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在全省地勘经济工作会议上的讲话(1)
同志们：
我回到省里分管这块工作以来，这是第三次来参加地勘工作会议。总的来看，近几年来，地勘局的各项工作在稳步地向前推进，各方面工作总体上是非常不错的，地勘工作在拓展服务领域、调整产业结构、深化内部改革、推动企业化经营等方面进行了积极的探索，地勘系统在综合经济实力、竞争能力等方面都得到了明显的提高，也为全省经济建设和社会发展做出了很大的贡献。
全省经济和社会发展这两年应该说是很不错的，2004年是近几年来我省经济和社会发展取得最好成效的一年，这是全省上下有目共睹的。山西在gdp、财政收入、城乡居民收入等主要指标的完成上实现了历史性的突破，全年的生产总值完成了3042亿，同比增长14.1％，人均生产总值突破1100美元；财政总收入完成了533.5亿元，同比增长41.2％，一年内突破了400亿、500亿两个大关；全省工业增加值是1578亿，占gdp比重达到51.5％，规模以上工业企业的增加值1240多亿元，增长了21.5%，规模以上企业实现的利税、利润都增长了50%以上，特别是工业企业的综合效益指数去年是143.7，而我们最低的时候只有60多，所以应该说经济运行的质量和效益都在提高。城镇居民人均可支配收入达到7902元，增长12.8％。全省的职工收入这两年也在突飞猛进，去年到了12900元，各方面情况都不错。地勘局作为全省工业系统的一个部门，一万多名职工付出了很大的努力，也做出了很大的贡献。去年全局经济总量达到了7.6亿元，产业经济突破了5亿元，职工平均年收入达到了13800元，各方面情况可以说非常不错。借此机会，我代表省政府向在座的各位同志，并通过你们向全省地勘系统的广大干部职工所取得的成绩和做出的贡献表示感谢。
局里的工作报告我大体上看了一下，我觉得这个报告比较全面，也很实在，希望大家要抓好落实。特别是要抓住全省经济快速发展，基础性工业产品、资源性工业产品市场趋好的形势，抓住机遇，加快发展。下面，就地勘局下一步工作，我谈三点意见。
一、紧紧围绕全省新型能源和工业基地建设，进一步作好地勘工作
省委、省政府在2003年总结了前几年产业结构调整的情况，提出要把我省建成新型能源和工业基地的目标，这就是要更好地发挥我省的能源和资源优势，发挥产业比较优势，通过传统产业的新型化和新兴产业的规模化，形成多元支柱产业。特别要抓好传统产业的延伸和用先进新型技术、实用技术、高新技术改造传统产业。现在一个是我们的比较优势，一个是全国建设的需要。前几天在两会上，温总理到山西团同大家座谈了两个多小时，讲了四点意见，其中最后一点还是说山西的煤炭。所以山西煤炭产业的发展不仅是山西的需要，更是全国的需要，而且不管发展到任何一个阶段，能源还是必不可少的，发展现代化工业，还是要以资源为依托，关键是我们利用资源的科技含量，附加值更高一些，放大的比例更大一些。比如把煤转化为其他产品，价格就可以翻几倍，甚至几十倍，比如一吨煤变成电就是一比五，如果搞了煤化，可能就是一比十，所以我们要在这些方面做文章。比如醇醚燃料、煤制油等煤基清洁能源都是新能源，属于高新技术产业的范畴，但这些产品的原料离不开煤炭；铝、镁合金是重要的新材料，但要生产铝镁合金还是离不开资源。过去的问题就是我们的产业结构太单一、太粗放，只是初级加工或者有些直接就是原料。所以，山西的发展离不开资源，特别是目前能源和矿产资源的供需矛盾逐步在加大，已经成为制约经济和社会发展的重要因素。省里也好，国家也好，许多探明的资源储量跟不上发展的需要，探明储量严重不足，资源的矛盾十分突出。在这种情况下，如何更好地发挥好我们地勘系统的专业技术优势，为自身发展，为全省经济服务，要多动脑筋。
一是要大力推进基础性、公益性地质工作。地质调查是资源开发和利用的起点，也是资源勘查、环境治理以及城市规划、工程建设等工作的先行，所以在这些方面我们的工作量很大。地勘局是全省地质调查工作的主力军，希望你们能在摸清全省基础地质工作家底的情况下，在基础性、公益性地质工作方面取得新的进展。
