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在全县主攻六大产业、决战工业暨开放型经济工作会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县主攻六大产业、决战工业暨开放型经济工作会议，目的是总结过去，表彰先进，安排部署开放型经济工作，动员全县上下进一步认清形势，坚定信心，再鼓干劲，再添举措，主攻六大产业，狠抓招商引资，推进全县项目经济快速发展。等会，书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点：
一、过去一年工业和开放型经济工作取得了较好成效
2011年，全县上下始终把决战工业和开放型经济作为重中之重来抓，大力实施“决战工业300亿”战略，积极开展招商引资百日大会战和项目建设大会战活动，决战工业和开放型经济取得显著成绩，为全县经济社会平稳较快发展作出重要贡献。主要体现在“四个快速增长”。一是工业经济快速增长。全县规模以上工业企业达到79户，完成主营业务收入119.1亿元，增长61.5%;实现工业增加值29.2亿元，增长21.8%;实现利税16.2亿元，增长71.4%。江西巨通、xx烟草公司、xx煤矿、炳坤钨业等四家企业上缴税收超1000万元;江西索芙蓝、xx天元金属材料等两家公司主营业务收入达到3亿元以上。二是招商引资快速增长。全年新引进项目94个，其中亿元以上项目21个，实际进资29亿元，增长33.8%;引进外资项目14个，实际利用外资5534万美元，增长14.5%。尤其是引进了厦门钨业、厦门三虹与江西巨通投资20亿元合作开发大湖塘钨矿，星艺公司投资10亿元兴建五星级酒店等一批大项目，为今后发展奠定了坚实的基础。我县荣获全省利用省外资金先进县和全市利用市外资金先进县。三是外贸出口快速增长。完成外贸出口1.02亿美元，实现一年翻番，被评为全省外贸出口先进县。四是园区经济快速增长。新增入园企业40家，投产企业37家，投产企业总数达到160家，园区工业总产值首超百亿元，达到112亿元，增长74.5%;上缴税收1.28亿元，增长25.5%。被省政府评为全省先进工业园区。过去一年成绩的取得，饱
含着全县干群的心血和智慧。在此，我代表县委、县政府，向奋战在工业和开放型经济战线的同志们，向广大企业家，表示衷心的感谢。向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺。
二、进一步认清决战工业和开放型经济面临的新形势新任务
1、要认清当前经济发展面临的突出问题。当前，我县在工业和开放型经济发展中还存在一些困难和问题：一是发展总体水平不高。招商引资存在注重数量忽略质量，注重投资忽略效益，项目落户不少，但上规模、上档次的产业项目不多，高附加值、高税收的项目少，真正能形成支柱产业的大项目更少。二是区域竞争异常激烈。当前，各地都把工业和开放型经济作为赶超发展最重要、最核心、最紧迫的任务，呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，尤其是招商引资已进入白热化，几乎变成“抢”商“抢”资。同时，与长江沿岸、昌九走廊的县区相比，我们在发展大工业方面有先天的不足和劣势，难度很大。如果我们不付出更多更大的努力，不拿出更硬更实的举措，就会离标兵越来越远，离追兵越来越近，就会因赶超不力而落后于人。三是要素制约更为突出。用地方面，由于国家土地“闸门”越收越紧，面对“用地需求刚性上升，用地供给刚性制约”的矛盾，项目用地难度将进一步加大。今年省里给我们的用地指标只有500亩，其中耕地更少，而我们“两区”及重点工程建设需要用地5000多亩;融资方面，虽然央行决定从2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，但今年国家实施稳健的财政政策和货币政策不会变，企业融资难依然突出。同时，电力、用工、技术、人才等问题将继续存在。我们要直面问题，以科学的态度、不懈的努力来化解难题。四是发展任务非常艰巨。今年是我县大开发、大发展之年，财政收入要突破10亿元，增长32.8%，增幅压力很大;“两区”建设重点项目多，资金投入压力大;干部工资、机关运转、民生工程、社会事业等刚性支出不断增加，保障压力大等等，这些发展中的问题必须靠发展经济去解决。工业是县域经济的主体，开放型经济是发展县域经济的重要方式。为此，必须把工业和开放型经济摆在突出的位臵，以工业和开放型经济大发展引领县域经济大发展，促使县域经济实力不断增强。
