在全省农业产业化经营两个带动工作会上的讲话(钟勉)5篇.docx

在全省农业产业化经营两个带动工作会上的讲话(钟勉)5篇
第一篇：在全省农业产业化经营两个带动工作会上的讲话（钟勉）在全省农业产业化经营“两个带动”
工作会议上的讲话
钟勉（2011年8月9日）
同志们：
这次全省农业产业化经营“两个带动”工作会议，是省委、省政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻省委农村工作会议和全省推进新型工业化新型城镇化工作会议精神，认真总结农业产业化经营“两个带动”典型经验，安排部署加大力度推进“两个带动"工作，进一步促进全省现代农业和农业产业化经营加快发展，促进农民持续稳定增收。稍后，崇禧副书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面我先讲几点意见。
一、深刻认识推进农业产业化经营“两个带动"的重要性和紧迫性
按照“推进产业化、全面建小康”的思路，省委、省政府始终把农业产业化经营作为带动农业农村发展的重要举措来抓，取得了显著成效。在此基础上，去年全省农业产业化经营工作会议明确提出、今年省委农村工作会议进一步强调，农业产业化经营主体要带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。这是新形势下我’省推进农业产业化经营和农业农村工作中带方向性、
—1—根本性的新要求。我们要准确把握农业农村新形势，深刻认识推进“两个带动”的重要性和紧迫性。
第一，随着现代农业比较效益提升、城市工商资本进入农业生产领域逐步增多，迫切需要通过推进“两个带动"确保农民主体地位和充分受益。近些年，我省现代农业、畜牧业快速发展，一些产业的生产经营比较效益明显提升，城市工商资本进入蔬菜、水果、生猪等种植、养殖领域的数量增多、规模扩大。一方面，这有力地促进了现代农业产业基地建设和农业产业化经营；另一方面，城市工商资本凭借自身资金、技术和规模等优势，在市场竞争中占据有利地位，如果不引导其建立带动农民发展产业和持续增收的机制，就可能对农民家庭经营形成竞争甚至产生“挤出效应"，将农民挤出传统的、效益日益提高的增收致富产业。认真分析我省城镇化和农业现代化进程可以看到，按规划，到2015年全省城镇化水平达到48％，还有4900多万农村人口；即使到2020年实现全面小康，城镇化水平达到51％，仍然还有4600多万农村人口，除一部分通过劳务输出转移就业以外（目前全省农村转移就业劳动力2000多万），也还有相当数量继续留在农村从事农业生产的农民需要通过现代农业产业发展增收致富。因此，在我省农业现代化路径的选择上，必须从这一实际出发，不能简单地走公司企业从事工厂化“大农业”的路子，而是要在继续稳定家庭承包经营的基础上，通过龙头企业和专合组织等的组织带动，以农民为主体发展现代农业，发展农业产业化经营。为此，在当前和—2—今后相当长时期内，都迫切需要通过实施“两个带动”，把农民组织进现代农业产业体系，确保农民参与产业发展并从中受益。
第二，随着现代农业产业基地建设加快、农村土地承包经营权流转扩大，迫切需要通过推进“两个带动”切实维护农民现实利益和长远利益。在现代农业产业基地建设规模化布局、标准化生产大力推进的新形势下，必然会出现必要的土地承包经营权流转。但土地承包经营权流转不能“一转了之”，“流转"一方面要适应生产力发展要求和农业现代化进程要求，另一方面要符合新形势下农村生产关系的要求和组织农民进入现代农业产业体系的要求。因此，在土地流转中不仅要重视土地规模经营水平，同时更要重视流转中的助农增收机制和农民利益维护，充分考虑土地流转后农民能否充分持续受益。土地是农民赖以生存、增收致富的重要生产资料和保障，如果其土地承包经营权简单地一次性低价长期流转，收益权被低位固化，而他们又没有稳定的
二、三产业就业收入和社会保障，一旦农民的就业和生计出现困难，就可能引发社会矛盾。因此，对土地承包经营权流转要从两个层面进行制度设计和政策引导：第一个层面，最好是在村集体经济组织内农户间流转，自然自发形成一些种植“大户"或“小农场主”；第二个层面，流转给集体经济组织以外的，必须在完全“自愿”、严格“依法”的基础上充分“有偿”，保证农民成为承包期内土地用益物权的长期受益者，努力让农民在土地承包经营权流转中得到更长远的、不断增长的回报。为此，必须通过推进“两个带动"，
—3—以带动农民持续稳定增收为目的，以龙头带动农民发展产业为组织方式，组织农民发展多种形式的土地适度规模经营，切实维护和发展农民的土地权益。
