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在省交通运输厅深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话
同志们：
今天会议的主题是。深入贯彻落实中央、省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，紧密结合湖南交通实际，对我厅党的群众路线教育实践活动进行动员部署。省委督导组对这次会议非常重视，第八督导组的全体同志亲临会议指导，等会戴美湘组长还要作重要讲话，我们要深入学习领会，认真贯彻落实，在省委督导组的指导下，扎实有效推进活动深入开展。
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。中央专门下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号），习近平总书记多次对教育实践活动作出重要批示，亲自出席6月18日至19日召开的教育实践活动工作会议，并发表重要讲话，提出明确要求。6月22日至25日，中央政治局召开专门会议，回顾总结中央八项规定贯彻落实情况，查找问题，认真开展批评与自我批评，讨论研究改进作风举措，为全党开展教育实践活动作出了示范和榜样。省委高度重视教育实践活动，7月2日，召开动员大会进行了专题部署。
按照中央、省委的要求，厅党组对厅直系统党的群众路线教育实践活动尽早进行了谋划和准备。5月14日至25日，由4名厅领导带队，从厅机关处室和厅直单位抽调干部组成4个调研组，到18家单位和4个市州交通运输局开展党的群众路线教育实践活动前期调研，掌握一手情况。同时，要求省高管局、省公路局、省水运局、省运管局和省交通质安局等行业管理单位也开展主题调研。省委动员大会之后，厅党组高度重视，召开专题会议进行研究部署，迅速开展了相关筹备工作。今天的动员会议标志着我厅教育实践活动正式启动。
下面，我讲四点意见。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
深入开展党的群众路线教育实践活动，是在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。我们一定要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记等中央领导同志的重要讲话精神上来，统一到中央、省委的决策部署和具体工作要求上来，切实增强开展好活动的责任感、使命感和自觉性。
第一，开展党的群众路线教育实践活动是新时期推进党的建设的重大实践创新。当前，党的建设面临的根本问题是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，最重要的就是坚持党的群众路线、密切联系群众。党的十八大准确分析和把握新形势下党面临的四大考验和四大危险，作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署，充分显示了群众路线作为党的生命线和根本工作路线的时代价值，是群众路线这个法宝在新时期的创新运用。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体高度重视作风建设，身体力行密切联系群众，中央政治局率先垂范，制定出台并带头执行八项规定，时时处处以身作则，事事从自身做起，在全党全社会产生了强大的示范带动效应，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观念，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转。中央部署开展群众路线教育实践活动，目的就是要在全党普遍强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中，教育引导全党同志在任何时候、任何情况下，始终坚持与人民同呼吸、共命运的立场不变，坚持全心全意为人民服务的宗旨不忘，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不丢，进一步增强党的凝聚力、战斗力、创造力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
第二，开展党的群众路线教育实践活动是解决群众反映强烈的突出问题的重大战略举措。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中，一一列举了党内在**方面存在的突出问题，让我们深受触动。守盛书记在全省深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上指出：总书记所列举的种种现象，在我省各级党组织中，在一些党员、干部的身上，都还不同程度地存在，有的甚至还比较突出，确实是到了非抓不可的时候。这对交通系统各级党组织和党员干部来讲，是强烈的警醒。特别是从近三年群众评议的意见、交通系统发生的贪腐案件和媒体对交通负面新闻的炒作来看，只要结合本单位本部门的实际来想一想，只要是有一点事业心、责任心和主人翁意识的同志，都会面红心跳坐不住。有问题不可怕，可怕的是我们的一些单位、部门和少数党员干部，对问题视而不见、麻木不仁。这种对问题漠然视之、置之不理、能绕则绕、能避则避的态度，说到底是党的意识不强、忧党兴党责任心缺乏的反映，这本身就是一个很大的问题，也是我们作风建设的大敌。这次教育实践活动，就是要下大力严肃认真查找、解决问题，不回避矛盾，不绕弯子，是什么问题就解决什么问题，尤其是一些与人民群众利益直接相关的问题，要高度敏感，慎重对待，主动回应，树立交通新形象。
