，保障党员民主权利，全面推进卫生系统党务公开；在党风廉政建设上，要坚持党风廉政建设“一岗双责”，严格责任制落实。实施项目化管理，加强对重点项目、重要岗位的监督管理，深化专项治理，开展医疗服务阳光用药工程。积极推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育；在提升党建工作和思想政治工作水平上，主要是要求在创新举措加强统筹协调方面下功夫。领导干部要积极参与创先争优示范行动，积极为党员发挥先锋模范作用搭设舞台，为广大卫生人员敬业奉献建设平台，深化“党员示范岗”创建，全面推行“责任医生进网格，健康服务到家庭”。实施党员挂牌上岗、干部模范履诺、群众积极参与。同时要协调抓好统战、群团、老干部和人民武装等其它各项工作，努力提高精神文明建设水平，进一步提升卫生行业形象。
同志们，2012年，卫生系统党的建设和思想政治工作任务已经明确，希望我们各级党组织和政促会组织都要牢牢掌握思想政治工作的领导权和主动权，切实加强领导，落实各项措施，把党的建设和思想政治工作提到更加突出的地位，摆上重要议事日程，各级党组织和有关工作机构、党群政工干部都要切实履行做好思想政治工作的基本职责，加强对思想政治工作的协调指导和督促检查，努力把思想政治工作的各项任务落到实处，不断提高思想政治工作的质量和水平。党组织要加强对政促会工作的领导，政促会组织要加强自身建设，做到既继承传统，又与时俱进，要适应新形势，加强学习，提高自身素质，更好地履行自己的职责，努力把党的建设和政促会的工作提高到一个新的水平，为圆满完成既定的目标任务提供强有力的组织和政治保证。
三、进村入企，进一步落实卫生干部深入基层大走访大调研。
２月份以来，根据省委省政府的统一部署，省卫生厅班子成员带领厅机关同志分别到全省各地开展“下基层、促医改、送健康”大走访活动。最近一阶段时间，市四套班子领导也根据市委的统一安排，分别下海岛进企业，到渔村入农户，开展“进村入企”大走访大调研活动。最近，局班子也结合分管工作实际，到有关县（区）、乡镇和医疗卫生单位进行调研。为了进一步落实我市卫生干部深入基层大走访大调研，全面推进这一活动，根据市委、市政府《关于在全市开展“进村入企”大走访活动的实施意见》（舟委办〔2012〕10号）、市第六次党代会精神和市作风办《关于切实做好“进村入企”大走访具体工作的通知》，结合卫生系统实际，我作一动员部署。
（一）目标任务
这次卫生干部“进村入企”大走访大调研活动要按照市委、市政府关于大走访活动的决策部署和市第六次党代会精神，以“进村入企、加强服务、建设XX县区”为引领，以“送健康、促医改、建XX县区”为主要内容，充分依托“网格化管理、组团式服务”工作模式，深入推进全市卫生系统“责任医生进网格、健康服务到家庭”活动，进一步深化医药卫生体制改革，加快推进海洋健康城市建设。
活动从现在开始，集中5个月左右的时间，组织全市卫生系统各级行政管理干部、医疗专家、公共卫生专业人员、社区责任医生等，深入到渔农村社区、渔农民家庭、职业卫生相关企业等送健康和走访调研，在此基础上摸清情况、汇总分析，发现典型、总结经验，解决问题、增进感情，进一步健全卫生系统干部职工直接联系群众、联系基层的体制机制，进一步强化群众观念、增强服务意识，努力在实践中提高发现问题、解决矛盾的能力，提高服务基层、改进作风的能力，提高深化医改、推动发展的能力。
（二）主要内容
围绕“送健康、促医改、建XX县区”，重点抓好以下几项工作：
一是深入推进“责任医生进网格、健康服务到家庭”活动。以实现“人人享有基本卫生服务、户户拥有社区责任医生”为目标，组织全市各级卫生行政部门、专业公共卫生机构、医疗机构、社区责任医生团队等深入基层网格，实行“网格包干、责任到人”，创新工作载体，改进服务模式，建立卫生为民服务新机制。根据卫生管理与服务的实际需要，实行网格定位，建立网格档案，全面掌握全市所有社区基本卫生状况和居民健康动态，实现辖区基本公共卫生服务全覆盖。现阶段，重点推进“健康教育进网格、健康管理进网格、慢病管理进网格、精神卫生进网格、妇女保健进网格、儿童保健进网格、康复指导进网格、信息收集进网格、卫生监督进网格”等“十进网格”工作，促进基本公共卫生服务项目的有效落实，并配合做好市党代会、市“两会”精神和卫生政策的宣讲，动员城乡居民群众了解、支持、参与XX县区建设和医药卫生体制改革，形成XX县区建设和深化医改的良好社会氛围。
