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林业局造林绿化工程建设讲话（市）
同志们：
今天*市委、市政府在这里召开全市造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，贯彻落实省委、省政府10月6日召开的全省造林绿化“一大四小”工程建设会议精神。我认为，*市委、市政府贯彻省委、省政府“一大四小”会议精神行动快、会议规模大、措施非常有力。行动快体现在*是第五个召开动员会的设区市，景德镇、新余、吉安、抚州加上今天的*，动员会都开到了乡镇，都是主要领导讲话。*市工作任务非常多、非常重，余书记、胡市长能挤出时间在今天召开动员大会，非常不容易，说明市委、市政府高度重视这项工作。规模上，这次动员会开到了乡镇，我看*市开到乡镇的会议也不多。措施有力体现在连续两个晚上召开市委常委会、市政府常务会议，研究讨论《关于加快推进造林绿化“一大四小”工程建设的实施意见》；市政府胡市长、建洋副市长亲自调研、协调“一大四小”工程；市里还成立了林业投资公司来运作“一大四小”工程建设；各县区行动也比较快，XX县区的书记、*县的县长到了河南考察，XX县区的几套班子领导到了高安、上高考察，应该讲整个*市都动起来了。按照这个势头干下去，*市一定能达到省委、省政府的要求。刚才余书记作了动员布署，晓健、建洋两位副市长作了工作安排，等一下胡市长还要作具体的全面部署。我今天参加这次会议，既是客人也是主人，不仅因为我挂点督导在*市，同时我还是*的市民，户口在*市，关起门来我们是一家人。下面我想讲四点意见：
一、认真学习、深刻领会省委苏荣书记关于“一大四小”的指示精神，在统一全市各级领导干部的思想认识上下功夫。
我认为思想是行动的指南。苏书记去年11月份到的江西，他在全省“一大四小”动员会上讲了10分钟，其中有一段非常重要的话，他说，我到江西来了以后，开了四次有县委书记参加的会，前三次都是综合性的会议，这一次为单项工作—造林绿化“一大四小”工程，把市、县的书记召集来开会，这是第一次。由此可见苏书记对造林绿化“一大四小”工程的重视。造林绿化“一大四小”工程是苏书记今年5月8日在泰豪论坛上提出来的，它完全符合科学发展观的精神和要求，符合江西的省情、林情，符合广大群众的心愿。为什么这几任省委书记都这么重视造林绿化工作呢。到现阶段，江西的林业走到了第三个里程碑，第一个里程碑是灭荒，没有当年的灭荒，就没有今天江西的绿水青山，前人为我们后人打下了好的基础；第二个里程碑是林改，几年的林改，山定权、树定根、人定心，得到了国务院领导的高度肯定；现在的造林绿化“一大四小”工程是江西生态建设的第三个里程碑，新雄省长在全省“一大四小”动员会上说得好，造林绿化“一大四小”工程不仅仅是栽几棵树，而是我们江西的品牌。中央来的领导、外省来的领导，包括我们XX省内的，伸出拇指赞扬的就是江西的青山绿水。我们有些工作关起门来自己说不错，但是和周边的省市相比，差距还很大，我们比不过人家。青山绿水，这几任书记都抓住不放，就是由于它是江西的品牌。省财政厅的领导在接受采访的时候说了一句很经典的话：我们这几年为什么舍得把钱投在林业上，这不是为林业买单，而是为4300万江西人民买单，为子孙后代买单。这就是一种境界。从苏书记泰豪论坛讲话到现在，我们对造林绿化“一大四小”工程的认识总体是高的，但我们有些同志对“一大四小”的内容还讲不清，有的还搞不清为什么对造林绿化这么重视。我认为，我们一定要从全局的高度来认识造林绿化“一大四小”工程建设的深远意义。绿水青山是江西的品牌，绿水青山体现在哪里。体现在山上。我们人多的地方，绿化水平还很低，没有体现以人为本科学发展观的要求。从古到今，修桥铺路栽树，都是积德造福的事，林子好的地方，水都多，水质都好，造林绿化和老百姓的生产、生活息息相关，“一大四小”工程决不是搞形式主义，更不是做表面文章。我们有这么好的省领导，一到江西就抓污水处理、清垃圾，抓造林绿化，我看，这就是科学发展观的具体体现。