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在煤炭行业安全生产集中整治工作会议上的讲话
的讲话
各位领导、
同志们：
为确保全市冬季煤炭行业安全生产形势的稳定，根据市政府的统一安排，市煤炭局决定：从即日起在全市煤矿开展冬季安全生产集中整治行动。下面，就全面落实煤矿安全防范各项措施，深入开展集中整治行动，切实做好冬季煤矿安全生产工作，我讲以下几个方面的意见。
一、正确认识今年以来我市煤矿的安全生产形势今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市煤炭系统扎实开展“安全生产基层基础年”活动，严格落实“两个责任”，不断深化“双基”和质量标准化建设，全市煤矿安全形势保持了总体稳定。1–10月份，全市煤炭企业累计生产原煤7265.6万吨，完成销售收入712.5亿元，同比增长32.6%；实现利税210.5亿元，同比增长55.8%；利润133.4亿元，同比增长82.2%。截止目前，我市原煤百万吨死亡率0.013，比去年同期0.064下降了79.6%，为历年来最好水平。
同时，我们也要清醒的认识到所面临的严峻形势。这几年我市煤矿发展较快，但是零星事故时有发生，这说明我们在基层、基础和现场管理工作中还存在着薄弱环节，我们绝对不能骄傲自满，盲目乐观。在前一段时间，市煤炭局对煤矿进行安全评估检查中，发现一些煤矿麻痹大意、违章作业、管理松懈等问题依然存在。井下作业现场实施探放水、顶板管理、瓦斯超限断电等安全措施还没有完全落实，一些习惯性违章现象还比较严重。
这些问题，暴露了一些煤矿抓安全管理力度不够，责任落实不到位，一些问题长期得不到解决，必然埋下隐患、诱发事故。各煤矿一定要以这次冬季安全生产集中整治行动为契机，深入开展安全生产大检查，全面排查治理安全隐患，落实安全防范措施，确保安全生产，为亚运会和冬季期间创造安全稳定的环境。
二、全市冬季煤炭安全生产集中整治行动的任务目标、工作重点
第四季度，既是煤炭销售旺季，也是煤矿事故的易发期。抓好这段时期的安全生产工作，对于做好全年安全工作、促进各项工作健康稳定发展具有重要意义。为此，我们必须进一步贯彻落实国务院和省、市政府关于加强安全生产工作的要求，以开展安全生产集中整治行动为契机，采取更加有效的措施，对影响煤矿安全生产的薄弱环节和突出问题扭住不放，确保到年底前不发生较大及以上事故，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定。
为推进这次安全生产集中整治行动的顺利开展，市煤炭局制定了我市煤炭安全生产集中整治行动的任务目标，即：全面加强煤矿安全监管，全员、全过程、全方位地排查治理煤矿各类事故隐患，全面落实各项安全防范措施，坚决遏制一次死亡3人及以上事故，有效控制各类零星事故，确保完成市政府下达的全年安全生产任务目标。
为实现上述目标，市煤炭局结合我市煤矿实际，重点抓好以下几项工作。
一是进一步抓好国发〔2010〕23号、鲁政发〔2010〕77号、鲁煤安管〔2010〕162号文件精神的贯彻落实。今年7月7日，国务院第118次常务会议审议通过了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发"2010"23号），从企业安全管理、政府安全监管、行业安全准入、技术保障、应急救援、考核和责任追究等8个方面，作出了更加具体、明确和严厉的规定。这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重大举措，是指导和推动全国安全生产工作的规范性、指导性、纲领性文件。特别是国发"2010"23号文提出的“建立事故查处督办制度，实行企业负责人责任事故任职资格终身否决制度，提高事故死亡赔偿标准”等一系列新举措，进一步加大了对事故的惩处力度，彰显了党中央、国务院重拳出击抓安全的决心和信心。根据国发"2010"23号文要求，省政府、省局先后制定了鲁政发"2010"77号、鲁煤安管"2010"162号文件，对上级规定进行了深化和细化。我们要深入学习领会3个文件，结合本单位、本地区的实际，把有关条款和内容具体化，进一步制定切实可行的实施意见。凡是违反文件规定的煤矿企业，市煤炭局将根据实际情况，分别采取限期整改、复查验收直至停产整顿的措施。