二、准确把握开展教育实践活动的总体要求
按照中央和省委部署，省交通运输厅及厅直单位为我省第一批开展党的群众路线教育实践活动的单位（省交职院为第二批）。结合我省交通运输实际，厅党组明确教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，在中央、省委的坚强领导下，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委九项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决思想作风方面存在的突出问题，着力解决廉洁从政方面存在的突出问题，切实提高做好新形势下群众工作的能力，真抓实干、攻坚克难的能力，拒腐防变、抵御风险的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系群众的政治优势，推进交通运输又好又快发展，为湖南两个加快、两个率先做好保障服务。基本原则是：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。目标任务是：教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，集中解决**问题，使广大党员、干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，树立为民务实清廉形象，以优良党风凝聚党心民心、带动政风行风。
厅机关和厅直单位教育实践活动从7月初开始，12月底基本完成。按照规定，集中教育时间一般不少于3个月。中央、省委明确，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，分学习教育，听取意见、查摆问题，开展批评、整改落实，建章立制三个环节推进，各个环节可交叉进行。具体推进过程中，要做到四个始终突出。
一是要始终突出活动总要求。中央明确，这次活动的总要求是照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子，就是要以党章为镜；对照党的纪律、事业需要、群众期盼、先进典型，对照中央八项规定、省委九项规定和厅党组改进作风的八项规定以及《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的通知》（湘交党〔2013〕22号），对照**方面的突出问题，自觉查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题和差距，进一步明确改进和努力的方向。正衣冠，就是要按照为民务实清廉要求，严明党的纪律特别是政治纪律，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想和灵魂，自觉加强党性修养、履行党员义务、严守党纪国法，做到防微杜渐、修身正己，保持共产党人的良好形象。洗洗澡，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的根源，不掩饰作风之短，不回避逆耳之言，认真清洗思想和行为上的灰尘，下决心排出身上的毒素、搓掉身上的污垢、扫除身上的尘埃，净化灵魂，纯洁思想，端正行为，保持共产党人的政治本色。治治病，就是要坚持惩前毖后、治病救人，突出正风肃纪，按脉问诊、对症下药，帮助得病的干部打打针、吃吃药、动动手术，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对问题严重的干部进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和重点问题进行专项治理，切实体现从严治党的要求。这4句话、12个字，不是一个简单流程，而是一个有机整体，必须贯穿到活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。
二是要始终突出整风精神。中央和省委反复强调，这次活动要贯彻整风精神，以整风精神开展批评和自我批评。要针对厅直系统存在的**方面的问题，认真开展批评和自我批评，真正地让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒，以达到祛歪风、压邪气、树新风、扬正气的目的。各级领导班子要认真落实去年省纪委、省委组织部制定的加强和改进党员领导干部民主生活会的规定，认真贯彻实事求是的思想路线，围绕为民务实清廉，围绕解决**问题，召开一次高质量的民主生活会。每名班子成员都要以对党的事业负责、对人民负责、对党员干部负责的态度，打消顾虑，拿起、用好批评和自我批评这一利器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要敢于亮丑，真正触及问题、挖到思想根源，不能不痛不痒、避重就轻；相互批评要敢于揭短，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不搞没有原则的一团和气、好人主义，坚决防止批评和自我批评走形式、走过场。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，决不能借机发泄私愤、搞无原则的纷争，确保达到团结批评团结的效果，达到发现问题、分析问题、解决问题的目的。要把开门搞活动作为贯彻整风精神的重要方面，坚持从群众中来、到群众中去，每个环节都组织干部职工和群众有序参与，虚心征求意见，自觉接受监督，及时组织评议，不能搞成自弹自唱、自娱自乐。
