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粮食局安全工作会议讲话
同志们：
最近几天，XX市粮食系统连续发生三起火灾。*月*日清晨2时许，XX县区德东粮库发生火灾，有27个玉米囤过火；9月17日零时，XX县区边岗粮库发生火灾，有8个玉米囤过火；9月21日清晨4时许，XX市第四粮库又一次发生火灾，有10个玉米囤过火。这几起火灾连续发生，不仅给国家财产造成了一定的损失，而且直接影响了社会的稳定。XX市近几年连续发生火灾，间的差价适当拉开，差价水平应能补偿运输成本，促进粮食有序流通。从20*年秋粮上市起，东北地区粳稻和玉米全面执行国家新颁布的质量标准。要拉开同品种粮食的品质差价，安排好季节差价，以鼓励农民种植优质品种粮食，增加粮食收获后整理、挑选和晾晒劳动投入。
长江中下游地区和XX省、东北地区的各有关省区要按照国务院已经确定的原则，共同协商制定秋粮收购价格具体水平、品质差价、地区差价。有关部门要协助各地做好价格衔接工作。在制定和公布当地具体粮食收购价格时，要严格遵循协商确定的衔接意见。
四、要确保粮食风险基金及时足额到位。粮食风险基金是落实按价收购农民余粮政策的必要条件。中央财政补助的粮食风险基金每年都及时足额到位，今年的补助部分都已按要求进度拨入农发行专用账户。但一些地方特别是主产区配套的部分到位情况不好，影响了保护价收购政策的贯彻落实。中央补助的粮食风险基金绝对不减少，地方配套的部分也要确保到位。各级地方财政一定要强化预算资金管理，首先确保粮食风险基金及时支付，不能减少粮食风险基金规模。凡是将粮食风险基金分解到市、县，而市、县确实到位不了的，要按省长负责制的要求，省级财政一定要补齐。
五、大力调整农业种植结构，加快退耕还林还湿地的步伐。要积极引导农民按市场需求调整种植结构。同时，要抓住当前粮食充裕的有利时机，在需要退耕还林还草还湿的地方，要加快退耕进度，能退多少就退多少。不仅坡地、沙化土地要退耕还林，已开垦的林地、草地、湿地，也要退还林还湿地。这既可以保护和改善生态环境，又有利于促进农民增收，还可以缓解当前粮食供过于求的矛盾。各有关地区一定要把这件事情抓紧抓好。
当前各地区陆续进入秋粮收购季节，各地区、各部门要按照“三个代表”重要思想的要求，认真抓好粮食收购工作，切实保护农民的利益。各有关部门要对粮食主产区继续给予支持和扶持，帮助地方努力改善仓储条件，积极扩大粮食出口，切实解决粮食收购中的困难。
只要死看死守就可以避免，说明责任制没有落实。对这三起火灾，省委、省政府领导高度重视，云坤书记亲自过问火灾情况，洪虎省长做了重要批示，国发副书记召开了省、市有关领导参加的紧急会议，听取火灾情况汇报，对安全防火和破案工作做出部署。9月26日，省政府以明传电报形式，下发了《关于进一步加强粮库消防安全工作的紧急通知》，就相关问题提出了明确要求。火灾发生后，XX市委、市政府紧急召开了各县（市、区）委、政府领导和粮食、公安、消防等部门负责人参加的会议，市委、市政府三位领导到会分别讲了话，市粮食局采取了强有力措施。他们全方位落实责任制，死看死守；抽调粮食、公安、消防部门14名处级干部，对全市各粮库进行随机夜查抽查；由政法委牵头，公安部门集中精兵强将，限期破案。对纵火案犯要从重从快、公开处理。今天省政府又专门召开全省粮食安全防火电视电话会议，目的就是使各级政府和相关部门进一步统一思想，集中精力，落实责任，强化措施，千方百计加大防范力度，确保火灾事故不再发生。下面，我讲三点意见。
一、要站在讲政治、促发展、保稳定，迎接*的高度，充分认识安全防火工作的极端重要性。
第一，安全工作是经济工作正常运行的保障。发生事故，就会直接影响经济发展。我省粮食系统由于体制和管理等多方面原因，当前已是非常困难，在这种情况下，再连续发生火灾，烧毁资材，降低粮食品质，造成大量经济损失，对解决粮食企业困难无疑是雪上加霜。
第二，安全工作是社会稳定的基石。发生安全事故，就会带来不稳定因素。今年，我省社会治安就整体来说是比较稳定的，特别是经过对“法轮功”破坏事件的严厉打击，进入五月份以来，形势比较平稳。但是，出现这些连续发生的粮库火灾事件，不仅会给粮食职工带来不安全感，也在社会上造成很坏影响。