二是进一步深入开展打击非法违法生产行为专项行动。今年以来，全国、全省因非法违法生产经营建设导致的事故呈多发态势。为吸取省外事故教训，市煤炭局将继续深入开展全市煤炭行业打击非法违法生产行为专项行动。重点围绕基建、技改煤矿，安全基础管理薄弱煤矿，以及前期安全评估检查中发现隐患和问题较多的煤矿，组织专家力量，深入到每一矿井进行执法检查；突出检查领导干部下井带班，杜绝“三超”、“三违”和超层越界盗采行为，以及国务院446号令规定的15类重大安全生产隐患整改情况等。凡是发现通风系统不完善、开采有煤尘爆炸危险的煤层、综合防尘措施不到位的、有严重水患未采取有效防治措施、领导干部下井带班制度不执行，以及“三超”生产的，立即停产整顿，并做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的矿井，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关煤矿和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的煤矿，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关煤矿和人员，一律依法严格追究法律责任，绝不姑息迁就，坚决做到不安全不生产，始终保持高压态势。
三是继续深入排查整改安全隐患。针对冬季煤矿生产运营特点，立即开展全市煤矿安全生产大检查和隐患排查治理，要立足于治理大隐患、防范大事故，围绕顶板管理、机电运输两个薄弱环节，突出“一通三防”、防治水和冲击地压（矿震）防治“三个重点”展开排查。对排查的各类隐患要合理定性分类，完善落实好安全隐患建档立案制，实行abc三级管理，挂牌督办。对存有重大安全隐患的，要坚决停产整顿，做到防患于未然。对今年以来排查的各类隐患凡未整改的，立即采取措施进行整改。要按照国家局《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》要求，下决心解决供电线路“t”接、淘汰禁用设备及超期设备等问题，确保矿井供电安全。对以各种理由搪塞推诿、不加整改的矿井，该停产的停产，该处罚的处罚。进一步深化“三项行动”，重点查处超能力、超强度、超定员生产以及对外承包采掘工程、私采滥挖和超层越界开采等非法违法行为，确保冬季煤矿安全生产。要着力抓好全市煤矿下半年调度审查确认的5项a级隐患和所有b级隐患的全面治理，坚持一月一调度，严格做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。要坚持关口前移、重心下移，盯紧盯牢安全基础薄弱、隐患和问题较多、安全生产不放心的地方，实施重点监管检查、跟踪调度，抓好防范措施落实，坚决防止隐患演变成事故。
四是切实强化煤矿基层基础工作。要全面按期完成市政府周市长对煤矿安全生产提出的12项重点工作。目前仍没有完成的，要倒排工期、落实责任、加快进度，确保年底前完成。要认真抓好煤矿班组、区队建设，注重总结提炼好的经验做法，发挥典型的引领和示范作用，宣传推广，以点带面，切实推进我市煤XX县区队班组建设纵深发展。要严格执行国家局新编《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》，建立和完善职业安全健康体系，如实申报作业场所职业危害情况，研究制定防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，积极开展职业病防治，不断改善劳动条件和劳动保护。要严格执行国家节假日制度，采掘一线大力推行“四六”工作制和周五工作制，改进生产组织管理，维护好职工合法权益。要针对冬季瓦斯、煤尘事故多发的特点，按照《XX省煤矿瓦斯治理示范矿井、示XX县区标准及验收考核办法》，以瓦斯、煤尘治理为重点，以瓦斯等级鉴定和通风能力核定为基础，加快健全完善稳定可靠的矿井通风系统、科学合理的瓦斯抽采体系、有效管用的监测监控网络、完善到位的防尘降尘措施、防控严密的防灭火手段、严格规范的现场管理制度，严防各类通防事故发生。认真研究细化瓦斯治理示范工程建设的规划、方案，超前部署，确保年底前我市至少建成10对瓦斯治理示范矿井。要针对冬季天气寒冷干燥的气候特点，认真落实防寒、防冻、防火等各项安全措施，切实消除事故隐患。