二是开展“服务企业发展、服务XX县区建设”专项行动。按照“干部转作风、企业得实惠”的要求，由局领导带队，局机关处室和专业公共卫生机构参与，走访辖区内具有代表性的水产食品、生物医药、船舶修造、海洋化工等重点企业，开展海洋生物医药研发、职业卫生状况等调研，点对点帮助企业解决产品升级、食品安全、健康体检、职业危害等问题。每位局领导联系走访企业不少于2家。各县（区）卫生局和市卫直相关单位也要参照市里的做法，组织领导干部和医疗服务队伍走访企业，为企业送服务、送知识、送健康，进一步加强职业危害监管，提高企业职工卫生健康水平。通过专项行动建立健全机关干部联系走访企业制度和卫生系统服务企业的长效机制，动员广大企业积极参与群岛XX县区建设，推动全市经济又好又快发展。
三是开展“调研民营医疗机构、支持民营经济发展”活动。重点调研民营医疗机构发展现状、医疗质量管理、人才队伍建设、医院发展规划以及目前是否存在阻碍民营医疗机构发展政策、制度等。结合群岛XX县区发展背景，进一步优化民营发展环境，积极引导、鼓励社会资本举办医疗机构健康规范发展。县（区）卫生局也要参照市里的做法，开展对辖区内社会资本举办民营医疗机构的调研。
四是开展“两排查一促进”专项活动。围绕深化“平安”建设和“社会管理创新落实年”活动要求，以“责任医生进网格、健康服务到家庭”活动为载体，开展“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，发挥社区责任医生优势，运用网格短信平台、健康管理系统信息等资源，通过电话与随访、门诊与上门等多种服务形式，配合社区开展政策法规宣传、社情民意调查、矛盾纠纷化解，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。
五是开展省市联动“改善发展环境”调研活动。按照省、市两级政府关于“改善发展环境百组千人调研”活动的总体部署，由市卫生局分管领导带队，抽调局机关干部，陪同省卫生厅调研组赴XX县区开展调研，时间不少于一个星期。通过调研，摸清XX县区在政策、法制、服务环境等方面存在的问题，提出改善发展环境的意见建议，为省、市党委政府决策当好参谋。
（三）有关要求
一是强化组织领导。市卫生局成立由局主要领导任组长的大走访活动领导小组。各县（区）、各单位也要结合实际，切实加强组织领导，建立工作机构，明确责任领导，迅速开展大走访活动。全市卫生系统各级领导干部要以身作则、身体力行，带头深入基层、体察民情，解决难题，建立相关联系和责任制度，推进重点工作的落实，为广大党员干部职工作出榜样。
二是注重解决问题。全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位要立足于促帮扶、重实效，真正为基层解决制约科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题和事关改革发展稳定大局的重点问题。对走访中发现的困难和问题，涉及卫生部门的，要主动落实加以解决；需要当地政府统筹协调的，由当地党委、政府办公室和作风办汇总并报同级党委、政府协调解决。
三是严明工作纪律。大走访活动必须轻车简从，直接到点，不搞迎来送往，每个走访组不超过5人。严格做到“五不准”：不准接受所走访社区（村）、企业和医疗卫生单位的吃请和报销开支，不准收受馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。
四是加强信息宣传。为进一步营造卫生干部大走访大调研和全市卫生工作者深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，深化医改、促进健康的浓厚氛围。各县（区）和各单位都要加大宣传报道力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和自办信息简报，切实加强活动动态报道，形成强大的宣传声势。
各县（区）、各单位都要结合实际，制定具体的活动方案，明确要求，细化任务，与市级活动同步推进、同步落实。3月28日前，要向市卫生局报送活动开展情况的阶段性报告；6月25日前，报送活动开展情况的书面总结报告。
同志们，我要强调的有关2012年卫生党建和思想政治工作，以及全市卫生系统党员干部、卫生职工“进村入企、服务群众”大走访大调研集中行动的动员部署，重点是这些，希望大家抓紧落实并切实抓出成效。
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