第三，随着国家财政对农业农村投入加大、所形成的资产增多，迫切需要通过推进“两个带动"创新财政支持政策和产业利益联结机制。近些年，各级财政对农业农村的投入持续增加，到村到组的道路、水利和设施农业项目等也不断增多，形成了相当规模的农业生产经营资产，迫切需要从政策、机制上确保财政性投入形成的资产让农民充分受益，并成为翼经营性资产、增加财产性收入。特别要注意防止财政性资金直接投入到流转土地的业主项目，其产生的新增效益由业主独享而流转出土地的农户不能分享。否则，财政扶持政策导向发生偏差，着力点不对，带动机制不完善，支持力度越大，效果会越差，甚至起反作用，不仅不能让农民受益，还会出现用财政性资金扶持对农民没有带动作用的业主，而与邻近同产业的农民竞争。为此，必须通过推进“两个带动”，既为新时期支农政策确立鲜明导向，又为探索财政投入形成资产的权属，及管理经营指明方向，做到财政扶持农业产业化带动主体，以“两个带动"为前提条件，符合“两个带动"要求的才给予支持。同时，按照“两个带动"的要求，积极探索将财政性投入形成资产转化为农民生产经营的资本的途径和模式，增强农民专合组织和农民参与市场经济、发展现代农业产业的能力。
同时要看到，推进“两个带动，，是新阶段推进农业现代化
—4—与新型工业化、新型城镇化“三化"联动的重要途径。农业是最基础的产业，农村是最广大的地区，农民是最大量的群体。“三农”发展既是工业化、城镇化的基础，也必须依靠工业化、城镇化来带动和促进。在推进“两个带动"中，一方面，龙头企业特别是加工龙头企业发挥带动作用，就将种养业（第一产业）与农产品加工业（第二产业）有效连接起来；另一方面，通过带动农民发展现代农业，建设规模化、标准化的产业基地，连片发展现代农业和适度规模养殖，形成与龙头企业加工相配套的原料基地，能有效支撑发展农产品加工业，促进一二三产业联动发展。同时，在带动农民发展现代农业的过程中，同步推进农村基础设施、新型村庄村落民居建设和公共服务建设，有利于改善农村居住环境，形成农村新型社区，促进城镇化发展与现代农业良性互动和城乡共同繁荣。
二、明确推进农业产业化经营“两个带动’’的目标要求和重点工作
推进农业产业化经营“两个带动”的总体要求是：按照“推进产业化、全面建小康”的思路，围绕带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收目标，强化带动主体培育，强化机制模式创新，确保农民主体地位，确保农民充分受益，不断提升农业产业化经营水平，推动农村经济发展迈上新台阶。到2015年，要实现以下主要目标：在带动主体培育上，年销售收入10亿元以上龙头企业每年增加10家以上，达到100家以上；规范的农民专业合
—5—作社每年增加2000个以上，达到2.5万个，各类产业化带动主体带动能力明显提升。在带动民的组织化程度提高上，农业产业化经营组织带动农户面达到70％以上，农户家庭经营参与现代农业产业基地建设比重达到75％以上，建立起带动主体提供统一服务、农民分户从事种养生产的统分结合经营机制。在带动产业的覆盖上，产业化带动主体对大宗农、畜、林、水产品的带动覆盖面达到80％以上，对适度规模种植户、养殖户的带动覆盖面分别达到50％和80％以上。在带动农民增收上，产业化经营组织所带动的农民人均纯收入年均增速达到14%以上，年纯收入达到万元以上。
在推进“两个带动”工作中要注意把握四条基本原则。一是坚持政府引导、政策保障的原则。强化政府的组织引导，统筹兼顾、协调推进，既引导龙头企业发挥带动作用，又组织农民完善联结机制。强化政策的支持保障，把握正确的支持导向，确保农民在产业化经营中受益。二是坚持龙头带动、基地支撑的原则。注重培育和壮大带动主体，充分发挥加工龙头企业、农民专合组织、市场营销组织、专业大户（业主）、专业市场等带动主体的带动作用，以现代农业（林业、畜牧）产业基地建设为支撑，组织农民进行规模化、标准化生产。三是坚持农民受益、多方共赢的原则。在农业产业化经营的各个环节中，始终把维护、实现和发展农民利益摆在优先位臵，引导带动主体与农民合理分配收益，实现多方共赢，促进持续健康发展。四是坚持机制创新、利益联结的原则。探索创新发挥“两个带动”作用的有效机制模式’，构建—6—基地、农户与带动龙头、市场紧密的产销联系机制和稳定的利益联结机制。同时，注重好机制、好模式的推广，扩大覆盖面，提升带动效果。
具体工作中，要切实抓好三个方面的重点：