五是进一步落实矿领导下井带班制度。煤矿领导干部带班下井，是防范煤矿生产事故、降低事故等级、减少事故损失的有效措施，也是我们的重点工作和新闻媒体关注的重点，必须严格执行、严格落实。根据上级规定，市煤炭局制定了《全市地方煤矿带班下井管理制度》，着重从煤矿领导干部下井带班、管理人员任职资格、安全责任追究与处罚等方面逐一细化，特别要求煤矿矿长（包括实际控制人）每月下井不得少于10次，矿井每个班次至少有1名矿领导在现场带班作业，与工人同下同上。对此，各煤矿要研究制定抓落实的具体办法，重点明确矿领导每月下井带班次数、在井下工作时间、下井带班任务和职责权限，以及考核奖惩办法等，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。特别是在井下巷道贯通、工作面初次放顶、排放瓦斯、揭露煤层、处理火区、探放水、过断层等关键时期，有关矿领导必须按规定到现场指导，盯岗带班，确保安全生产。
各煤矿要结合实际，进一步细化工作内容。
三、我市冬季煤炭安全生产集中整治行动的工作要求
为加强对冬季安全生产集中整治行动的领导，确保达到预期目的，市煤炭局成立了全市煤矿冬季安全生产集中整治行动领导小组，集中力量对我市煤矿进行检查和督导。各煤矿要成立相应的领导机构和办事机构，切实加强领导，抓好本单位冬季安全生产集中整治行动的贯彻实施。
一要提高认识，增强开展好冬季安全生产集中整治行动的责任感和紧迫感。随着冬季煤炭需求的增长、价格的上涨、年度任务目标考核期限的临近，煤矿生产的压力越来越大，各煤矿对此一定要有清醒的认识，正确处理好生产与安全的关系，始终坚持安全第一的原则，做到不安全不生产。从现在到年底的这段时间里，大事多、活动多、会议多、检查多，不确定因素多，保持全市煤矿安全生产持续稳定，任务十分艰巨。各单位要以对人民群众高度负责的精神，立即行动起来，以昂扬的斗志、全新的姿态投入到安全生产冬季战役中。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。对冬季战役不重视，方案和措施不具体，自查和督查不细致，隐患整改不及时，管理或监管责任不落实，导致发生安全事故的，要严肃追究有关单位和责任人员的责任。
二要明确任务，认真组织实施。各煤矿要根据市煤炭局制定的集中整治实施意见，结合自身工作实际和安全生产特点，立即制订具体方案，进一步细化工作内容，明确冬季安全生产集中整治行动的要求和责任。要加强监督考核，按照谁督查、谁负责的要求，建立和落实督查工作责任制，健全工作机制；对督查中发现的隐患和问题，要立即整改，确保安全。为确保效果，市局将分三个阶段开展本次集中整治行动。第一阶段：动员发动阶段（11月15日～11月21日）。各单位按照本次集中整治行动的要求，结合自身实际情况，研究制定本矿具体活动实施方案，扎实深入地推进冬季安全生产集中整治的各项工作。要充分利用广播、报纸、宣传栏、板报、条幅等多种形式，结合各自实际，向广大干部职工大张旗鼓地宣传这次活动的目的、意义、基本要求，切实增强职工做好安全生产工作的主动性和自觉性。要利用专项奖励与惩处相结合等激励办法，为搞好此次活动奠定良好的工作基础。第二阶段：活动实施阶段（11月22日～1月25日）。各单位根据活动方案要求，结合集中整治检查中查出的问题，细化分解工作任务，逐项落实工作措施。深入开展横到边、纵到底，全方位、全角度的安全隐患排查，积极开展从矿一直到科室、工区和班组的自查分析，克服消极盲目、麻痹松懈和厌战情绪，狠抓薄弱环节和管理盲区。结合近年来煤矿事故教训的学习，举一反三，逐一梳理制约自身安全生产的隐患和问题。对于排查出来的隐患，能整改的要立即进行整改；不能现场整改的，要制定切实可靠的防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制定应急预案；严重危及安全的，要立即停产整改。第三阶段：督导验收阶段（1月26日～2月3日）。市局将组织督导组，对各煤矿集中整治活动情况进行督导检查。
三要加强调度，确保信息畅通。集中整治行动期间，各煤矿要本着边检查、边总结的原则，定期做好活动总结。并分别于每一阶段工作结束后5个工作日内将本单位开展冬季战役的阶段性总结和全部活动总结报告报送市煤炭局安全监督管理科。
同志们，抓好本次安全生产集中整治工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要认清形势，统一思想，以更高的标准、更大的决心、更强的措施，全力以赴抓好煤矿安全工作，为实现全市全年的安全生产目标，做出新的应有的贡献。谢谢大家。