我记得，*的老市长李豆罗说过，修桥铺路栽树不会犯错误，前人栽树，后人乘凉。树多、绿化好，是文明富裕的标志，穷山恶水是贫穷落后的标志。最近，习近平副主席来江西考察，走的时候，他有一个讲话，说到森林覆盖率，因为苏书记汇报江西的森林覆盖率排在全国前列，他就说，浙江也不错。实际上，浙江的绿化做得很好，我们再不努力，就会掉到后面，在全国的位置就会后移。前不久，达恒副省长率领我们到河南去考察，一看，大吃一惊，我们比河南落后不少。过去黄河故道，经常决堤，从当年的焦裕禄开始，一代一代种树。现在我们坐车几千公里一路看，沿线都是树。浙江、江苏，他们的人平耕地，比我们少得多，但路边一看，全是树。所以说，造林绿化“一大四小”工程建设确实非常重要，非常及时，它不仅仅是栽几棵树，也不是为林业部门做事，而是为子孙后代造福积德，为江西树品牌。生态好，可以改善投资环境，改善人居环境，它有一个放大的效应。生态好，人的身体都会好，病都少，生出的小孩皮肤都好，栽树的好处不胜枚举。
二、全省实施造林绿化“一大四小”工程，重点在*，难点也在*，要攻坚克难，在打造*英雄城绿色品牌上下功夫。
为什么说“一大四小”工程重点在*，因为*是省会城市，全省政治经济文化的中心，应该是全省绿化搞得最好的城市。加上“一大四小”工程又是苏书记在*提出的，是“一大四小”的发源地。*的形象，就是江西全省的形象，*的品牌就是江西全省的品牌。第二个说难点在*，是因为*的森林覆盖率在全省最低，森林面积小，平原滨湖地区比例大，通道、农村的绿化水平还比较低，到2010年，*就是森林覆盖率达到了21.55%，在全省可能还是后进。指标只是一个方面，关键是要见缝插绿，做到到处是绿，到处是树，这就是“一大四小”。省里下达*市的任务是最重的，*要争取5年增加森林覆盖率10个百分点，没有这个速度，差距缩小不了。无论是提升城市品位，还是建设花园城市，我认为*搞好“一大四小”工程都是必要的。国家林业局贾志邦局长在参加我省的动员会下飞机时对苏书记讲，在飞机上看到XX县区境内很多山都是瘌子山，可栽树的地方很多。我经常在坐飞机起飞降落时也会注意看看，确实是这样。对于全省的“一大四小”工程，*市搞得怎么样，行动得怎么样，作用非常大，影响到全省。我向苏书记表态，全省的“一大四小”工程，关键是把*市的工作抓好，*市做好了，全省的“一大四小”工程就做好了一半，它有一个影响力、带动力。我认为，“一大四小”工程不是开了会，任务就能完成，这是要见真功夫的，到了年底要交帐的，这和林改还不一样。我认为，*市的难点一个是几条*市到县里的出城路，也就是建洋市长和三宝局长跟我讲到的10条路，这是*市的门面，也是苏荣书记、新雄省长的门面，要把绿化搞好，否则无法交帐。我刚刚看了一下你们市里的24号文件，提出了高速路两侧打造10-20米的绿化带，我不要求你们一定搞20米，就搞10米，确实不能栽树的地方，最少不能少于5米。这几条出城的路绿化不好，我认为，*整个的形象就做不出来。今后，*所有的道路两旁，都要栽上树，县区要负责到乡镇，乡镇要负责到村，村委会负责到组。今年，通道绿化和村庄绿化，加上灾后重造（雨雪冰冻灾害冻死的湿地松）和XX县区飞机降落的地方，就是我们“一大四小”工程建设的重点。
三、坚持高起点、创特色、争一流，在狠抓六个落实上下功夫。
我觉得*市的“一大四小”工程，要坚持高起点、创特色、争一流，不能按一般的标准，要么不做，要做就要高起点，要栽大树，要有*市的特色，要争创全省的先进。“一大四小”是省委书记亲自抓的工程，如果这项工作都做不好，那别的事就更不要去说了。吴省长在全省动员会上的报告，我们写了三稿，他都不满意，亲自改，亲自写，最后的定稿写得非常好，很具体，我们只要把吴省长的讲话落实好，遵照去执行就一定能做好。
