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庆祝改革开放40周年研讨发言稿
改革开放以来党的制度建设的基本经验和启示
改革开放40年来，伴随着党的建设新的伟大工程的全面推进，党的制度建设被提上了重要议事日程，围绕党的各项制度的建立、健全和完善，充分发挥党的制度在党的建设中根本性、全局性、稳定性和长期性的重要作用这一主题，党的制度建设经历了波澜壮阔的伟大历程，取得了辉煌成就，积累了宝贵经验，留下了深刻启示。
一、必须高度重视党的制度建设，把党的制度建设摆在突出位置
中国共产党成立以来就一直重视党的制度建设，把制度建设摆在党的建设总体布局中的重要位置并加以推进。这是因为党的制度建设，能够为党提供稳定和规范的运行方式和工作方法，能够使党的路线、方针和政策不因人的主观意愿而改变。所以，要保证党的领导核心地位不动摇，确保党领导的科学正确和连续稳定，就要解决党的制度问题。正因如此，改革开放以来，党中央不断总结党的建设正反两方面经验教训，在洞察和把握党的建设客观规律的基础上，更加深刻地认识到党的制度建设的重大意义，坚持与时俱进，继往开来，在理论上深化思考，在实践中大胆探索，有步骤、有重点推进党的制度建设。党的十八大以来，党中央围绕坚持党的领导和党要管党、全面从严治党这个主题，针对党的制度体系存在的突出问题，明确提出了党的建设制度改革这一重大命题，把强化顶层设计和注重基层试点结合起来，制定实施了一大批改革措施，形成了党的各方面制度改革齐头并进，互相支持的良好态势，为新时代党的建设新的伟大工程注入了强大动力。
二、必须把党的制度建设与党的其他方面的建设紧密结合，融合于党的建设全过程
党的建设是一项系统工程，由不同的要素组成，任何一个方面都不能轻视。在党的建设总体布局中，政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。思想建设是党的基础性建设，为党的建设提供思想基础。组织建设为党的建设提供组织保证，制度建设规范党内运行秩序，为党的建设提供制度保障。而党的政治、思想、组织、作风等方面建设是制度建设的前提，离开了党的政治、思想、组织、作风等方面建设，制度建设也就会失去灵魂和方向，党的各项制度也必然难以发挥作用。因此，要把党的制度建设与党的其他方面建设紧密结合起来，融合于党的建设全过程和各个方面。
三、必须把党的制度建设与国家法治建设相衔接，实现依规治党和依法治国的统一
坚持党的领导是推进国家法治建设的根本要求和题中之义，关系到党和国家的根本利益，关系到全国各族人民的福祉。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导。中国共产党的领导核心地位，决定着党的法规制度建设会影响到国家法治建设。党的法规制度是否健全完善、是否能够得到遵守执行，对于国家法律法规健全完善和遵守执行发挥着重要导向作用。如果党不重视自身法规制度建设，或者党的法规制度遭到破坏，国家的法治建设也就无从谈起。与此同时，党在加强自身法规制度建设过程中，党的所有活动必须在宪法和法律的范围内进行。
另一方面，国家法律法规健全完善，能够为党的法规制度建设创设良好的外部环境，减少党的法规制度建设的运行成本。党的领导必须依靠社会主义法治，党的法规制度不能凌驾于国家法律法规之上，党要以自己的模范行为带动人民群众遵守国家法律法规。所以，要从国家法治建设的战略格局中，认识和把握党的法规制度建设的任务与目标，善于把成熟的党的法规制度通过法定程序上升为国家法律法规，使党的法规制度建设与国家法治建设相衔接，实现依规治党和依法治国的统一。
四、必须坚持以健全民主集中制为重点，推动根本制度与具体制度的配套协调
党的制度是根本制度和具体制度、体制、机制组成的有机整体，各项制度、体制和机制之间相互联系、相互制约。因此，党的制度建设是一项完整严密的系统工程，内容要素十分广泛。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是群众路线在党的活动中的运用，是马克思主义政党区别于其他一切政党的本质特征。具体的制度、体制和机制必须坚持以民主集中制为最高原则，民主集中制又必须依靠具体的制度、体制和机制落实和执行。党的建设的历史经验告诉我们，什么时候民主集中制坚持和执行得好，党的建设就能顺利向前推进，取得显著成绩。反之，党的建设就会遇到挫折，遭受损失。
五、必须坚持建立健全与贯彻执行并重，做到在制度面前人人平等
党的制度建设的历史表明，制定制度是基础和前提，执行制度是关键和核心。改革开放以来，党中央面对世情国情党情的深刻变化，着眼于巩固党的领导核心地位，提高党的执政能力和保持党的先进性、纯洁性，坚持从严管党治党的方针，把继承优良传统与改革创新结合起来，健全完善了以党章为核心的党的法规制度，形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、执行有力的党的法规制度体系。但也要看到，在党的法规制度建设过程中，重视制定、轻视执行的现象还存在。党的十八大以来，党中央在推进全面从严治党这场自我革命的实践中，不断总结党的建设尤其是党的法规制度建设经验教训，既注重党的法规制度的健全完善，也注重党的法规制度的全面贯彻执行。如果党的法规制度得不到贯彻执行或者贯彻执行不到位，其价值和功能就不能体现出来。因此，做到制定与执行并重是党的法规制度建设必须下大力气破解的重大问题。具体来说，就是要通过提高党的法规制度体系的科学性和操作性，优化党的法规制度执行的文化环境，以及增强党的法规制度执行主体的意识和能力，努力维护党的法规制度的严肃性和权威性。