（一）进一步培育带动主体，增强“两个带动"的能力。推进“两个带动"，做强产业化带动主体是前提。从实践来看，带动主体是多种多样的，重点要抓好四个方面：一要抓好加工龙头企业。要着力抓培育，整合资源，聚集优势，集中培育企业旗舰，重点支持一批带动能力强、带动机制好、带动实效大的加工龙头企业做大做强，打造一批全国同行业、同产业“排头兵”企业。要着力抓引进，依托特色优势农业主导产业和农业资源，大力实施农业招商引资，引进一批国内外有实力的企业，与产业基地结合、与农户联结，兴办一批有较强带动能力的龙头企业。要着力抓提升，支持引导企业研发新产品，开发先进精深加工技术，完善企业内部管理，增强企业素质和核心竞争力，打造知名品牌，以品牌化发展提升竞争力、增强带动力。要围绕特色优势主导产业，发展与骨干企业相配套的中小企业，逐步形成加工龙头企业集群，增强对区域产业发展的带动能力。二要抓好农产品流通企业。要发挥市场对产业的带动作用，大力支持发展一批对农民销售农产品带动能力强的营销企业、销售大户、专业市场、批发市场，支持流通型龙头企业、专合组织强化市场开拓和品牌创建，扩大农产品市场销售，提高市场竞争力。要积极支持农产品流通企业推行
—7—现代营销方式，利用现代信息技术，发展连锁、配送、网上直销，拓展农产品市场销售渠道。三要抓好种养业主（大户）。业主（大户）是重要的带动主体。要大力培育和积极支持对农民带动作用大的业主，引导其不断完善对农民的带动机制，增强
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第二篇：市长在全市农业产业化经营工作会上的讲话市委、市政府召开这次会议，主要任务是：总结近年来我市推进农业产业化经营的经验，分析形势，查找差距，进一步安排部署我市农业产业化经营工作。xx书记将对我市加快农业产业化发展作重要指示，我们要贯彻落实好保华书记的讲话精神。这里我先讲几点意见。
一、我市农业产业化的成效和特点
近年来，我们按照省委“推进产业化，全面建小康”的战略思路，把推进农业产业化作为构建现代农业的重要抓手，在做强做大龙头企业、发展专合组织、建立农产品基地、创立农产品品牌等方面狠下功夫，实现了农业发展、农民增收、企业增效，全市农业产业化经营形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势，找到了用现代工业的理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、企业带动、农民参与、中介组织服务的多方合力推进的新机制，走出了增加农民收入的新路子。2005年全市农业产业化经营组织已发展到1160个，带动42万农户参与农业产业化经营，户均增收达到1393元，人均增收366元，高于全市人均增收57元。农业产业化经营加快了全市农业和农村经济发展步伐，其主要特点是：
一是成长壮大了一批龙头企业。近年来，我市农产品加工龙头企业由少到多，由小到大，规模以上龙头企业个数达到60家，年销售收入上亿元的企业达7家。规模以上龙头企业占全市规模以上工业企业总数的三分之一。其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业11家，高金、美宁成为省委、省政府重点支持的20个龙头企业之一。市级重点龙头企业达到40家。2005年，40家市级重点龙头企业已拥有固定资产12.07亿元，实现销售收入45.4亿元，实现利润1.2亿元，上交税金6839万元，实现出口创汇3666万美元，占全市出口创汇总额的40%以上，规模以上农业产业化企业增加值已占到全市规模以上工业增加值的42.5%。
二是发展了一批专业合作经济组织。农村专业合作经济组织作为连接龙头企业和农民的重要纽带。全市已涌现出了桂花养猪合作社、鸣凤山羊协会、大英天保柚子协会、大英天府肉鹅协会、射洪棉麻协会、银发白芷协会、安居黄金梨协会、安居沙田柚协会、农友牧业合作社等一大批农村专业合作经济组织。这些专合组织在组织农户搞好种养业的标准化生产、带动农民增收等方面发挥了重要的作用，目前，全市已建立各类专合组织498个，入会会员达11.6万户。