第二篇：在全市消防安全集中整治工作会议上的讲话在全市消防安全集中整治工作会议
上的讲话
同志们：
今天，我们召集各镇、街道主要领导，消防安全集中整治办公室成员，在这里召开全市消防和安全生产集中整治工作会议，主要目的是研究部署全市消防和安全生产集中整治工作，进一步消除消防和安全生产隐患，下面我讲三个方面的意见。
一、统一思想，充分认识集中整治活动的重要性和必要性
去年，针对我市“三合一”现象较为普遍，消防安全隐患严重，安全生产形势较为严峻的实际，市委市政府下大决心在全市范围内开展了为期3个月的以消防安全为重点的集中整治工作，成立了集中整治办公室，抽调人
员实行集中办公。通过镇街干部的努力，职能部门的配合，取得了明显的成效，整治消除了大部分“三合一”企业，人员密集场所、出租房消防安全隐患很大程度上得到整改，为保证全市安全生产的良好形势起到了很大的作用，同时也为今年更好地开展安全生产工作奠定了良好的基础。但无论从去年集中整治活动考核阶段抽查情况来看，还是从镇街日常安全巡查情况来看，我市“三合一”现象依然存在，火灾隐患依然严重，消防形势依然严峻。鉴于这一形势，市委市政府研究决定，今年用3个月时间，继续开展以消防安全为重点的集中整治工作。通过对“三合一”生产经营单位，危化品生产、经营、使用单位，出租房，公众聚集场所等四个方面的整治，着力消除危及公众安全的火灾隐患和生产安全隐患，杜绝群死群伤等重特大事故的发生，最大程度地保证人民群众生命和财产安全，夯实安全生产工作基础，提高人民群众安全生产意识，努力为我市
全建设国际性商贸城市、构建和谐社会提供良好的安全生产环境。
二、精心组织，扎实开展消防和安全生产集中整治工作。
本次全市消防安全集中整治的重点有五个方面。一是所有“三合一”生产经营单位；二是危化品生产、经营、使用单位；三是出租房（含仓储）；四是公众聚集场所；五是供用电设施。
（一）“三合一”生产经营单位整治重点为。员工集体宿舍是否已与生产、仓储分离；三层以上的生产用房，疏散通道数量、宽度是否符合消防安全要求，是否保持畅通；生产经营场所、仓库是否按要求配备灭火器等消防器材；供用电设施、电气线路是否规范；是否有违章建筑;生产场所、员工宿舍是否违章安装防盗窗。
（二）危化品（含石油液化气）生产、经营、使用单位整治重点为：生产、经营单位企业许可证；危险化学品仓库是否配备足够的消防器材及防雷、防爆设施，库存库存危险化学品是否根据其化学性质分区、分类、分库
储存，是否专人管理；危化品的车间、仓库储罐区之间及与员宿舍的距离是否安全；危险化学品仓储（仓库）是否构成重大危险源；是否有应急救援预案并组织演练。
（三）出租房消防安全整治重点为。消防安全责任书、协议书是否已签订；商住楼经营部分与住宅部分的安全出口是否分开设置；是否按要求配备了消防灭火器材；是否落实了消防安全检查制度。
（四）公众聚集场所（特别是50人以上的）整治重点为：疏散通道、疏散楼梯或安全出口是否被封闭、封堵、占用；有否设置铁栅栏或在公共区域名窗安装金属护栏；疏散通道、楼梯或安全出口数量、宽度是否符合消防安全要求；常闭防火门能否保持常闭状态或者疏散门开启方向是否正确；应急照明、疏散指示标志是否符合消防规范要求；火灾自动报警系统能否正常使用；
（五）供用电专项整治。重点检查重点消防单位、重要电力设施、易燃易爆场所等。
除了这五个方面
的重点外，本次全市安全生产整治的主要内容还有９项，分别是：
1、道路交通安全专项整治。重点整治交通安全重点区域、重点地段，各类客货运场站、卸货点，乡村公交客运等，超载、超速、超车、酒后驾车等严重违章行为。（牵头单位：公安局；参加单位：交通局、各镇、街道）
2、烟花爆竹专项整治。重点整治非法经营、运输、储存。（牵头单位：安监局；参加单位：公安局、交通局、供销社）
3、建筑施工行业安全专项整治。重点整治各类建筑工地和拆迁工地。（牵头单位：建设局，参加单位：各镇、街道）
4“锅容管特”专项整治。重点整治“锅容管特”设备生产、销售、使用场所。（牵头单位：质量技术监督局，参加单位：各镇、街道）
5、矿山安全专项整治。（牵头单位：安监局，参加单位：国土资源局、各镇、街道）
６、学校安全专项整治。重点检查各类学校及校外辅导站。（牵头单位：教育局，参加单位：各镇、街道）
７、森林
防火专项整治。（牵头单位：林业局，参加单位：各镇、街道）
８、民爆用品专项整治。重点是检查民爆用品仓储、运输。（牵头单位：公安局，参加单位：民爆公司）
