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在XX省委党校座谈会上的讲话
第二项任务，就是今天下午到省委党校做些调查研究，与省委党校、市县党校的同志座谈，了解党校工作存在的问题和不足，听听意见和建议。大家知道，十八大之后中央党校一直在筹备召开全国党校工作会议，对学习贯彻十八大精神，进一步做好党校工作作出部署。全国党校系统也都在期待。去年，中央党校校委成员分别带队赴全国各地进行调研。我到中央党校工作以后，继续在做会议筹备工作。刘云山校长强调要坚持问题导向，召开全国党校工作会议就要解决党校工作中存在的一些突出问题。今天我是为听问题和建议而来。刚才彭京宜同志介绍了XX省委党校工作情况，6位市县党校的常务副校长作了发言。大家直面问题，开门见山，言简意赅，讲得都很好，听后很有收获。我一直在看各方面的材料，包括去年中央党校校委到各地调研的材料，但当面听一听大家的发言，感受还是很不一样。材料上的话，和地方党校的实际对上号了。我说听后很有收获，是言之由衷的。对于大家发言中提出的意见和建议，我们回去以后会很好地研究。下面，我讲三点意见，同大家交流。
第一，进一步明确党校的职能定位，增强事业心、责任感。
我到中央党校之前，一直在中央政研室和中央党建工作领导小组秘书组工作，由于工作关系，每年都到中央党校去几次，与党校同志接触较多，对党校工作比较熟悉。我到中央党校工作后，一直在思考和琢磨党校应该怎样更好发挥作用。中央对党校的定位和要求都是明确的，关键是要找好工作的着力点，把职能具体化。在今年3月中央党校校委理论学习中心组扩大会议上，我提出党校要着重抓好四项工作，即干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询。一是干部培训，这是党校最主要的职能。党校是个学校，中心任务是教学，是培训干部。干部培训工作做好了，党校的价值才能从根本上体现出来。二是思想引领，就是党校要带头学习宣传贯彻党的理论路线方针政策和重大工作部署，敢于和善于对重大思想理论问题作出有针对性的回答，解疑释惑、引导舆论。三是理论建设，就是党校要充分发挥学习研究宣传马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系重要阵地的作用，深化理论研究，推进理论创新。四是决策咨询，就是党校要为同级党委科学决策服务，提供有价值的意见和建议。
这个看法提出后，党校的同志认为符合中央对党校的定位和要求，符合党校工作实际。很多时候，大家都在做工作，但目标性不强，自觉性不高。提出工作的着力点，明确了四项职能，党校工作的针对性就增强了，实效性也就提高了。这一段时间，我们按照这四项职能来安排工作，成效是明显的。特别是思想引领和决策咨询这两项职能，过去我们强调不够，这次明确提出来，大家觉得抓到了点子上。
先说思想引领。当前，全党全国人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗，我们党正在带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。在这一伟大进程中，思想理论领域很活跃，各种思潮都出来了，一些人理想信念不坚定，一些腐朽落后思想文化沉渣泛起，等等。面对新的情况，各级党校应该主动作为，在用党的创新理论统一思想上下功夫，既要用党的创新理论武装党员干部头脑，也要用党的创新理论引领社会思潮。自去年11月至今年4月，中央党校会同中组部举办7期省部级干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神专题研讨班，连同参加常规班次学习的省部班干部，全国所有现职省部级干部都轮训了一遍，在全党全社会引起很大反响。举办专题研讨班，最重要的作用是统一思想，把党的高级干部的思想统一到十八大精神上来，统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到新一届中央领导集体一系列重大决策部署上来。