三是建立了一批优质农产品生产基地。全市把基地建设作为农产品加工企业的“第一车间”来抓，围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等主要产业，依托龙头企业带动农户建设无公害和绿色食品生产基地。高金、美宁、齐全、颐康等畜产品加工企业带动农户建立优质生猪无公害养殖基地42个、优质肉牛基地12个、颐康鸡基地10个；汇强、鑫泰、齐全等龙头企业带动农户建立优质糯稻、高芥酸油菜、专用玉米基地30万亩；格林、美宁、松涛、金华清见等龙头企业带动农户建立优质果蔬基地9万亩；射洪棉麻、隆泰丝绸、万利丝绸等龙头企业带动农户建立优质棉花生产基地20万亩，标准桑园5万亩；银发公司带动农户建立白芷基地2万亩，其中达到gap标准的已有2000亩；香叶茶业公司带动农户建立标准茶叶生产基地6000亩。在各类农产品生产基地中，已有松涛麻竹笋基地、齐全饲用玉米基地、美宁蘑菇原料基地获得国家颁发的绿色食品基地认证证书；42个生猪基地已获得国家颁发的无公害食品基地认证证书，射洪棉麻公司的棉花生产基地、香叶茶业公司的茶叶基地已被国家认监委、国家供销总社认定为标准化生产示范区。
四是创建了一批农产品品牌。目前，我市已有“高金”、“美宁”获得中国驰名商标，全省200家省级重点龙头企业中仅有4个中国驰名商标，我市就占2个。美宁的蘑菇、松涛的麻竹笋等14个产品获得国家绿色食品认证证书，高金的生猪、格林的蔬菜等63个产品获得无公害食品认证证书，“颐康鸡”成为全省第一个具有自主知识产权的地方土鸡品牌，沙田柚多次获得农业部部优金奖，银华白芷通过国家gap认证。
总结近年来我市农业产业化经营的发展历程，主要有以下几条经验值得肯定，我们要坚持和推广。
一是把农业产业化经营作为统筹城乡发展、推进现代农业的重要工作来抓。每年坚持安排专项农业产业化资金，引导和支持龙头企业发展。坚持集中扶持，将扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、沼气配套建设资金、支农资金打捆使用。2005年各级财政通过项目打捆扶持资金超过亿元，带动引导龙头企业投资达到4.5亿元。
二是突出主导产业，培育带动主体。我市按照“依托龙头企业发展原料基地，按照比较优势确立主导产业”的思路，近年来重点发展了畜牧、优质粮油和道地中药材等产业。
三是探索企农利益联结机制，促进农民增收。近年来，我市在普遍实行订单合同的基础上，对建立合作制、二次返利、股份合作、农户土地使用权入股等利益机制方面进行了认真的探索，多种多样的合作模式，加速了我市农业产业化经营的发展。
四是建设标准化生产基地，打造优势农产品产业带。及时制定了我市《农业标准化实施意见》，在农产品的规范化栽培、标准化施肥、环境质量监测、农药残留的控制和农产品的检验检测等方面进行规范。
五是发展新型专业合作组织，提高农民的组织化程度。近年来，市委、市政府加大了对农村专业合作经济组织的扶持力度，指导专合组织加强管理，建立适应市场机制的经营管理体制，为农户提供产前、产中、产后服务，使这些专业合作组织在为龙头企业建基地、为农产品找市场上发挥了十分重要的作用。
六是实施品牌战略，提高企业核心竞争力。市委、市政府出台了专门的激励政策，鼓励企业和相关部门争创知名品牌。重点培植有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强的龙头企业，提高企业的核心竞争力。
二、我市农业产业化经营面临的问题
尽管这几年我们取得了很大成绩，但还存在不少问题，主要有以下几个方面。
1、龙头企业整体实力不强。一是龙头企业发展不平衡。2005年，40家市级重点龙头企业中，除高金公司销售收入名列全省200家省级龙头企业前茅外，其它企业销售收入与全省持平，但上交税金比全省平均低40%。二是科技含量低，产业链不长。多为粗加工，初级产品多，精深加工少，产业链短。三是生产方式、管理方式和营销方式落后。我市重点龙头企业，相当一部分生产方式为作坊式，管理方式为家族式，经营方式为摊点式，营销手段落后，市场拓展能力弱，缺乏经济规模产生的成本优势。从7家省级重点龙头企业平均固定资产来看，比全省平均水平低1200万元。
2、主导产业优势不突出。由于几十年计划经济体制下造成的资源配置不合理，影响了产业合理分布，形成目前农产品加工企业分散度大、集中度低；产业同构、低水平重复建设，产业门类多，重复多，区域比较优势不突出，同质化现象明显。
3、企农利益联结机制还不完善。全市的农业产业化龙头企业虽然大多与农户签订了订单、合同，但农民仍然处于从属地位，企业与农户的利益联结机制并不紧密，利益共同体尚未真正形成，农民并未享受到加工环节的利润。
4、一体化体系尚未真正建立。我市农业产业化经营生产、加工、销售三个环节都存在短腿现象。近年来我市肉食品加工企业经过改制、加强内部管理、加大技术改造、建立现代企业制度等措施成长起来了，加工环节质量保证了，但缺乏符合国际标准的加工原料——生猪、牛、羊等农产品，致使加工产品达不到出口标准，削弱了市场竞争力。而另一些有优势的资源，如白芷，由于缺乏精深加工企业，致使产品开发不够而发挥不出比较优势。