９、防雷专项整治。（牵头单位：气象局，参加单位：各镇、街道）
消防安全集中整治实行集中办公，其他专项整治，由牵头单位制定整治方案，有计划、有步骤开展，方案报集中整治办公室，牵头单位参加整治办工作例会，人员实行集中办公。
这次集中整治分四个阶段：
（一）宣传发动阶段。在《小商品世界报》和义乌电视台等新闻媒体进行宣传。各镇（街）和市各责任部门都要有整治普查工作方案和计划。各镇（街）要召开全体干部工作员动员会进行具体部署和培训；召开辖区生产经营单位负责人动员会，各有关部门要召集工作对象进行动员部署和培训。各新闻媒体要设专栏进行专题报道。
（二）自查自纠和普查阶段。全市各生产经营单位对照集中
整治工作重点和普查要求认真进行自查自纠和普查，工业制造加工单位安全状况普查标准时间为4月20日12时。各单位要在规定时间内完成整改和普查。镇（街）和市各责任部门对辖区所有生产经营单位或整治对象进行地毯式排查、检查和督促整改，建立和完善安全台帐。
（三）督查整改阶段。各镇（街）、市各职能部门继续开展复查工作，督促各安全隐患单位进行进一步落实整改措施，市整治办根据不合格单位汇总情况，将整治任务分解、落实到各职能部门，各职能部门联合发布限期整改公告。集中送达安全隐患限期整改通知书，对未按规定期限完成整改的单位，由市整改办会同镇（街）进行复查、取证，依法责令其停产停业整改，直至依法关闭。
（四）总结验收和巩固提高阶段。市政府将组成考核验收组对各镇（街）、部门整治和普查工作情况进行考核验收。考核结果与年终镇（街）安全生产管理综合目标责任制考核挂购。
在完成集中整治和普查工作后，要进一步巩固整治成果，进一步完善安全生产责任制，落实联片、联村、联企干部工作员的责任，加强对生产经营单位安全生产的动态管理，防止回潮。加强消防安全基础工作，所有镇（街）要在6月底前落实消防规划，落实消防站用地指标，由市建设规划部门统一汇编后，报省政府报批用地指标。进一步加强消防队伍建设，所有村居、高危行业及用工30人以上单位都要建立义务消防队；所有村居在6月底都要配备手抬消防泵。
三、明确要求，确保整治活动取得实效。
一是要加强领导。各镇（街）和有关部门要从落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，切实加强对集中整治工作的领导。市里成立全市消防和安全生产集中整治领导小组，市长吴蔚荣亲自任组长，杨林章、宋英豪、黄宝坤、王奎明同志为副组长，市各职能部门的一把手或分管领导为组员，下设办公室，抽调各相关职能部门工作人员实行集中办
公。各镇（街）也要成立相应的领导小组，由主要领导任组长，主要领导任组长，分管领导及辖区派出所、工商所、供电所等单位负责人任成员；成立相应的整治办公室，负责辖区内集中整治工作，办公室成员也要求实行集中办公，保证经费、保证车辆，精心组织好大检查活动。
二是要落实责任。市委市政府部署这次为期3个月的消防安全集中整治工作是近段时期市委市政府的中心工作，目的是为了进一步全面消除重大消防安全隐患，夯实消防安全基础，为我市经济社会的健康发展创造安全、有序的环境。要抓住国家实行宏观经济调控这一段时期，真正静下心来，认认真真地疏理一下经济高速发展带来的许多管理滞后、工作缺位问题，扎扎实实地抓一抓管理工作，消防安全更是首当其冲、重中之重。这次集中整治工作面广量大、时间紧、任务重，各镇街、各部门务必按照市政府的部署，紧密排出计划，落实人员、责任，确保实现既定
的目标。要全面落实镇街干部、工作员联村、联企责任制，强化镇街干部、工作员在这次消防安全集中整治工作中的责任，对镇街干部、工作员排查摸底工作不实、督促企业整改不力、动态管理不严，造成发生火灾事故的，要坚决追究直接责任人和领导的责任。各镇街要充分认识在这次消防安全集中整治工作的责任，此次消防安全集中整治工作的责任在镇街，排查摸底、建立台帐、督促整改、动态管理的责任都在镇街，对不重视消防安全的企业要耐心地宣传、引导，督促抓好整改，对仍拒不整改的企业，各职能部门要依法严惩，绝不姑息迁就。
三是要强化协作。在这次消防安全集中整治工作中，各镇街在认真做自身工作的同时，要积极向市整治办、各职能部门汇报、沟通，力争把各类隐患消除在自查自纠阶段。市机关各单位要积极协助、配合镇街抓企业自查、排查摸底、督促企业整改工作。金融部门对市政府公布的消防安全隐患企业要