这次集中培训还及时发出信息，在全党起到了一种示范和引领作用。全国各省区市也陆续组织了类似的专题研讨班，对不同层级的干部进行培训。目前，全国县处级以上领导干部参加学习贯彻总书记系列重要讲话精神的培训学习，可以说做到了全覆盖。下一步，要把学习贯彻总书记系列重要讲话精神的工作不断向基层推进，不断向广度和深度拓展，我们党校系统要继续发挥好引领带动作用。在用总书记系列重要讲话精神统一思想的工作中，我们还特别抓好研究和宣传工作，组织党校专家学者在中央重要媒体上刊发一系列理论文章，《学习时报》等党校报刊也开辟专栏刊发文章。可以说，党校成了这次学习贯彻活动的一支重要方面军，思想引领作用发挥得是好的。
再说说决策咨询职能。党校聚集了大批思想理论人才，除了做好教学工作，还应该逐步地向党委政府关注的重大问题聚焦，围绕这些问题进行深入研究，多为党委和政府科学决策提供参考建议。中央党校原来有《研究报告》、《思想理论内参》两份内参，差不多办了十年以上了。我到中央党校后，对这两份内参进行整合，从形式到内容都作了调整改进，核心是围绕“聚焦重大问题，服务中央决策”来办刊。聚焦重大问题，就是聚焦中央关注的问题，聚焦改革发展稳定的突出问题，聚集社会关注的热点难点问题。只有聚好焦，才能起作用。改版以来，《研究报告》已经出了89期，《思想理论内参》出了33期，中央领导同志很重视，有不少批示，对实际工作起到了作用。中央第二次新疆工作座谈会前，我们的内参聚焦治疆稳疆建疆，针对不同方面的问题发了
总之，过去党校的干部培训、理论建设职能大家比较熟悉，做得较多，但思想引领和决策咨询职能不是很明确，作用发挥得相对少一些。以后，我们要把这四项职能全面抓起来，全面发挥党校职能作用。这是我讲的第一点。
第二，党校要认真学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述。
十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，接过历史接力棒，承前启后，继往开来，各方面工作都有新的开拓、新的局面，赢得了全党全军全国各族人民的拥护和信赖，在国际上也赢得了崇高声望。作为党校人，我们应该更加自觉地把思想统一到总书记系列重要讲话精神上，在学习贯彻总书记系列重要讲话精神上进一步发挥好带头作用、示范作用和推动作用。
学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对于党校的同志来说，一个很重要的方面是学习贯彻好总书记关于党校工作的一系列重要论述。十七大之后，习近平同志兼任中央党校校长五年，提出了一系列管校治校思想，核心是“党校姓党、从严治校”八个大字。把这“八字方针”贯彻落实好，党校就能办得好。学习贯彻总书记关于党校工作的重要论述，根本的就是要在深化对“八字方针”的理解上下功夫，在具体落实“八字方针”上见成效。
习近平同志高度重视党校工作，兼任中央党校校长期间，他在中央党校每年春季和秋季学期各两次的开学典礼上，发表了18篇重要讲话。这些讲话，题目重要，立意高远，思想深刻，文风朴实，针对性强，在《求是》、《学习时报》等报刊发表后，在党校教职工和广大党员干部中产生强烈反响，对党校建设乃至党的全局工作具有长远指导作用。我们已经编辑了《习近平同志在中央党校重要讲话汇编》（内部发行本），供中央党校学员、教职工学习使用。
刚才，有同志建议由中央党校牵头编辑学习总书记系列重要讲话精神的专用教材。我们原本有这个打算，而且也启动了，撰写了详细提纲。后来，中宣部根据中央指示组织编辑《习近平总书记系列重要讲话读本》，党校就不编了。中宣部编的读本很快就会公开出版，这是一个权威读本，希望你们按照中央要求组织好党校学员、教职工深入学习。这是我讲的第二个问题。
第三，坚持问题导向，认真研究解决当前党校工作中面临的一些重大问题。
刚才，大家从不同侧面提出了当前党校工作中面临的一些问题，我到党校工作后也作了些调研，了解的情况与大家反映的基本一致。今天，我就几个主要问题谈些看法。