2、要切实用好有利的条件和机遇。当前，我县发展工业和开放型经济的有利因素正在增多：一是东部沿海地区产业结构调整和产业梯度转移力度不断加大，而且是大势所趋，这为我们招商引资提供了宏观的机遇和契机。二是通过几年来的努力，我县工业和开放型经济发展有了一定基础，在省、市有了一定位次，正面影响较好，对我们招商创造了有利条件。三是工业园区的配套设施更加完善，承载能力不断增强，为工业和开放型经济发展搭起了承载台。四是永武高速已经通车，大广高速湖北段将在今年上半年通车，我县处于南昌、武汉、长沙、九江大都市的“后花园”的区位将进一步显现。五是“山水xx”品牌效应和生态优势更加突出，xx对外知名度和影响力越来越高。我们要紧紧抓住和善于应用这些有利条件和机遇。
3、要进一步明确今年的目标任务。根据省、市要求和我县发展需要，今年我县工业经济发展的目标是：全县规模以上工业企业实现增加值33亿元，增长20%;完成主营业务收入150亿元，增长30.5%;实现利税20亿元，增长25%。开放型经济的目标是：确保全年引进内资项目80个以上，亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目5个，10亿元以上项目4个;市外固投5000万元以上项目实际进资36亿元，其中5000万元以上工业项目进资28亿元;引进外资项目12个以上，实际利用外资6200万美元以上，其中：现汇进资4000万美元以上;完成外贸出口1.1亿美元以上。这是硬任
务、铁指标，必须全面完成。
三、奋力开创决战工业和开放型经济工作新局面
今年的目标任务已经明确，全县上下要坚定思路不动摇，咬定目标不放松，抢抓机遇不撒手，迎难而上，排难而进，用开放的姿态和手段，坚决打赢、打好今年六大产业决胜战。
1、要把决战工业、发展开放型经济的着眼点放在六大产业上。发展六大产业是县委、县政府作出的决策部署，也是今后五年的重中之重。六大产业发展起来了，就挺起了xx经济的脊梁，就立起了xx经济的支柱。一是要围绕六大产业引进一批项目。积极围绕六大产业开展多形式的招商活动，迅速掀起六大产业的招商引资热潮。要着力引进一批六大产业的上下游项目，促进产业做大做强，提高产业整体水
平。在招商过程中，要多招有品牌、有实力的大企业，多招高附加值、高税收的好项目，力争在世界500强、国内500强、行业50强和上市企业上实现新突破。尤其是绿色光电产业招商，要注重引进品牌整灯、灯饰、led、电子显示屏等大中型生产企业，带动产业升级改造。产业升级改造迫在眉睫，必须断腕自救。如果不升级改造，三至五年园区的企业会有大面积覆没的危险。二是要围绕六大产业新建一批项目。要在大力招商引资的基础上，加大对签约项目的推进力度，对新引进的每一个项目，都要按照“六个一”的要求，落实具体的责任领导、责任单位和责任人，明确开工时间、
主要节点、竣工（投产时间。责任领导要多到项目现场，及时发现问题，及时解决问题，决不能因调度不及时而耽搁项目推进。责任单位和责任人要加强与施工方的对接，合理安排时间，科学组织施工，在保证质量的前提下，加班加点，争分夺秒，确保每个月都有项目开工、项目竣工，形成大上项目、快上项目的浓厚氛围。三是围绕六大产业做强一批项目。县财政继续安排200万元，用于企业技术改造、产业升级贷款贴息。对世明玻璃、祥达光电、名派光电、晨阳灯业、江西巨通、昂泰药业等龙头企业，要扶持其做大做强，尽快发挥龙头带动作用。对生产成本高、运行质量低的企业，要鼓励其主动与有技术、有市场、有资金、有实力的强势企业并股合作，实行区内联合或引资并购，解决其生存发展问题。