实行严格的信贷政策，对不能完成限期整改任务的企业，要从资金安全的角度出发，能压缩信贷规模的坚决压缩信贷规模，能不予信贷的坚决不予贷款，不要让一把火把贷款烧成坏帐。国税、地税部门要把消防安全隐患企业列为重点监管对象，加强经常性的监管。供电部门要与消防安全隐患企业签订严格的供用电合同，对不能完成限期整改任务的消防安全隐患企业、对完成整改后又回潮的企业要停止供电，用合同督促企业抓好隐患整改，做到不整改不供电，有回潮不供电。市安监局、公安消防、工商局等职能部门要加大对消防安全隐患企业的依法整改力度，采取最严厉的措施、最高额度的处罚标准进行查处。各新闻单位要加大对这次消防安全集中整治工作宣传力度，加大对消防隐患单位的曝光力度，对这些对社会不负责任的企业和企业主公之于众，开设专门栏目，让公众来评价、让社会来监督。
第三篇：在全市消防安全集中整治工作会议上的讲话在全市消防安全集中整治工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召集各镇、街道主要领导，消防安全集中整治办公室成员，在这里召开全市消防和安全生产集中整治工作会议，主要目的是研究部署全市消防和安全生产集中整治工作，进一步消除消防和安全生产隐患，下面我讲三个方面的意见。
一、统一思想，充分认识集中整治活动的重要性和必要性
去年，针对我市“三合一”现象较为普
遍，消防安全隐患严重，安全生产形势较为严峻的实际，市委市政府下大决心在全市范围内开展了为期3个月的以消防安全为重点的集中整治工作，成立了集中整治办公室，抽调人员实行集中办公。通过镇街干部的努力，职能部门的配合，取得了明显的成效，整治消除了大部分“三合一”企业，人员密集场所、出租房消防安全隐患很大程度上得到整改，为保证全市安全生产的良好形势起到了很大的作用，同时也为今年更好地开展安全生产工作奠定了良好的基础。但无论从去年集中整治活动考核阶段抽查情况来看，还是从镇街日常安全巡查情况来看，我市“三合一”现象依然存在，火灾隐患依然严重，消防形势依然严峻。鉴于这一形势，市委市政府研究决定，今年用3个月时间，继续开展以消防安全为重点的集中整治工作。通过对“三合一”生产经营单位，危化品生产、经营、使用单位，出租房，公众聚集场所等四个方面的整治，着力消除危及公众安全的火灾隐患和生产安全隐患，杜绝群死群伤等重特大事故的发生，最大程度地保证人民群众生命和财产安全，夯实安全生产工作基础，提高人民群众安全生产意识，努力为我市全建设国际性商贸城市、构建和谐社会提供良好的安全生产环境。
二、精心组织，扎实开展消防和安全生产集中整治工作。
本次全市消防安全集中整治的重点有五个方面。一是所有“三合一”生产经营单位；二是危化品生产、经营、使用单位；三是出租房（含仓储）；四是公众聚集场所；五是供用电设施。
（一）“三合一”生产经营单位整治重点为。员工集体宿舍是否已与生产、仓储分离；三层以上的生产用房，疏散通道数量、宽度是否符合消防安全要求，是否保持畅通；生产经营场所、仓库是否按要求配备灭火器等消防器材；供用电设施、电气线路是否规范；是否有违章建筑;生产场所、员工宿舍是否违章安装防盗窗。
（二）危化品（含石油液化气）生产、经营、使用单位整治重点为：生产、经营单位企业许可证；危险化学品仓库是否配备足够的消防器材及防雷、防爆设施，库存库存危险化学品是否根据其化学性质分区、分类、分库储存，是否专人管理；危化品的车间、仓库储罐区之间及与员宿舍的距离是否安全；危险化学品仓储（仓库）是否构成重大危险源；是否有应急救援预案并组织演练。
（三）出租房消防安全整治重点为。消防安全责任书、协议书是否已签订；商住楼经营部分与住宅部分的安全出口是否分开设置；是否按要求配备了消防灭火器材；是否落实了消防安全检查制度。
（四）公众聚集场所（特别是50人以上的）整治重点为：疏散通道、疏散楼梯或安全出口是否被封闭、封堵、占用；有否设置铁栅栏或在公共区域名窗安装金属护栏；疏散通道、楼梯或安全出口数量、宽度是否符合消防安全要求；常闭防火门能否保持常闭状态或者疏散门开启方向是否正确；应急照明、疏散指示标志是否符合消防规范要求；火灾自动报警系统能否正常使用；
（五）供用电专项整治。重点检查重点消防单位、重要电力设施、易燃易爆场所等。除了这五个方面的重点外，本次全市安全生产整治的主要内容还有９项，分别是：
1、道路交通安全专项整治。重点整治交通安全重点区域、重点地段，各类客货运场站、卸货点，乡村公交客运等，超载、超速、超车、酒后驾车等严重违章行为。（牵头单位：公安局；参加单位：交通局、各镇、街道）