二是要加强资源勘探工作。这几年地勘局在资源勘查上做了大量的工作，也收到了比较好的效果。比如铝土矿的勘查，在五台、宁武两地勘探了两处大型铝土矿基地，正是由于地勘局的工作，鲁能100万吨氧化铝基地才得到通过国家的批准，在一定程度上缓解了我们铝土矿资源紧短的状况；在铜矿勘查方面，在中条山地区发现了新类型的铜矿，有望解决中条山铜矿后备资源接近枯竭的问题。资源勘探工作应该说是一项超前性的工作，经过这么多年的工作，我省大部分浅层的矿产资源基本上已经被探明或者被利用，找矿难度也在不断增加，希望大家在这方面能下点工夫，为我省工业的发展当好先行军。
三是要按照发展循环经济的要求，搞好矿产品深加工的研究和开发工作。要通过技术创新提高矿产品的附加值，促进和带动科技成果的进一步转化，将资源优势和技术优势很好地结合，变成我们的经济优势，同时也要变成我们地勘部门新的经济增长因素。这几年地勘局在高岭土项目上作了不少尝试，也取得了一些经验，但差距还是比较大的。XX县区的金红石、浑源的膨润土，还有天镇、阳高的石墨，我们开发利用得很不够，希望地勘部门要利用专业优势，同其他相关部门加强合作，在矿产品的开发利用上加大工作力度，省里在这方面将大力支持，可以帮助你们协调与地方政府的关系，在资金、用地等方面给大家足够的支持。
四是开展好生态地质、环境地质、灾害地质等方面的工作，作为资源大省，我们在开发利用矿产资源的同时，必然也会带来一系列的生态环境问题，特别是地质灾害问题，现在我们要建设和谐社会，在这方面的任务非常重。在这个问题上国家也非常重视，去年国家专门拿出一块专项资金，省里也要配套一部分资金下决心解决。这项工作肯定也离不开地勘部门的工作，也希望你们发挥在这方面的专业特长。
二、进一步深化改革，积极推进企业化运作，探索探矿权运作的路子
地勘队伍在1999年下放到省里以后，就明确提出了向企业化过渡的改革发展方向。虽然由于地勘工作的特殊性以及其他种种原因，现在地勘单位还是事业单位，还有一部分财政拨款，局机关工作人员是比照公务员进行管理，但长远来看，国家对事业单位企业化改革的大方向不会变，推进的速度也只会加快，不会放慢。在这个问题上大家一定要有一个清醒的认识。作为事业单位有财政拨款，机关按公务员管理，这是个好事，有一部分财政的支持，大家可以有一个稳定的心态，但不要把这些变成一种包袱，并由此影响到市场化改革的进程。作为地勘单位，一定要把自己作为市场竞争的主体，要引入市场机制，积极推进企业化管理。地勘单位要实行内部事企分体运行的模式，实施经营性资产与非经营性资产分开，主业与辅业，所有权与经营权也可以分离，要组织精干的人员、优良的资产开拓市场，增加效益。同时按照市场化运作，适时地加快现代企业制度的建设。
省里对矿业权运作的总体思路就是市场化，公开出让，公开拍卖。政府要拿出资源补偿费连同探矿权一起由勘查部门进行资源勘探，大家要抓住这个机遇。但大家也要转变观念，虽然是政府出钱，但同过去的指令性计划不同，我省的项目，外省的队伍也可以来干，也要引入市场机制，希望大家要有这种市场意识。
三、关心职工生活，加强队伍建设，保持地勘队伍稳定
地质工作的特殊性，决定了地勘行业是一个艰苦的、流动的行业，所以必须要千方百计地改善大家的工作和生活条件，提高收入待遇，保持队伍稳定。这几年，地勘局在这方面作了大量的工作，有了很大的提高和改善，但从现在来看，横向比，我们山西总体上还不是太高。去年国有重点煤炭企业的职工收入已经突破了2万元，这几年大概一年平均增加三、四千。现在省委、省政府的指导思想非常明确，省里不给企业压利润指标，而鼓励处理遗留问题，提高职工收入。在这方面局里也考虑了，我希望你们在开拓市场、提高效益的同时，要注意关注职工生活，在收入等方面多考虑职工利益。
总之，省地勘局去年方方面面的情况非常不错，刚才局工作报告也作了全面的总结，对下一步工作也作了安排部署，希望大家按照会议的安排，进一步解放思想，开拓市场，促进各项改革工作，不断加快自身发展，增强实力，特别是在矿产品的加工上要取得新突破，为全省经济发展做出更大的贡献。
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