第三，安全工作是发展大好形势的重要方面。当前，全省人民正在团结奋进，加快发展，努力推进两个文明建设，全心全意用各项工作的丰硕成果迎接党的*胜利召开。在这样的大好形势下，不允许我们接二连三出问题。否则，对上对下都不好交待。因此，各级政府以及粮食、公安、消防部门的领导，必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识安全防火工作的极端重要性，克服麻痹大意和侥幸心理，切实加强组织领导，采取有效措施，扎扎实实地抓好粮食安全防火工作。特别是基层粮食企业，不允许有丝毫马虎，要时刻注意不安全因素，强化安全防范措施，再不允许此类事故发生。
二、认清当前粮食安全防火面临的严峻形势，进一步增强火灾防范意识
近两年来，由于各级政府和粮食、消防部门高度重视安全防火工作，始终把粮食安全防火作为一件大事来抓，在库内粮食严重超储、储粮条件落后、消防设施陈旧、企业资金严重短缺的情况下，采取了许多行之有效的措施，做了大量的工作，安全防火工作也取得了较好成效，火灾发生率呈下降趋势。粮食部门广大干部职工为此做出了很大牺牲，付出了辛勤的汗水，取得的成绩应当给予充分肯定。与此同时，也必须看到，粮食安全防火工作无论是在主观上，还是在客观上，都存在很多问题，特别是人为纵火案件的不断发生，说明粮食安全防火工作还存在很多薄弱环节，形势不容乐观。这就需要我们深入分析，认清安全防火的严峻形势，把握薄弱环节，保持清醒头脑，从实际出发，采取严密的措施加以防范。
一是有些市、县对安全防火工作重视程度不够，组织领导不力，责任制落的不实，安全防火措施不到位，工作上还有很多薄弱环节和很多漏洞。甚至有的领导对防火工作掉以轻心，麻木不仁。XX县区在今年5月7日，市粮库就发生过一起火灾，但没有认真吸取教训，引以为戒，以至最近又连续发生两起火灾。特别是德东粮库，当晚有11人值班，都没有及时发现火情，而是出租车司机发现报告警卫的，贻误了扑救时间，值班人员形同虚设，这就是渎职、失职。一个县在五个月之内，连续发生三起类似火灾，政府和粮食部门都是有责任的，有关同志确实需要深刻反思。
二是储粮设施简陋，易燃物品多，也是容易引发火灾的重要因素。由于目前我省库存粮食较多，露天储粮货位多，储粮资材都是易燃品，燃点高，容易被不法分子利用。并且发现火情也很难及时扑救，蔓延速度快，极易造成火烧连营。
三是消防设施不配套，陈旧落后，影响火灾初期的扑救效果。从几起火灾扑救情况看，虽然发现得比较及时，但由于库内防火设施落后，不能在初期扑灭火源，等消防部门赶到时，火势已经蔓延。XX县区边岗粮库刚起火就被巡逻人员发现，库内干部职工一边报警，一边用库内简易消防车灭火，火势很快得到控制，但由于近几年对消防设施没有资金进行彻底维修，高压泵在喷射第二车水时就不能正常工作，贻误了有利时机，等消防部门的消防车到来时，火已连片。还有的粮库，消防井水位下降，消防泵抽不出水，灭火器失效等等，有的粮库甚至没有消防设施。
四是不法分子蓄意破坏，人为纵火案件不断发生，使粮食部门安全防火工作难度进一步加大。从2001年至今，全省粮食系统共发生8起火灾事故，除2起为雷击起火外，其余均为纵火。这些纵火案件不能及时侦破，也让不法分子增加了侥幸心理，一些不法分子十分猖狂，铤而走险。
以上这些现实问题，确实给粮食安全防火工作带来了很大困难，也充分说明粮食部门安全防火工作任务非常艰巨，形势非常严峻。各级领导务必要有清醒的认识，增强危机感和紧迫感，时刻保持高度警惕，紧密依靠广大职工，采取一切有力措施，严密防范火灾发生。
三、千方百计强化措施，切实做好安全防火工作
目前粮食企业确实存在很多困难，但是再难，也必须坚定不移地贯彻省委、省政府领导要求，站在稳定压倒一切的高度，把安全防火工作做为一项政治任务，加强领导，强化措施，抓实抓好，确保社会稳定。
第一，要进一步落实安全防火责任制。粮食部门的安全防火工作，不仅仅是粮食部门的事，而是一个社会问题。各级政府都要把粮食安全防火工作纳入议事日程，实行政府一把手负总责，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓；公安、消防部门也要密切配合粮食部门，做好经常性检查指导工作，加强防范措施和消除火灾隐患；粮食部门的各级干部都要实行分片包点，落实好局抓库、库抓班组、班组抓个人的层层包保责任制，每一个货位都要落到人头。哪里的工作不到位，出现问题，就要严肃追究有关人员的责任。