2、烟花爆竹专项整治。重点整治非法经营、运输、储存。（牵头单位：安监局；参加单位：公安局、交通局、供销社）
3、建筑施工行业安全专项整治。重点整治各类建筑工地和拆迁工地。（牵头单位：建设局，参加单位：各镇、街道）
4“锅容管特”专项整治。重点整治“锅容管特”设备生产、销售、使用场所。（牵头单位：质量技术监督局，参加单位：各镇、街道）
5、矿山安全专项整治。（牵头单位：安监局，参加单位：国土资源局、各镇、街道）６、学校安全专项整治。重点检查各类学校及校外辅导站。（牵头单位：教育局，参加单位：各镇、街道）
７、森林防火专项整治。（牵头单位：林业局，参加单位：各镇、街道）８、民爆用品专项整治。重点是检查民爆用品仓储、运输。（牵头单位：公安局，参加单位：民爆公司）
９、防雷专项整治。（牵头单位：气象局，参加单位：各镇、街道）
消防安全集中整治实行集中办公，其他专项整治，由牵头单位制定整治方案，有计划、有步骤开展，12全文查看
第四篇：县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话县长在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县安全生产暨煤炭工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、全省、全市安全和煤炭工作会议精神，认真总结分析2005年的各项工作并进行表彰奖励，安排部署今年的安全生产和煤炭工作任务，进一步动员全县上下和安全、煤炭工作战线上的广大干部职工，坚持
“以人为本”的科学发展观，统一思想，坚定信心，真抓实干，开拓创新，努力开创安全生产和煤炭工作新局面。下面，我讲两个方面的问题：
一、2005年全县安全生产和煤炭工作回顾
2005年，我们紧紧围绕县委、县政府“八精六建”发展战略，以贯彻落实《安全生产法》为主线，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全教育，强化安全监管，开展专项整治，消除安全隐患，煤矿采改取得重大突破，安全设施及装备水平得到巩固，全县安全生产条件进一步改善，企业安全生产主体责任得到加强，安全生产整体形势趋于平稳。具体讲，主要表现在以下几个方面：
（一）安全生产监管体制进一步完善。
一是出台了《xx县安全生产监督管理实施办法》。此办法的出台，使我县有了指导安全生产工作的纲领性文件，并得到了较好的贯彻实施，为不断提高我县安全工作提供了坚强的制度保障。
二是安全监管网络进一步健全。县委、县政府通过公开选拔招聘，十个乡镇分管安全的副乡镇长全部到岗，专门负责本乡镇安全管理工作；十个乡镇安监站已筹建完成，十个安监站长和安监站其它工作人员经过业务培训已全部上岗，正常开展工作。每个村都成立了安全领导小组，并指定一名村委会领导专门负责本村安全生产工作。进一步明确完善了各乡镇、各部门、各企业的安全管理职责，县政府与乡镇XX县区直部门，乡镇、部门与企业、村层层签定了安全监管责任书，使安全工作真正做到了有人管事、有人理事、有人负责，形成了全方位、多层次的县、乡、村、企三级安全监管网络体系。
三是安全责任体系进一步完善。我们长期实行了四大班子包乡镇、乡镇干部包村包点的安全生产定人、定点、定责任“三定”管理机制；对煤矿企业实行了“三委派”人员制度；在煤矿、非煤矿山、危化、交通、建筑行业等实行了风险抵押金制度；各生产经营单位也按照有关法律法规要求，全面落实安全生产目标责任制，不断健全管理制度和监管网络。全县安全生产工作逐步走上了制度化、规范化监督管理的轨道。
（二）安全生产专项整治成效明显。按照国家和省、市的部署，去年我们突出重点，扎实开展了一系列专项整治，取得明显成效。
一是煤矿安全专项整治。全县所有生产矿井全部申请办理了安全生产许可证，办证率100，通风质量达标工作中，全县40座生产矿井全部通过了市局通风质量达标验收，其中达一级标准化矿井15座，二级标准化矿井17座，三级标准化矿井8座，达标率100。有43座煤矿瓦斯监测监控系统通过市验收合格投入运行。煤矿“一通三防”等硬件安全生产设施进一步加强，煤矿安全整治名列全市前茅。
二是非煤矿山安全专项整治。全县有44座非煤矿山纳入整治范围，有14座铁矿（18个生产系统）、21个采石场、4个砖厂领取了安全整治合格证，整治合格率达88.6，安全生产许可证申办中，有9座铁矿12个生产系统和3座砖厂领取了安全生产许可证，位于全市前列，非煤矿山安全管理逐步走向规范。