2、要把决战工业、发展开放型经济的突破口放在创新招商引资机制上。一是调整任务的分配。原来对每个乡镇XX县区直单位都下达了招商引资任务，今年作了三个方面调整：①对六个产业发展推进工作组，分别下达项目引进、固定资产投资和外资现汇进资任务;②对乡镇适当增加内资进资及外资现汇进资任务，具体为内资进资每个乡镇增加500万元，外资现汇进资一类乡镇每个增加80万美元，二类乡镇以前没有下达外资现汇进资任务，今年下达了100万美元;③对县直及条管单位不再下达项目引进任务，只下达提供有价值的楼宇或总部经济项目信息任务。二是调整招商的主体。按照“把专业招商与全民招商结合起来，以专业为主;把重视
干部招商与重视以商招商结合起来，做到二者并重”的原则，突出四大招商引资主体：①专业招商。六个产业推进工作组都要组建专业招商队进行专职招商，到目前为止，已组建17个招商队，抽调47名人员进行专业招商。各乡镇要成立专门招商队伍
外出招商;②以商招商。一个成功的企业是最精美的招商名片，一个成功的客商就是最好的榜样。客商的一句评价，抵得上我们千言万语。客商成功的典型就是无声的示范。要充分利用落户客商的信息资源和人脉优势，以商引商、以项目带项目。③乡情招商。要加强同xx在外各地商会和成功人士的紧密沟通，增进感情，用乡情亲情感染他们返乡创业，用乡情亲情引导他们支持家乡建设和发展。④以会招商。积极参加省、市举办的各种招商活动，精心举办六大产业招商推介会、说明会，形成强大的招商外宣攻势，大打生态牌、节能牌和资源牌。三是调整招商的政策。大的政策调整主要有三个方面：①商务楼宇项目、非政府投资的公益性项目、商品楼开发项目列为招商引资项目。②楼宇和总部经济奖励政策。对总部经济企业的奖励：总部经济企业从进驻之日起5年内，年上缴税收在500万元以下的，按当年所纳税收地方所得部分的50%给予奖励;年上缴税收在500—1000万元的，按当年所纳税收地方所得部分的60%给予奖励;年上缴税收在1000万元以上的，按当年所纳税地方所得部分的70%给予奖励。对引入楼宇和总部经济项目的单位和个人的奖励：当年引进的县本级楼宇经济项目，单个项目
用地价款在1亿元以上且缴纳80%以上，按实际缴纳土地款的1‰奖励引进单位或个人;当年引进县本级总部经济企业按企业所缴税收地方财力留存部分20%奖励引进单位或个人。③重大招商项目奖励。对引进世界500强、国内500强、行业50强及上市公司，且投资规模在5亿元以上，在税收方面连续五年按县本级可用财力的1%进行奖励，另按正式投资的第一年固定资产实际进资额的1‰予以一次性奖励;引进固定资产投资5亿元以上项目且当年实现固投达到50%以上并投产（营业的，对符合任职条件的有功人员应予提拔重用;对直接引进项目落户的个人，可解决符合条件的本人或亲属财政全额拨款事业单位编制1个。
3、要把决战工业、发展开放型经济的主攻点放在狠抓落实上。落实则成，不落实则空。一要落实领导。对六大产业继续实行“书记抓督查、县长抓调度、专职副书记抓统筹”的领导机制，坚持每月调度，专题听取情况汇报，研究解决产业推进中的问题。对重大项目继续坚持“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”推进机制，严格落实“定任务、定时
间、定责任、定奖惩”的“四定”和包征地拆迁、立项审批、规划设计、预算审核、施工队伍选择、工程现场监督、工程质量监管、工程资金拨付、工程验收和社会稳定的“十包”项目责任机制。县开放型经济工作领导小组和决战工业领导小组要不定期召开重点招商项目协调会，着力解决规
划、用地、环评、审批登记、配套条件等方面的问题，协调解决企业生产、经营等方面的问题。二要落实服务。实行项目服务包干制，原则上项目引进单位即为安商服务责任单位。县六大产业发展推进工作组引进的项目，由牵头单位和成员单位安排专人抓好全程跟踪服务。同时，按照“属地推进”的原则，落户园区的项目，由园区管委会和引资单位负责推进，落户园区外的项目，由落户地政府和引资单位负责推进。继续推行重大项目、重点企业县领导挂点服务和经济综合部门包挂帮扶制度，切实解决项目推进和企业运行中的困难和问题。各责任单位要强化职责、精心服务，确保服务项目按合同约定如期推进，按合同约定履行职责。对因服务不到位造成项目推进缓慢或撤资的，要追究责任。对不遵守合同约定的企业也要追究责任。三要落实考核。今天会上以两办名义下发了《六大产业招商引资考核细则》和《乡镇招商引资考核细则》，经过广泛讨论和充分征求意见，年底将严格按照两个《细则》进行考核。六个产业推进工作组对成员单位、招商队的考核，由各工作组自行制定更加详细的考核办法。四要落实奖惩。要把任务完成情况与单位奖金、干部政绩挂钩，对完成任务好的单位和工作成绩突出的部门，坚决按照文件规定兑现奖励;对当年招商引资不达标的乡镇，将其干职工招商引资工作保证金收归县招商引资奖励基金;对招商引资年终考评不达标且位列乡镇、县直单位最后一名的，在全县三级干部大会上给予黄牌警告，同时单位主