三是要始终突出领导带头。说一千道一万，不如做出样子给人看。脱离群众的种种问题，主要表现在处级以上领导机关、领导班子、领导干部中；解决这些问题，关键也在处级以上领导机关、领导班子和领导干部。从厅里来说，厅党组开展活动做得怎么样、效果如何，对全系统活动能否取得实效具有重要的引领作用。厅党组成员要牢固树立从自己做起、从现在改起的意识，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级做给一级看，一级带着一级改，以自身的过硬作风和表率行动，为交通运输系统各级领导班子和领导干部作出榜样。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，坚持高标准、严要求，以从我做起、向我看齐、对我监督的态度，带头把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把整改措施晒出来，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
四是要始终突出制度建设。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须经常抓、长期抓，既要立足当前解决突出问题，又要着眼长远建章立制，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。这次活动一开始，就要注重加强顶层设计，深刻分析把握作风建设存在的普遍性问题和规律性特点，认真总结提升实践中行之有效的做法和经验，根据实际需要及时做好相关制度的制定、修改、完善工作。比如，密切联系群众方面，如何进一步健全落实领导干部调查研究、接访下访等制度，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；规范权力运行方面，如何进一步建立健全科学民主决策机制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，健全重大决策听取基层意见、专家咨询论证等制度；厉行勤俭节约方面，如何进一步修订完善公务接待、公车配备使用、因公出国（境）等管理规定，建立完善三公经费使用和审计公示制度；改进文风会风方面，如何进一步完善办文办会管理和规范检查评比等制度；规范选人用人方面，如何进一步研究制定科学的干部选任机制、不搞唯票选人，完善体现群众路线的监督考评机制。在制度建设中，要特别注重制度的科学性、针对性和可操作性，特别注重与以往主题教育活动中各项制度成果的衔接和连贯，特别注重强化制度执行的刚性约束，决不能中看不中用。制度一经形成，就要严格遵守，做到令行禁止、不搞例外，决不允许打擦边球、搞变通。
三、着力查找和解决**方面存在的突出问题
能否推动解决现实问题，是检验教育实践活动成功与否的重要标准。现在社会各方面对我们这次活动高度关注，主要也是期望我们在解决党性党风问题上能够真正取得突破。活动中我们一定要抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。中央、省委决定，把这次教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，集中解决**问题，并逐一提出了明确具体的要求。这**严重违背我们党的性质和宗旨，已成为损害党群干群关系的重要根源，是当前作风建设中最普遍性的问题，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，也是迫在眉睫、非解决不可的问题。我们要结合实际，认真查找并解决**方面存在的突出问题，决不允许只是在口头上叫一叫、喊一喊，决不允许空对空、走过场。
一是着力查找和整改在理想信念、思想意识、精神状态等方面存在的突出问题。主要表现在：有的理想滑坡、信念动摇；有的思想保守、不思进取，满足于守摊子、保位子，混日子，创新意识不强，改革动力不足，发展思路不清；有的精神不够振奋，做事不够积极，少了些工作激情，主意靠要，工作靠推，成果靠逼，不愿意解难题，不敢碰硬较真；有的执行力差，搞工作不是雷厉风行抓落实，而是行动迟缓，抓而不紧，被动应付，不推不动，甚至推而不动，仅当传话筒，甚至成中梗阻，等等。针对这些问题，要教育引导党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，积极进取，勤奋敬业，勇于担当，敢抓敢管，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