六个落实，第一是规划任务的落实。刚刚建洋副市长讲了树往哪里栽的问题，会后，各县区要以村小组为单位搞好规划设计，到底有多少堤路能栽树、可以见缝插绿，所有空地的规划都要搞出来，都要落实任务。第二是造林的主体要落实。要解决好谁来栽树的问题，千万不要由集体来栽树。植树节期间几套班子领导植树，造造声势有必要，但不能都这么搞，成本太高。现在栽树就是要落实到造林主体，刚才建洋副市长讲到的林投公司可以运作一部分；像*县徐高柳这样的大户我们要扶持；市里的《若干意见》第12页讲到的鼓励机关干部栽树也很好；我跟在*督导的片长、省林业厅计财处罗勤处长讲到过，如果*本地的企业大户不栽树，可以从上高引进造林大户到*来，对接一下，让他们承包造林，这也是一种形式。落实造林主体，不能千家万户，而是要象上高那样通过拍卖树洞等形式引进企业大户来种树。第三是树种要落实。我刚刚举了徐高柳的例子，他搞了几十年的造林，栽的尽是水杉，不值钱，一分钱都没有赚，周边的农户一户都没有带动，所以，栽什么树很重要。这次造林绿化“一大四小”工程，苏书记提出了一个很重要的目标，那就是“白天看不到村庄，晚上看不到灯光”。我们开车从路边过，“白天看不到村庄，晚上看不到灯光”，当然，这不是讲在今年实现，而是在明后年树长起来后实现的目标。过去，我们搞新农村建设，路边的墙面要刷上石灰，破房子要整理一下，现在我们要把树栽起来，效果会更好。什么是目标，这就是目标。到时候，我们会拿着摄像机去摄，你一点都欺骗不了。有路的地方，我们就去摄，没有路，那就明年来。今年省里将重点抓有路的地方的绿化，会黑下脸来抓工作，绝不讲情面，一讲情面，工作就搞不上去。今年栽什么树呢。栽杨树，栽地径2厘米、高度3.5米、带兜的杨树，低于这一标准、扦插的苗，全部不要。品种全部是南林95、895。运输、栽种这种树苗会很麻烦，但栽下去就是一棵树，成活率高。还有呢就是栽泡桐。另外，通过前两天在*的考察，我想，*还可以栽一些湿地松。我看，机场路两边的行道树湿地松长得很好，而且湿地松全身都是宝，可以采脂，还没有病虫害，仅仅会受点冻害。出城的路，我想可以栽5排，第一排栽8公分的樟树，第二排栽8公分的杜英，第三排栽湿地松，第四排栽杨树，第五排栽夹竹桃，这样分层次绿化，形象就出来了。路边上的要交给公司来栽，市场运作；村庄里的机耕道、渠道，要通过拍卖的形式来运作，可以栽杨树、湿地松。第四是造林的用地要落实。要像河南、山东、浙江、江苏、上高一样，采取租赁的形式把路两边的地租下来，但老百姓的利益不能损害（浙江的地，租1000多元1亩。）。今天乡党委书记、乡长都来开会了，回去后要抓紧把地租下来。栽树可以不改变用地的性质，不要搞多了，搞几米，但是像栽荞头的荒地，我看栽几十米都可以。第五是投资要落实。政府不投入，造林绿化“一大四小”工程就建设不好。省里苏书记、吴省长非常重视，吴省长在全省的动员会上宣布，省里3年9个亿，一年3个亿投入“一大四小”工程。省委省政府越支持，我们的压力就越大，越要把工作做好。那天，胡市长对我说，*的“一大四小”工程建设，钱没有问题。昨天我到了抚州，令我大吃一惊，春季绿化投入1.1个亿，全栽的是二、三十公分的大树。这次，苏书记、吴省长在抚州开了现场会，
5、6个市要参观学习，抚州栽树的力度大得很。第六是责任要落实。领导的责任要落实，班子成员要每人负责一条路，要多做事，少开会，完成不了任务的，要负领导责任。省政府赋予了省林业厅考核的权利，好的表扬，差的批评。苏书记说了，要用林改的措施来推进“一大四小”工程建设。现在，季节不等人，元月20日就到了春节。省里初步安排11、12月两个月集中栽树，现在气温偏高，分析春节前后气温会偏低，栽树会很困难，加上那时会议又多，所以我们工作要往前赶。省委、省政府已定下12月中旬召开一次全省“一大四小”工程建设现场会，现在有几个市在争取这次现场会。抚州现在是咄咄逼人，昨天他们就向我要求将全省的现场会放在抚州开，我说，我现在不能答应，我要看哪个市实实在在推进得好。我那天到新余，他们提出要创建森林城市，森林城市就如刚才卢副市长所讲的要乔灌草结合，要有层次，有文化底蕴。长春、南京是古老的城市，树非常多，特别是古树多，一个城市古树多，说明这个城市文化底蕴积淀深。今年栽树，从起苗到把树栽下去，不能超过5天。省林业厅会在现场挖好了穴，落实好了经营主体后，才会打电话叫发货、送苗。