三、明确目标任务，突出工作重点，努力提升农业产业化经营的总体水平
推进农业产业化经营是新农村建设中一件带有全局性、方向性的大事，要坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。我们要紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心，牢牢把握发展特色优势农产品、推进农业产业化经营这个重点，加快农业标准化、规模化、现代化建设步伐，为社会主义新农村建设奠定良好的产业基础。今后一个时期我市农业产业化经营的发展思路是：围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等支柱产业，以生猪、肉牛、小家禽、蔬菜等拳头产品为重点，以项目为载体，突出一村一品、一镇一业、集中连片、形成规模。全市要集中力量、集中资源进行重点扶持，重点开发，逐步形成一批具有竞争力的龙头企业集群、优势农产品产业带和市场竞争力强的拳头产品。
今后五年我市农业产业化经营的奋斗目标。一是农业产业化经营收入要力争做到五年翻两番，从目前的销售收入45个亿，到2010年达到180亿元以上。龙头企业和专合组织有大的发展。年销售收入过100亿元的农产品加工企业达到1家，销售收入10亿元以上的企业达到5家，销售收入过亿元的企业达到20家。专合组织达到600个以上，其中固定资产50万元、销售收入500万元以上的专合组织达到50个。二是农产品加工有大的突破。农产品加工业实现增加值80亿元以上，农产品加工转化率达到80%以上。三是农产品品牌有大的提升。市级以上的重点龙头企业食品类产品全部达到无公害或绿色标准，新增绿色食品10个，创建有机食品5个，培育全省著名商标新增10个以上，驰名商标和名牌产品2个；四是对农民的带动面和增收的贡献有大的提高。农业产业化经营组织带动农户面达到80%，农民增收中的60%来自于产业化经营。
为了实现上述目标，必须抓住关键，突出重点，统筹协调，增添措施，切实抓好以下工作：
1、着力做强做大龙头企业。支持龙头企业就是支持农业，就是扶持农民。做强做大龙头企业，就是要发展拳头产品，打造骨干产业。一是要倾力打造龙头企业集群。二是要大力培育企业品牌。三是要大力提升龙头企业创新能力。四是要重点突破精深加工。五是要着力抓好优质农产品基地建设。六是要努力完善利益联结机制。对产值目标上亿元的每个龙头企业都要落实一名市级领导和责任部门联系，这个工作请市农办、经委、发改委落实。
2、大力发展各类专业合作经济组织。农村专合组织为农民服务，是技术推广的组织者，是帮助农民解决具体困难，沟通农户与企业、农户与政府、农户与市场的重要渠道，是解决千家万户分散经营小生产与国际国内大市场矛盾的重要桥梁。7月17日的《经济日报》讲XX省XX县区苹果产业链是怎么拉长的：XX县区的苹果面积是50万亩，年产50万吨苹果都种得好、卖得出、能增值，其经验就是三条，一是规范交易行为，二是建好产地市场，三是建立保护机制。建立保护机制就是建各种协会，通过全县90多个果农协会把服务延伸到产前、产中和产后各个环节，特别是果农协会代表果农与企业签订合同，提高了果农的市场主体地位，保护了果农利益。柚子协会、黄金梨协会、生猪协会等，由龙头企业牵头可以，但农民的利益受到损害怎么办，只有通过协会和专合组织来保护农民利益，来跟企业对话。这在国外是经验，在全国、全省，包括我市都是经验。我们必须下大力气抓好专合组织的发展，发挥协会和专合组织在农民与企业、与市场间的桥梁纽带作用。
3、大力推进农业标准化体系建设。推进农业标准化体系建设，市委、市政府是高度重视的，也专门出台了文件。对这个问题，我再着重讲一下。为什么我们的产品缺乏市场竞争力，就是我们的“第一车间”生产标准化水平低。对种植业、养殖业，农业、畜牧等部门要制定详细的、可操作的种植和养殖的技术规范和规程，让农民懂得养猪、养牛、养鸡、养鸭怎么养，种水稻、种蔬菜、种水果怎么种。比如生猪，从引种到饲养，每天喂什么饲料，饲料成份是什么，喂多少，打什么药，都要每天有记录，都要有标准。这样按标准喂的猪就肯定有竞争力。在这方面，我们的有关部门是大有可为的。高金、美宁的产品要出口，要有竞争力，目前关键是要建设好“第一车间”，为企业提供优质安全的农产品原料。政府要加大投入，对农民实行层层培训，要让农民懂得生产的产品是商品，是为卖而种的，生产必须按标准进行。