三是危险化学品专项整治。我县64家加油站，有62家取得危险化学品经营许可证（甲证），颁证率96.9，1家液氧站和2家液化气站取得危险化学品经营许可证（乙证）；危险化学品氧气（乙炔）生产企业应办安全生产许可证3家，已申报发证2家，另一家待审核发证，危险化学品整治成效明显。
四是道路交通安全专项整治。集中整治客运车辆超载、疲劳驾驶、违章行驶三种违章行为，共查处、纠正27475起，查扣两无车辆297辆，办理驾驶证670个，办理牌照89个，排除事故隐患266起，排查事故多发点56处，全县道路交通状况明显改善。
五是民爆物品和烟花爆竹专项整治。对全县126家使用、储存、经销民爆物品的单位进行了6次安全大检查，设立了隆化、南唐、王庄、老官庄四个治安检查站，共销毁炸药18公斤，雷管49枚，导火索40余米，炮弹20枚，收缴非法烟花爆竹600余万响，价值8万余元。民爆物品和烟花爆竹管理得到进一步加强。
六是冶炼行业安全专项整治。纳入整治范围的21家铁厂中经安全核准，有19家铁厂审核发证，整治中下达整改文书42份，查处隐患400余条，培训管理人员112人，培训特种作业人员448人，培训全员2000余人，冶炼行业安全整治初见成效。
七是公众聚集场所消防安全整治。共下发消防执法文书200余份，提出整改火灾隐患800余条。印发消防防火布告5600余份，对6家
寄宿制学校进行了消防大检查，对4家商场、宾馆强制完善了防灭火设备和第二安全通道。全县公众聚集场所消防安全设施投入达到100余万元，主体法人单位消防意识进一步增强，全县公众聚集场所消防安全管理格局基本形成。
与此同时，电力、农机、森林防火、卫生、学校、工商企业、单位内部安全等各项安全生产工作也都取得了较好成绩。
（三）安全生产宣传教育深入开展。
一是全方位营造安全生产氛围。先后组织开展了“安全生产月”活动和“7o10”警示教育日活动，通过设立咨询台、张贴标语、散发传单、出动宣传车、巡回演出等方式，大力营造“关注安全，关爱生命”的社会氛围。开展了千人安全答卷活动，参加全市安全监管知识大赛荣获二等奖。
二是进一步强化全员培训。针对职工队伍素质低、安全意识薄弱的问题，共组织106名煤矿、铁矿、加油站等企业主要负责人参加了省、市安全知识培训，组织1200余名特种作业人员和安全管理人员参加了全市培训，组织煤矿、非煤矿山、冶炼等企业培训人员10000余名。全县煤炭企业矿长、副矿长、特殊工种、一般职工全部实现了持证上岗。
与此同时，XX市与山西电视台联合在我县桥上镇顺利拍摄了反映煤矿安全生产的四集电视剧《凤凰岭》，荣获全省“五个一工程奖”。通过深入开展一系列的安全生产宣传教育活动，在全县初步形成了“以人为本，安全第一”的安全文化理念，大大提高了公众和安全生产队伍的安全文化素质和安全意识。
（四）安全生产执法力度不断加大。2005年，安监部门在加强机构和队伍建设的基础上，加大监督检查执法力度，严厉打击各类违法、违规生产经营行为。全县共查处各类事故隐患1017条，下达整改指令1132份，行政处罚决定书21份，罚款29万多元。按照事故调查“四不放过”的原则，由县安监局牵头，对亿通铁厂、康音晋宝铁厂、琨霖铁矿等10起事故进行了调查处理，处理事故责任人共67人，其中17人受到党纪、政纪处分。打击非法违法采矿专项行动和煤炭统一经销工作也取得了很大进展。
（五）“精高煤电”建设取得可喜成绩。
一是煤矿采改全面告捷，主要经济指标大幅度提高。全县47座矿井中40座生产矿井全部完成了采煤方法改革，名列全市第一。采煤方法改革带来了煤炭工业的快速发展，各项经济指标均创历史最好水平。2005年，全县煤矿年核定生产能力达到780万吨；原煤产量完成390万吨，同比增长46；实现产值7.5亿元，同比增长150；煤炭行业上缴税费1.43亿元，同比增长110；考核内企业上缴税费6407万元，同比增长77。
二是煤矿安全达标领证工作全市领先。我县40座生产矿井不仅全部领取了安全生产许可证，全部通过了市级通风质量达标验收，双双名列全市第一。
三是重点工程圆满完成。列入2005年全县80件实事的煤矿双回路电源建设工程，总投资3700万元，目前已基本完工；总投资780余万元的牢寨煤矿铁路专运线扩建改造工程已顺利竣工剪彩，投入运营。与此同时，牢寨煤矿顺利进行了改制，与首钢等大型企业合作的煤电项目前期工作进展顺利。