推动改革开放取得成功的七大法宝
40年来，在中国共产党的坚强领导下，中国改革开放攻坚克难，取得了举世瞩目的伟大成就。改革开放之所以能取得成功，推动中国经济社会发生翻天覆地变化，其原因可归结为七大法宝。
法宝一。坚持和完善党的领导，始终确保改革开放有坚强的领导核心。改革开放起步于我们党冲破两个凡是的思想桎梏。在改革开放进程中，中国共产党始终以自我革命精神，坚决反对和清除一切腐蚀党的健康肌体的消极腐败现象，从而保持了先进性和纯洁性，赢得了广大人民群众的充分信任和支持。特别是党的十八大以来，中国共产党进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，使全党理想信念更加坚定，团结统一更加巩固。正是因为坚持和完善了党的领导，才有了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信。实践证明，越是发展中国特色社会主义，越是要坚持党的领导。
法宝二。坚持和贯彻解放思想，推进党和国家各项事业蓬勃发展。解放思想贯穿于渗透于中国特色社会主义各个层面。中国经济社会发展的每一次重大突破、每一个重大进步、每一个重大成就，都与解放思想紧密相伴。依靠不断解放思想，我们才实现了从计划经济向市场经济、从单一公有制向混合所有制、从封闭经济向开放经济、从解决温饱向全面建成小康社会、从站起来向富起来强起来的重大转变，才使中国特色社会主义道路越走越宽广。解放思想，既是我们党的优良传统和历史经验的总结，也是中国共产党永葆蓬勃生机和改革开放的伟大事业兴旺发达的法宝。面向未来，必须继续以思想的解放推动产业变革、效率变革、动力变革、社会变革。
法宝三。坚持和践行以人民为中心，始终依靠人民创造历史伟业。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，是党的执政理念的根本体现，也是中国共产党多年来坚持不懈的追求。民惟邦本，本固邦宁。改革开放40年取得伟大成就关键就是坚持和践行了以人民为中心，始终依靠人民创造历史伟业，不断把为人民造福事业推向前进。毫无疑问，继续坚持和践行以人民为中心的思想，是准确把握和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦磅礴力量的密码。
法宝四。高举中国特色社会主义伟大旗帜，指明中国发展进步的根本方向。习近平总书记指出，中国特色社会主义是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。当代中国的历史性变革和历史性成就，都无可争辩地证明，中国特色社会主义这条道路走得通、走得对、走得好。今天，要实现党和国家事业兴旺发达、长治久安，必须勇于改革创新，勇于迎难而上，勇于担当尽责，把中国特色社会主义一以贯之进行下去。
法宝五。坚持和深化改革开放，推动经济社会发展不断跃上新台阶。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。40年来，改革开放是中国独立自主的不断探索、与时俱进、不断调整的过程，是党中央完善和发展中国特色社会主义制度的重要手段，是前无古人的实践创新。实践告诉我们，改革开放是引领中国发展的强大引擎，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有坚持对外开放才能不断推动中国经济社会发展跃上新的台阶。面向未来，我们也必将在更加开放的条件下，推动中国经济实现高质量发展，以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。
法宝六。坚持和推进依法治国，保障人民群众对美好生活的向往和追求。改革开放40年来，我国确立了依法治国基本方略，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家等等。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出了法治是治国理政的基本方式全面推进依法治国的战略抉择，把党和国家工作纳入法治轨道，取得了举世瞩目的新进展、新成就。坚持和推进依法治国，充分发挥了中国特色社会主义的优势，最大限度地调动和保障了亿万人民创造财富的积极性，推动了生产力不断发展，从根本上解决了生产力落后的状况。可以说，依法治国不仅是对新中国历史经验进行深刻总结的结果，更是保障人民群众对美好生活的向往和追求的根本法宝。
法宝七。坚持发展是硬道理的战略思想，实现可持续发展之路。改革开放40年来，党和政府一切举措都是为了推进发展。改革开放进程中遇到的各种困难和问题也都是在发展中得以解决的。中国的基本国情，决定了必须始终坚持发展是硬道理的战略思想，用发展凝聚人心，用发展提升实力，用发展造福人民。发展是人类社会永恒的主题。在新时代新的形势下，必须继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面深化改革，破解发展难题，决胜全面建成小康社会，实现高质量发展。
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