4、着力抓好拳头农产品和特色农产品产业带的建设。我市农产品品种虽然十分丰富，但是缺乏名牌特色农产品，就是已有的几个特色产品，仍存在规模太小、市场占有率很低的问题。比如在市场上享有一定声誉、颇受消费者喜爱的沙田柚，目前投产面积不足2万亩，而且品质退化。要改变这种现状，我们必须按照比较优势的原则，确立全市的拳头农产品，做强做大产品规模，实现一个拳头产品带动一片基地，一片基地形成一个产业。
5、积极营造良好的发展环境。一是优化政策环境。为了全面贯彻中、省农业产业化会议精神，市上从2006年开始增加了农业产业化专项资金预算，重点支持一批能带动区域经济发展和农民增收的龙头企业及专合组织。各级政府也要根据自己的情况，增加对农业产业化的财政扶持。二是改善政务环境。从体制、机制、制度上加强政务环境建设，形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制。三是建设法治环境。不得干预农业产业化经营组织的合法生产经营，不得违反有关规定随意进入企业检查。要严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。四是建立和完善市场体系。市上将建立一批农产品销售中心、配送中心和专卖店，建立农产品拍卖、电子商务等交易平台，促进农产品及加工品流通更加畅通、高效。五是强化金融服务体系建设。建立完善中小企业贷款担保体系和企业信用等级制度，扩大信贷投入比重，着力解决龙头企业贷款难的问题。农行、农发行、农村信用社等要把扶持农业产业化经营作为重点，做好公开授信工作，确定合理贷款期限，并给予利率优惠。对出口加工企业的农产品收购资金，要优先放贷。积极探索保险体系建设，鼓励各地以多种方式发展农业保险，率先在优势农产品主产区进行试点，逐步建立符合我市实际的农业保险制度。最近法国安盟公司到ＸＸ开展畜牧业保险，相关部门和各级政府要大力支持。
6、切实加强领导。要按我市发展的拳头产品和骨干产业，加强领导力度，明确部门分工，落实责任。各区县也要根据本地实际，确定重点发展的拳头产品，落实专人和部门分管。涉及农业产业化的相关部门财政、发改委、税务、工商、国土、经委、技监、环保、科技、建设、金融及农口各部门，都要结合职责分工，细化措施，把产业化的各项政策切实落实到本部门和具体项目上。要充分发挥各级农业产业化领导机构、工作部门的作用，加强统筹协调，齐抓共管，形成合力。对每个拳头产品，都要落实专门的领导和人员负责，制定专门的配套政策，实行一品一策、一企一策，一级抓一级，抓到龙头企业，抓到协会，抓到基地乡镇村社，抓到专业大户。美宁年加工肉牛能力达10万头，目前养殖供应量却很小。XX县区现在肉鹅发展规模才300万只，离1000万只目标差距还很大。最根本的原因就是没有抓落实。工作布置后，一定要抓落实，抓督办。落实过程中有什么问题可以研究，但首先要执行，落实的情况要及时向市委、市政府报告，这要作为一条纪律。
当前全市农业产业化经营既遇到巨大的挑战，又面临着难得的历史机遇，我们一定要抓住机遇，解放思想，增添措施，开拓创新，埋头苦干，扎实推进，努力开创我市农业产业化经营的新局面，为持续快速地增加农民收入、建设社会主义新农村做出更大的贡献。
第三篇：市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话市委书记在全市农业产业化经营工作会上的讲话
（2006年7月20日）
刚才，xx同志对全市农业产业化工作作了总结和安排。永昌同志是农业方面的专家，对我市农业产业化的发展情况很清楚，他就标准化、规模化、品牌化问题，讲得很深透。这些都是农业产业化的关键和基础。只有标准化，才能进入市场；只有规模化，才能形成效益；只有品牌化，才有竞争力。永昌同志的讲话，既肯定了成绩，分析了形势，又找出了差距，对下一步的工作提出了目标和要求，希望大家认真贯彻落实。