（一）关于理论教育和党性教育弱化问题。习近平总书记指出，干部进党校，必须把坚定理想信念、提高思想政治水平放在首位，老老实实、原原本本学习理论，党校要把学习理论的气氛搞得浓浓的，知识学习不能喧宾夺主、主次颠倒。近年来，一些党校对理论教育和党性教育重视不够，在教学布局、课程设置上偏重知识教育、技能培训，理论教育不系统不深入，党性教育专题甚至不开设了，这就是总书记讲的喧宾夺主、主次颠倒了。党校是干部培训学校，不是普通高校，也不是面向市场的社会培训机构。干部进了党校，通过教育培训，理论素质、政治素质得到提高，党性得到增强，这是党校教学的主要任务和主要目的。知识和能力教育的课程不是不能设，适当的还是需要的，但不能占大头。不能荒了自己的地，去种他人的田。党校要突出马克思主义理论教育、突出党性教育，这一点一定要十分明确，一定要坚定不移。
（二）关于部分党校教师待遇比较差、队伍结构不合理问题。这个问题在县级党校表现最明显。教师少，队伍老化，青黄不接，党校吸引不了人才。这些问题怎么解决。我看还是从体制上着手。县级党校要配齐配全教师不现实，财政养不起，编制也不允许。我考虑，在有条件的地方，地（市）级党校可以把辖区范围内的县级党校教师统一管理、统一调配，做到资源优化组合。现在交通条件好了，通讯条件也便利了，在地市这一级统筹师资，应该做得到。教师资源合理配置，可能是解决县级党校师资问题的治本之策。
还要加强教师培训和做好兼职教师聘用工作。中央党校计划今年秋季学期开办全国党校系统教研和管理骨干理论研修班，纳入主体班次，长期办下去。每期招生五六十人，开始先招收省级和副省级城市党校处级以上领导干部和副教授以上骨干教师，带头把教师培训提高这个工作抓起来。大家说得很对，党校办得好不好关键是教师，教师水平高，党校办学质量才会高。要逐步改变党校师资来源过于单一的情况，建立专兼职结合的教师队伍，选聘一些实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人员和专家学者担任兼职教师，不求所有、但为所用。这个办法在市县一级党校应该比较适合。我的看法，解决师资问题要多管齐下，一个是重新整合优化配置，再一个是加强培训，第三个是“拿来主义”。
刚才有同志提出，希望中央党校给中央建议党校系统全部改成“一校一制”，人员管理上都走参公的路子。我看这在全国很难统一，也不现实。现在全国党校系统工作人员大数是10万人，如果事业编制人员占一半的话，就是5万人要转成公务员。十八大之后，国务院领导多次强调，在本届政府任期内，不再增加机构和公务员编制，而且要做到只减不增。所以，我们只能在目前体制框架范围内解决待遇差别问题。
（三）关于加强党校系统整体建设问题。可考虑以考核评估为抓手，加强党校系统干部教育培训质量评估，以评促建、以评促改、以评促发展，把《党校工作条例》贯彻执行情况检查与评估有机结合起来，以此来加强上级党校对下级党校的业务指导。现在，河南、湖北、湖南等已开展全省的考核评估，效果很好。还要加强党校系统内部资源的整合、交流和共享，探索建立“全国党校优秀师资资源库”和“党校系统思想库”，深入开展精品课示范教学和科研协作。
大家反映，地方党校校长的兼任情况不统一，建议对党校的领导体制作出统一规定。我的看法是，最好不要搞一刀切，可进一步明确“党校校长由同级党委书记、副书记或组织部长兼任”，由各地结合自身实际贯彻执行。
刚才有同志提出，要切实办好县级党校。我同意这个意见。县级党校直接服务于基层干部和党员队伍建设，服务于县域经济社会发展，服务于县级党委的中心工作，在整个党校系统中具有重要地位和作用，一定要办好。特别是海南这样的省，海口、三亚等地级市以外都是县的建制，所以更应该办好。至于其他省的县级党校，我认为也是需要下大力气办好的。2011年12月初，中组部和中央党校在南宁召开全国县级党校工作座谈会，与会同志对县级党校改革形成了一些共识。县级党校改革问题，还需要进一步深入研究，争取有一个系统的解决方案。
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