二是着力查找和整改在遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结等方面存在的突出问题。主要表现在：有的组织观念不强，长期不过组织生活；有的大局意识不强，本位主义严重，落实上级决策部署不坚决，搞变相执行，合意的、合利的就执行，不合意的、不合利的就不执行；有的别人做事他袖手旁观，别人干事他风言风语，会上不说、会后乱说；有的好人主义盛行，只栽花、不插刺，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止，当好好先生，做老好人；有的划地域、攀老乡，亲亲疏疏，搞团团伙伙，拿原则作交易，以感情论是非，等等。针对这些问题，要教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实维护省委、省政府和厅党组及单位、部门领导集体的权威，确保政令畅通、令行禁止，凝心聚力同心谋事、团结干事、奋力成事。
三是着力查找和整改在调查研究、科学民主决策、维护群众利益等方面存在的突出问题。主要表现在：有的不遵循说老实话、办老实事、做老实人的原则，工作不够务实、不够切合实际，满足于漂浮在上，不愿意深入基层，有做表面文章、搞形式主义的现象；有的不顾项目实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策；有的对待上级决策部署囫囵吞枣、断章取义，制定落实政策照葫芦画瓢、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾工作实际；有的服务意识淡薄，对基层和群众不是满腔热情，对他们反映的问题不大关心，架子蛮大、口气不小，不愿深入基层了解真实情况，即使下去，往往也是蜻蜓点水、走马观花，不解决实际问题，反而给基层增添负担，等等。针对这些问题，要教育引导党员干部树牢群众观点，站稳群众立场，增进群众感情，坚持问政于民、问需于民、问计于民，接地气、通下情，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
四是着力查找和整改在学风、文风、会风等方面存在的突出问题。主要表现在：有的工作质量、工作效率不够高，知识、能力与岗位需要不大适应，情况说不清，数字搞不准，办法拿不出，照抄照搬，应付敷衍，急事不急办，主要心思和精力不花在加强学习、提高素质和能力上；有的习惯以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，有时今天发个通知、明天就过期了，下面还没有传达到最基层；有的热衷于造声势、喊口号、出风头，会议一场接一场，汇报一个接一个，总结一份接一份，讲成绩娓娓道来、一点不漏，讲问题避重就轻、一笔带过；有的不考虑基层实际和群众意愿，热衷于检查评比，有时前一拨检查团刚走，后一批考评组又来，基层疲于应付、苦不堪言，等等。针对这些问题，要教育引导党员干部进一步改进学风文风会风，切实解决学风不浓、文风不正、会风不良、作风不实的问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
五是着力查找和整改在规范用权和行政效能建设等方面存在的突出问题。主要表现在：有的把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本，有利就争、无利就推，不给钱不办事、给了钱乱办事；有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下摆架子、耍权威；有的官本位思想严重，当官做老爷，对待基层诉求置若罔闻，对待百姓疾苦漠不关心。针对这些问题，要教育引导党员干部树立马克思主义群众观和正确的权力观，切实增强宗旨意识、公仆意识和服务意识，严格依法依规按政策办事，提高行政效能和工作效率，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
六是着力查找和整改党员干部在执行廉洁从政各项规定等方面存在的突出问题。主要表现在：有的纪律观念弱化，自律意识不强，缺乏自我约束、自我检点的习惯，在廉政上有从众心理、随大流思想，标准不高，存在违反《廉政准则》的现象，个别的甚至搞索拿卡要，以权谋私；有的喜欢虚荣摆阔，追求奢侈享受，讲排场、打大牌，这里我要强调一点，今后凡是有打大牌行为的领导干部，一旦发现，一律先免职、再处理；极个别的利用职务之便，干预和插手工程建设项目，从中谋取不正当利益，等等。针对这些问题，要教育引导党员干部始终牢记两个务必，增强廉洁奉公意识，严格遵守廉洁从政行为准则和各项规定，厉行勤俭节约，涵养健康生活情趣，永葆清正廉洁的政治本色。
七是着力查找和整改在干部任用管理、培养选拔等方面存在的突出问题。主要表现在：有的把人事纪律当作儿戏，不讲程序和规定，违规提拔干部，违规进人；有的不集中精力谋发展、抓工作，一切以个人升迁为价值取向，一门心思跑官要官，今天找这个领导写条子，明天找那个领导打招呼，跑上面找关系，跑下面拉选票；有的搞封官许愿、任人唯亲，全然不顾组织纪律，等等。针对这些问题，要教育引导党员干部特别是各级领导干部，坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，严格执行领导干部选拔任用条例，严肃干部人事工作纪律，深入整治用人上的各种不正之风，努力营造风清气正的用人环境。