刚才永昌同志在肯定成绩、分析形势的时候我也很有感触。第一句话，成绩很大。ＸＸ的农业产业化取得了很大的成绩，也创造了很多很好的经验，比如龙头企业的发展，“十一五”我们有可以形成销售收入上百亿的龙头企业，有2个全国驰名商标，这些都很了不起。我们创造的利益联接机制、二次返利、入股分红等办法，对于调动农民的积极性，推动产业化的发展，起到了重要的作用。成绩很多，是大家共同努力的结果。第二句话，差距也很大。一个主要的标志就是农民人均纯收入低，去年全国农民人均纯收入是3255元，我们是2828元，比全国低了427元，这是一个差距；第二个差距，就是我们的农产品不是“好又多”，而是“多又小”，虽然品种很多，但数量规模很小，形成气候的屈指可数。第三句话，就是我们的潜力很大。首先是优势条件很多，从大的方面来看，交通条件的改善、区域优势的凸显，给我们这个地方的产品流通带来了便利。其次就是我们的龙头企业“吃不饱”，美宁可以加工10万头肉牛，可是企业采购到的肉牛也就几千头。可以加工6万吨蘑菇，可是能够收到的蘑菇还不到1千吨。可以加工黄桃3万吨，可是自己能够收到的也不过100多吨。这就说明我们这里虽有龙头带动，但基地生产的原材料供应不上，这就给我们提供了一个发展的空间。还有就是这里的气候、土壤适合于种植、养殖，我们的生猪、小家禽、小家畜，发展都不错，说明这里的条件好，资源多，潜力大。这就需要我们从主观上找原因，加大工作力度，进一步提高认识，把农业产业化的发展作为农民增收、全面建设小康社会的长期的重要的任务来抓。
“三农”问题是全党的重中之重，社会主义新农村建设是全党重大的历史性任务，怎么落实。从哪里抓起。抓产业化就是为新农村建设提供产业基础，就是为农民增收、解决三农问题提供物质保证。下面，我讲几个问题。
一、明确指导思想和战略目标
当前和今后一个时期，我市加快发展农业产业化的指导思想和基本思路是：坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业为目标，以农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以发展拳头产品为重点，以项目和基地建设为载体，加快体制创新、机制创新和农业科技创新步伐，培育壮大农业产业化龙头企业，大力推进农产品加工业，加快发展农村专业合作经济组织和农产品行业协会，建立健全农产品现代营销体系。着力优化农业结构和区域布局，加快农业增长方式转变，真正建立起“市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务”的产业化发展新格局，真正实现“产业化提升农业”的新目标。做到农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，农产品附加值明显提高，全力推动全市农业和农村经济跨越发展。
“十一五”的奋斗目标是。实现一个快速增长、完成三个总量翻番、达到“四个80％”、打造“四大拳头产品”。
“一个快速增长”，就是农村经济保持快速增长，全市农业总产值年均增长7％，2010年力争达到150亿元；农业增加值年均增长6％，2010年力争达到90亿元。
“三个总量翻番”，一是全市农业产业化龙头企业的销售收入实现总量翻两番，年均增长30％以上，2010年达到180亿元以上；二是以畜牧业为主攻方向，2010年全市生猪出栏规模实现翻一番，达到800万头以上。其中优质生猪出栏规模达到650万头；三是肉牛出栏规模要力争3年完成翻一番目标，2008年达到20万头，全市肉牛出栏要逐步达到50万头以上规模。
“四个80％”，一是以畜牧业为突破口，2010年畜牧业增加值要占到农业增加值的80％；二是生猪优质品率要达到80％，这也是我们的优势，其他地方的生猪是dly的都算比较好了，我们还有pic，全国只有上海、武汉、ＸＸ3个pic生猪繁育基地，pic算得上是“贵宾级”的生猪了；三是优势拳头产品的加工转化率要达到80％；四是各类龙头企业带动农户达到60万户，占全市农户总数的80％。
“四大拳头产品”，就是在做好我们原有的传统优势农产品的基础上，市上要重点抓拳头产品，集中力量打造优质生猪、优质肉牛、商品家禽和无公害蔬菜四大拳头产品，使农民从这四大拳头产品销售中人均实现增收1500元以上。2010年全市农民人均纯收入突破4000元大关。
二、突出工作重点，实现重点突破
要实现上述目标，当前和今后一个时期要突出重点，努力实现六个方面的新突破。
（一）以加快农业结构调整为主线，在打造拳头产品上有新的突破。立足我市农产品资源的优势和特色，围绕市场需求，着力培植拳头产品。把拳头产品做大做强，做出特色，做出品牌，做出规模，做出效益，带动农业产业化的全面发展。在“十一五”期末，这四大拳头产品的总产值达到100亿元，在农业总产值的比重达到66%。这四个产品是市上重点抓的。上次我们提出“分级归口抓项目”，农业产业化也是这样，各区县都要因地制宜，根据自身实际确定主抓产品，实现优势产品规模化和最大效益。比如，船山可以依托银发公司发展白芷；大英可以依托汇强油脂公司发展油料加工；安居可以依托四川成都龙泉宜农公司、ＸＸ敬中生物科技有限公司等发展“二荆条”辣椒、“泥脚杆”花生；蓬溪可以利用香叶尖茶叶的品牌优势，抓好茶叶生产等。