要领导在全县开放型经济工作会上作表态发言。各乡镇和六个产业推进工作组要如实上报招商项目和引进资金数额，对招假商、造假账、借用引资单据、虚报浮夸等弄虚作假的，坚决予以查处。
4、要把决战工业、发展开放型经济的着力点放在解决难题上。一要抓好园区平台拓展。下大力气推进园区基础设施建设，努力增强园区的承载力和吸引力。去年，我们投入1.36亿元推进园区基础设施建设，园区承载能力明显提升。今年要继续
加大投入，进一步完善园区道路管网、绿化亮化、水电通信等配套设施。园区光电企业孵化中心要力争7月份建成，武安大道、西坪大道、武安河改造要在年内完工，园区工业污水处理厂、XX省节能灯产品检测中心、光电产业物流园、园区商务中心和第
四、五期新市民公寓要确保年底建成投入使用，努力打造生态园区品牌。二要抓紧用地供应。要按照“提前介入、加强指导、搞好协调、加快报批”的要求，开辟重大项目用地报批“快速通道”。要做好项目策划、包装工作，力争更多项目列入省重大产业项目调度，争取更多的用地指标。要调动县、乡、村三级积极性，加快实施城乡建设用地增减挂钩，积极推进土地开发整理项目，缓解占补平衡压力，拓展用地总量。乡镇用地指标必须通过增减挂按比例解决。县国土部门要联合用地单位和发改、林业、环保、社保等部门按时按要求及时组织用地报批材料，争取早调度、早报批，决不能因为材料上报不及时而影响土地报批。
要开展闲置用地清理工作，盘活土地存量，对长期占而不用的项目，果断清理，依法收回。要继续打好征地拆迁攻坚战，没有完成任务的征地拆迁工作组，要坚持政策不放松、力度不减弱，尽快完成征地拆迁任务。三要抓好企业提升。要通三要抓好企业提升。三要抓好企业提升过安排技改资金、贷款贴息、融资担保等措施，扶助现有绿色光电等工业企业技术改造和产品升级，重点扶持一批单一的毛管企业尽快向整灯转型升级。要鼓励生产成本高、运行质量低的危困企业，主动与有实力的强势企业并股合作，实行区内联合或引资并购。要大力引进国内500强、行业50强、上市公司进入园区兼并弱小企业，带动产业优化升级。四要抓好招工和安商服务。四要抓好招工和安商服务。今年取消了县直及条管单位项目引进任务，安排了部分县直单位招工任务。各乡镇和有招工任务的县直单位要积极行动，县招工办、工业园区要全面完善企业用工台账，准确反映各招工单位的招工情况，确保不折不扣完成招工任务。同时，各级、各部门都要以服务六大产业为己任，跳出部门利益的圈子，坚持围绕发展抓业务、抓好业务促发展，凡是有利于发展的事，能办的马上办、难办的变通办，涉及多个部门的协调办，不能办的告知怎样才能办，真正做到“不让政策在部门截留；不让差错在部门发生；不让时间在部门浪费，不让企业在部门受到冷遇”五。五要抓好环境整治。要抓好环境整治。要进一步加强行政服务中心建设，着力推进职能部门审批
权限向服务窗口前移，服务窗口向服务中心集中。市行政服务中心从3月1日起，实行双休日照常工作
制度，县行政服务中心要参照执行。要深入开展“整风提效”和“影响发展环境的干部作风突出问题集中整治”活动，以整治“乱收费、乱检查、乱罚款”为重点，集中查处一批刁难客商、办事拖拉、违规收费、阻挠发展的人和事，为主攻六大产业、决战工业和发展开放型经济营造环境“绿洲”。同志们，大建设大发展依靠大招商，大困难大压力依靠大努力。希望全县上下以更加坚定的信念、更加开放的胸怀、更加振奋的精神、更加务实的作风，大招商招大商，为致力绿化崛起，建设幸福xx作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大顺利召开。
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