各单位要对照以上列举的这些问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，会诊把脉、找准靶子，有的放矢、开好药方，尽快整改、务求实效。要抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，立说立行立马就改，干一件成一件，不留尾巴、不踢皮球。
开展教育实践活动，切实改进作风、密切联系群众，归根结底是为了更好地推动交通运输科学发展、服务全省经济社会大局。我们要把这次教育实践活动作为解决交通系统近些年积累的矛盾和问题的有效手段，通过活动，加大推动工作的力度。比如说，定期组织调度，解决高速公路建设环境和运营环境方面的问题；合理控制高速公路连接线规模，确保主线建设顺利推进；支持市、县完善和建立交通投融资平台，解决地方资金配套难的问题；开展专项整治，彻底改变湖南高速公路服务区落后面貌；建立高速公路成本化的救援新机制，体现交通公共资源的公益性和以人为本的理念；强力推进高速公路etc系统建设，提高通行效率、减少拥堵；暂缓征收船舶通行费，减轻航运企业负担，避免引发社会不稳定；规范交通行政执法管理，坚决遏制损害群众利益的不正之风；建立金字塔形的安全生产责任体系，全面落实安全发展理念，等等。我们在教育实践活动中，要把这些作为大事来抓，进行统筹研究和深入思考，把解决作风建设中的问题与解决科学发展中的问题结合起来，推动交通运输科学发展。
四、切实加强教育实践活动的组织领导
开展党的群众路线教育实践活动是交通系统当前的一项重大政治任务。抓好这项活动，是讲政治的表现。各单位党组织要站在讲政治的高度，按照中央和省委的统一部署，不折不扣地抓好推进落实，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
一是要加强组织领导。厅党组已经成立教育实践活动领导小组及办公室，各项工作已经全面启动。各单位党组织要抓紧成立相应领导机构和工作机构，制订切实可行的具体实施方案。党委书记要认真履行第一责任人的责任，亲自抓、负总责；班子成员要履职尽责，切实抓好自身和分管领域的教育实践活动。各单位的机关党委（党办）、监察、人事、办公室、宣传等部门要充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，形成工作合力，共同推进活动有序开展。
二是要加强分类指导。厅教育实践活动领导小组办公室设立督导组，对厅直各单位开展活动的各个环节进行严格把关和全程指导。为了加强对教育实践活动的督促检查和工作指导，厅党组决定对省高管局、省公路局、省水运局3个副厅级单位各派出一个督导组，进一步帮助各单位抓好落实。这3个单位同时接受省委督导组的督促和指导。厅直副厅级单位要对所属副处级以上单位的教育实践活动进行督导。要加强分类指导，根据不同单位具体情况，明确不同目标要求，确定不同方法措施，合理掌握时间进度，找准和解决突出问题，做到规定动作打满分、自选动作打高分。对权力相对集中、与群众生活密切相关的行政审批部门、行政执法部门以及窗口单位等重点单位，要进行重点指导。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，着力解决实际问题。任何活动都有一定的形式，但不能搞成形式主义，要注重实效，避免走过场。
三是要加强统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与落实党的十八大和省第十次党代会精神结合起来，与落实5月17日厅务扩大会议确定的工作任务结合起来，与做好全年交通运输工作、确保完成全年目标任务结合起来，与引导党员、干部履职尽责干事创业结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用交通运输发展成效检验活动成果，真正实现教育实践活动与业务中心工作两手抓，两不误，两促进。要着力抓好当前工作，深入分析上半年交通运输经济运行形势，针对存在的问题和薄弱环节，抓好科学推动工作的顶层设计，采取切实措施，确保完成今年750亿元的投资任务，确保实现年内通车1000公里高速公路目标，确保交通运输行业大局稳定。
四是要加强宣传引导。要充分利用新闻媒体和交通门户网站，大力宣传中央、省委和厅党组关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传本系统、本单位教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传好的经验、好的做法、好的典型。既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要加强舆论监督，通过案例分析、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，共同营造良好的社会环境和舆论氛围。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。我们要在省委的坚强领导下，在省委督导组的精心指导下，以饱满的政治热情和精神状态，高标准、高质量组织开展好教育实践活动，推动交通运输又好又快发展，为全省经济社会发展作出更大贡献。
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