发货、起苗会有林业厅的干部在场，运到实地，还会有林业厅的干部在场。今年造林的水分是掺不了的，我们会按照实际要了多少树苗来推算造林面积。有人说，会出现把苗木埋起来、当柴烧的现象，那我们会不讲情面，当作破坏“一大四小”工程的典型来严肃处理。造林季节性很强，会后，你们一定要尽快抓好落实。我那天到*，*县的农工部长、XX县区的领导都对“一大四小”研究得很深，现在关键是要操作好。XX县区的绿化，红谷滩、高新搞得不错，其他几个区印象不是很深。我印象深的，就是*市法院到高XX县区的道路绿化差距就很大，所以绿化搞不好，不是树不好，而是人不行，没有品位，绿化是做不好的。我希望*市通过努力，能让省委、省政府满意，为全省做一个品牌。12月要开省委全委会，传达中央经济工作会议精神，各市县委书记都会到*来，看到*有变化，对全省就是一个推动；春节前后还有人大会，大家都会坐在车上看*，所以*“一大四小”工程建设决不能慢慢来，要加快进度。
四、继续深化林业配套改革，在保护森林资源，建立林农长效增收机制上下功夫。
江西的林改，得到了国务院领导的肯定。党中央在11月要召开全国集体林权改革会议，推广江西的经验。光把山分下去，不是目标。下一步，关键是要让林权证能到银行办理抵押贷款，资源变资本。要把担保、贴息、流转还有森林保险搞起来。去年，武宁一个老百姓，退耕还林保费交了700元，雨雪冰冻灾害保险赔付了他20多万元。要转变砍树才能赚钱的观念，现在荒山都能卖到200多元一亩，要鼓励流转。这次，苏荣书记陪国家林业局贾志邦局长到了丰城看油茶，丰城的油茶一亩能产油100多斤，现在我们*市的进贤也在搞。我们要鼓励、扶持老百姓来种油茶，XX县区的旱地都用来种荞头，难道荞头的收益能超过油茶。油茶是不愁销路的，既有生态效益，又有经济效益。回良玉副总理在湖南召开油茶工作会议，熊盛文副省长参加了会议，会上的信息显示我们国家60%的食用油靠进口。发展好油茶产业，在山上增加老百姓的收入，这是一个非常重要的国家战略问题。
另外就是要加强森林资源的保护，不要去砍树。今年雨雪冰冻灾害砍树太多，明年要减少采伐。我在这里，特别提示一下三件事：一个是森林防火。*是省会城市，要警钟长鸣，强化责任追究。苏书记说过，森林火灾，不仅要追查县长的责任，还要追查县委书记的责任。去年我们就因森林火灾处分了XX县区委书记。森林防火，关键是野外火源管理。造林绝不准炼山，不炼山造不了林的就算了，我们推广机械造林。野外用火一定要严格控制，要做到文明祭扫。我们现在有两架直升飞机用于森林防火，森林武警也来了100多人常驻XX县区帮助扑火。我们要把专业扑火队武装起来，做到分散养兵，集中用兵。扑火时，专业扑火队要冲在一线，不要让干部去扑火，他们的职责是守微火，搞好后勤服务工作。第二要加强林地的管理。*的林地已经很少了。*作为省会城市，工业化、城市化必定会占用林地，林业部门会给与支持。今年年初征占用林地的计划是10万亩，后来经过到国家林业局去争取，增加了5万亩，达到了15万亩。只要是好项目、重点项目，我们会给与支持，但一定要注意节约用地，工业园区要上只能上好项目，不要盲目乱上项目。第三，路两边要严禁取土、采石。“人身上有个疤，穿上衣服看不到；脸上有个疤，那就看不得”，要注意形象，路两边千万不要乱取土、采石，已经搞了的，要尽快搞好生态修复。
造林绿化“一大四小”工程要分年推进，今年重点是搞好通道绿化，到了明年，城市绿化、乡镇绿化要一起上。省财政一年投入3个亿，是有限的，但我在向省委、省政府汇报时就提出，全省“一大四小”工程的重点要放在*，省财政资金支持的重点也要放在*，只要*能做得了，做得好。今天，我把省林业厅的计财处长、种苗站长都带来了，钱不是问题，关键就是要真抓实干。
我相信，在余书记、胡市长的领导下，通过大家的共同努力，*市一定会在造林绿化“一大四小”工程建设中为全省树立品牌。
讲完了，谢谢大家。
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