第二，采取有效措施，加大防范力度。对露天囤和资材库等重点部位，死看死守。要指定专人实行24小时不间断的防护，不给犯罪分子有可乘之机。粮食部门要严格执行领导干部值班制度，严明值班纪律和交接班手续。一把手要亲自带班，并要加强抽查、夜间巡查，发现有脱岗、漏岗、在岗睡觉的，一定要从严惩处，决不姑息。
第三，要立即开展一次安全防火工作大检查。前年10月26日，XX县区万顺粮库发生重大火灾时，省政府将每年10月26日起的一周，确定为粮食部门安全防火周。前不久，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，11月1日起正式实施。各级粮食部门要结合安全防火周活动和《安全生产法》的学习宣传贯彻，全面开展一次安全防火工作大检查。一是检查责任制是否落实，已发生事故的责任追究是否到位；二是检查各类消防设施、用电线路、电源开关、露天储粮区、资材库等重点部位，还有哪些漏洞和薄弱环节。发现火灾隐患和不安全因素，要限期并指定专人监督整改，不留死角，不留隐患。
第四，要保持高度警惕，随时做好灭火准备。各粮食收储企业都要时刻保持高度警惕，提前制定好火灾扑救和抢险预案。要组织精干人员成立火灾扑救和抢险队伍，消防车、消防井、消防设施都要始终处于战备状态。一旦发生险情，在向消防部门报警的同时，立即组织扑救，力争把火灾消灭在萌芽之中，把损失降到最低程度。并要严格执行逐级上报制度，及时向上级部门报告，严禁瞒报、漏报、迟报。
第五，要积极筹措资金，加强消防设施建设，完善消防配套设施。尽管粮食企业目前存在很多困难，但各地也要积极想方设法做好消防设施的维修配置工作。有条件的地方要采取红外监控等高科技技术，把人防、物防、技防结合起来，千方百计加强火灾防范工作。省里也要采取一些措施，争取安排一块专项资金，用于消防设施的改造和配置，以保证需要时拉得出、用得上。
第六，要积极创造条件搞好储粮形态的改革，力争尽快减少席穴、稻草帘等易燃储粮资材，从根本上解决粮库防火问题。省农发行每年都安排一些简易粮仓贷款，用于粮食仓储设施建设。各地粮食部门要结合本地实际，制定好仓储设施的改造计划。今年省财政贴息的简易粮仓贷款，要全部用于改革储粮形态，多建彩板拱棚仓和砼仓、轻体仓。省里也正在向国家做工作，准备争取一块专项资金，加大我省储粮形态改革步伐。
第七，各级公安、消防部门要组织精干力量，加强对纵火案件的侦破工作。要充分依靠群众，深入挖掘线索，力争尽快破获近几起人为纵火案件，对纵火分子从严惩处。要大造声势，对不法分子起到震慑作用。
第八，要进一步加强职工思想政治工作。越是在困难的情况下，越要发挥思想政治工作的感召力。一是要向职工讲清我们所面临的盐势、困难和组织上正在采取的措施，得到职工的理解和支持，引导职工振奋精神，以库为家。二是企业领导要以身作则，廉洁自律，真正起到表率作用。三是要关心职工生活，解决群众疾苦，尽力帮助职工解决一些实际困难，化解矛盾。最近，粮食风险基金又陆续下拨4亿多元，除农发行按规定收息外，主要用于解决职工工资，决不允许任何部门以任何借口和理由截留、挤占和挪用。这要做为一条政治纪律，严格执行。
第九，采取积极有效措施，做好新粮接收准备工作。从目前的情况看，今年丰收已成定局，新粮入库时间已为期不远。尽管目前粮食企业还存在着这样那样的困难，但各级政府和粮食部门必须从发展、稳定、保护农民利益和搞活农村经济的大局出发，采取一切有利措施，千方百计做好新粮接收各项准备工作，保证做到及时开库，及时收粮。
同志们，国庆节即将来临，党的*召开在即，粮食系统安全防火工作责任重大，任务艰巨。希望大家按照省委、省政府的部署和要求，扎实细致地做好各项工作，坚决杜绝火灾事故的发生，维护社会稳定，以优异的成绩迎接党的*胜利召开。
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