（二）以科技为支撑，在提高农产品优质品率上有新突破。
一要大力推进标准化生产。组织和引导生猪、肉牛和家禽养殖场和养殖户，推行“五统一”（统一配种、统一供应饲料、统一防疫、统一用药、统一圈舍设计）的养殖办法。
二要健全防疫体系。制定和完善我市突发动物重大疫情防治应急预案，加快兽医体制和乡镇畜牧兽医站的改革，扩大疫情监测网点，加强免疫检疫工作，做到畜禽免疫和检疫两个100%。
三要加强对投入品的监管。认真贯彻执行《饲料及饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》，定期对各养殖场户进行抽查检测，严控养殖场（户）在饲养、防疫治病中使用违禁品，保证商品肉猪符合无公害肉猪的标准要求。
四要突出抓好品种改良。生猪要重点抓好dly纯种母猪和pic祖代母猪的繁育，力争每年增加3000头，十一五”时期新增dly纯种母猪和pic祖代母猪1.5万头。生猪三元杂交面达到80%。加快肉牛品种改良，引进、选留优质能繁黄母牛，积极推行西门塔尔、安格斯等优质肉牛冻精杂交冷配技术。对现有的5个县级冷配中心、40个乡级冷配站的设施设备进行完善更新。家禽养殖要重点抓好新品种的选育，大力发展颐康鸡、天府白鹅、优质肉鸭，力争2010年家禽出栏5000万只以上。要加强无公害蔬菜种植技术的推广，完善技术服务体系，抓好农民技术培训，提高菜农种植技术水平，建立无公害检验中心，打造“ＸＸ无公害蔬菜”品牌。力争2010年全市优质蔬菜总量突破20万吨，总产值达到10亿元，优质率达80%。
（三）以培植壮大龙头企业为抓手，在增强龙头企业的带动力上有新的突破。要继续全力支持龙头企业的发展，加快培育壮大一批品位高、规模大、科技含量高、辐射面广、带动力和竞争力强的龙头企业。
一要努力增加龙头企业的数量。以项目年工作为契机，加大招商引资力度，围绕优势农产品的转化，积极引进一批农产品加工龙头企业，加大对现有龙头企业的支持力度，加快龙头企业发展步伐。
二要努力提高龙头企业的实力。鼓励和引导龙头企业扩大生产规模，加强技术改造，拓展发展空间，开发新产品，延长产业链。在美国，一块钱的初级农产品经过加工，可以使附加值增加3.72元，也就是一块钱的初级农产品在美国人的手里经过加工，可以卖到4.72元；在日本，一块钱的初级农产品，它的附加值是2.2元，也就是一块钱的初级农产品在日本人的手里经过加工，可以卖到3.2元；在中国，一块钱的初级农产品，它的附加值是0.38元，也就是经过中国人的加工，一块钱的初级农产品只能卖到1.38元，这是因为我们的产业链短。如果我们能够把附加值番一翻，翻到0.76元就不得了。在这方面可喜的是，高金公司就要实现生猪和猪肉产品的第三次转化，把猪骨头加工成骨维素，实际上是一种保健品，从食品到品牌食品，再到保健品，这个转化可以使高金产品的附加值提高33%，说明我们农产品加工转化的空间还很大，但这方面还需要用科技支撑，延长产业链。积极支持龙头企业继续深化改革，建立现代企业制度，提高经营管理水平。高金公司要稳步推进规范化的公司制改革，争取上市融资。要引导龙头企业通过兼并重组、强强联合尽快做大做强，培育更多的国家级和省级重点龙头企业。鼓励龙头企业加强与科研院所、大专院校以及技术推广机构的合作，走农科教、产学研相结合的路子，推进企业技术进步。有条件的龙头企业要组建自己的研发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。有条件的龙头企业可以把自己的研发中心建到大专院校和科研院所，不用自己养人，而是把有实力的大专院校和科研院所作为自己的实验室，这也是东部很多企业在发展初期和中期阶段的一个经验。比如农科院哪个科研所、哪个实验室，我每年给专家教授几万块科研经费，你把研究成果给我，赚了钱以后咱们再分成。要支持龙头企业实施品牌战略，充分发挥高金、美宁这两个国家驰名商标的作用，以优质品牌开拓国际市场、占领国内市场。高金公司还要充分发挥四川猪肉出口商会会长单位的优势地位，主动拓宽市场，提高出口创汇能力。到2010年，力争全市销售收入上10亿元的龙头企业达到5个，其中上30亿元的2个，100亿元的企业1个。以上这些，我们都要建立领导和责任部门联系制度。
（四）以农产品基地建设为载体，在优化产业布局和培育专业大户上有新的突破。要围绕新农村建设的总体规划，按照一村一品、一