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在纪检监察工作会议上的讲话稿
同志们：
这次纪检监察工作会议是一次重要会议。党组对这次会议很重视。1月上旬，专门听取了党风建设和纪检监察工作情况汇报，就今年反腐倡廉任务进行了专题研究，特别对贯彻落实中央纪委第五次全会和国资委纪检监察工作会议精神，提出了明确要求。在集团公司工作会议上，又对两个会议精神进行了学习传达。刚才，克成同志做了一个很全面的报告，总结了去年的工作，部署了今年的任务，对落实好今年反腐倡廉任务提出了要注意把握好几个重点问题，我完全同意。过去的一年，是集团公司各项工作取得新进展、创造新业绩的一年。全年实现销售收入5600亿元、税费1050亿元、利润总额1100亿元以上，分别比上年增长17.8、29.3和50。油气储量增长较快，产量创历史最好水平；炼油化工产销两旺，赢利水平大幅提升；未上市企业产业结构趋于优化，收入和盈利水平有了新的提高；国外油气生产快速发展，国际业务成效明显；重点改革稳步推进，资源配置更趋合理；科技自主创新能力有新的提高，科研攻关取得重要进展；坚持标本兼治，安全和稳定形势有所好转；作为国家西部大开发标志性工程的西气东输，正式投入商业运营，实现了建设世界一流工程的目标；党的建设、队伍建设和企业文化建设进一步加强，职工队伍保持了奋发向上的精神风貌。纪检监察工作为促进企业全面完成各项任务、保证改革发展稳定的大局，发挥了重要作用。纪检监察工作任务重、难度大，非常辛苦。在此，我代表集团公司党组、代表集团公司，向辛勤工作在纪检监察战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。下面，根据中央的指示精神和国资委的有关要求，我讲三点意见。
一、要从巩固党的执政地位和实现集团公司持续有效较快协调发展的高度，充分认识加强党风建设和反腐倡廉工作的极端重要性，增强政治责任感胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上强调指出：必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候，任何情况下都轻视不得、放松不得。国有企业作为特殊的经济组织，既承担着国家振兴与发展的重要经济责任，还担负着重要的政治责任和社会责任，是党执政兴国的重要经济基础。企业越是发展，越要重视反腐倡廉工作，越要坚定不移地反对腐败、提高拒腐防变的能力。多年来，集团公司党组始终重视党风建设和反腐倡廉工作，将其作为加强各级领导班子和领导干部管理能力建设的重要内容，作为事关企业改革发展稳定大局、事关企业形象的大事，坚持同各项重点工作共同部署、共同落实。各级党组织紧紧围绕企业发展这个中心开展党风建设和反腐倡廉工作，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，及时发现和解决党风方面存在的妨碍企业发展的突出问题，在保证企业的社会主义方向、维护企业改革发展与稳定、促进企业正确履行责任等方面，发挥了重要作用。这个作用是不容忽视、无法替代的，也是我们企业不断发展壮大的一条重要体会和经验，必须继续坚持和发展。今年是集团公司全面实现十五规划目标，衔接十一五发展的重要一年。集团公司党组在分析企业面临的新形势新任务的基础上，提出了要以科学发展观统领全局，以建设一流的社会主义现代化企业和具有国际竞争力的跨国企业集团为目标，以加快主营业务发展为重点，继续深化改革，加强科技创新和科学管理，加强安全稳定工作，加强领导班子建设和队伍建设，全面完成今年和十五计划任务，推进集团公司持续有效较快协调发展。完成今年的工作任务，有利条件占主导地位。但是，也必须清醒地看到，我们面临许多新的挑战和考验。国内石油石化产品市场需求旺盛，消费持续增长，我们肩负着保障国家石油安全供应的重大责任；国际油价继续在较高价位震荡波动，给我们下游发展增加了盈利难度；国内市场国际化进程加快，市场竞争将更趋激烈；世界油气资源市场对外开放不断扩大，但走出去的风险也越来越大；随着改革进程的不断加快，影响稳定的矛盾更加错综复杂。这些形势特征既带来机遇、也带来挑战。各级党组织一定要从面临的形势、任务和发展战略的高度，充分认识加强党风建设和反腐倡廉工作，是实践三个代表重要思想、实现集团公司发展战略的迫切需要，是全面开创各项工作新局面的必然要求，是我们永远立于不败之地的重要保证。要把加强和改进党的建设、抓好反腐倡廉工作放在更加突出的位置，切实抓紧抓好，为集团公司持续有效较快协调发展，提供坚强有力的政治保证。
二、以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，加大预防腐败工作力度，深入推进企业反腐倡廉和纪检监察工作抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务、巩固党的执政地位的全局出发，推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大战略决策。前不久，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。各单位要把思想统一到中央的部署上来，结合实际，认真贯彻落实。
（一）要积极构建与现代企业制度相适应、在纪检监察工作会议上的讲话稿第2页
具有中国石油特色的惩治和预防腐败体系中央颁布的《实施纲要》明确提出：到20xx年，初步建成惩治和预防腐败体系的基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运作的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。集团公司各级党委和领导班子要坚决贯彻党中央的战略部署，把惩防体系建设作为事关企业改革发展大局、加强领导管理能力建设的一项政治任务，作为树立和落实科学发展观的一项重要举措，纳入企业发展的总体规划，统筹考虑，周密部署。要抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。要以建立自律、防范、监管三个机制，规范事权、财权、人事权、物权四项权力，筑牢思想道德、制度建设、监督约束三道防线为核心，构建集团公司惩治和预防腐败体系。要把惩治和预防腐败体系建设与建立现代企业制度、完善法人治理结构结合起来，促进企业建立完善权力机制、决策机制、监督机制和经营管理的制衡机制，推进企业制度创新、管理创新。要把提高企业的发展活力和竞争力，促进国有资产保值增值，作为构建惩治和预防腐败体系的出发点和落脚点，与建设一流的社会主义现代化企业、建立具有国际竞争力的跨国企业集团相适应，与企业经营管理相结合。要以改革统揽预防腐败的各项工作，把惩治和预防腐败寓于重要的改革措施之中，坚持用改革的办法解决发生腐败的深层次问题。要进一步发挥党组织监督、出资人监督、监事会监督、审计监督、纪检监察监督、职工民主监督和运用信息化手段加强监督的作用，积极探索各监督主体形成合力的机制和制度。要落实好建立健全惩治和预防腐败体系的工作责任。建立健全惩治和预防腐败体系是一项多层面、全方位的系统工程，涉及到企业党的建设、宣传教育、经营管理、内控制度、企业监督等各方面，必须分工负责、齐抓共管。按照党风廉政建设责任制的要求，各级党委和行政要把建立健全惩治和预防腐败体系列入重要议事日程，形成有效的工作机制，定期召开会议，研究协调重要问题。各级党政领导要把落实反腐倡廉工作的责任与落实国有资产经营管理责任结合起来，自觉担负起领导职责。各职能部门要各尽其责，自觉承担起治本抓源头的重要责任，进一步提高认识、加强管理、完善制度、严格自律。纪检监察部门要加强调查研究，搞好组织协调和分类指导，及时研究和解决构建惩治和预防腐败体系中出现的新情况新问题，增强工作的针对性。构建惩治和预防腐败体系是一项长期的任务，涉及面广，工作难度大，在工作中，要突出重点，循序渐进，稳步推进。党组已责成纪检组、监察部牵头，会同有关部门，在认真调查研究的基础上，结合企业实际，制定《集团公司建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，今年内出台。各企业情况差别很大，在构建惩治和预防腐败体系上，要结合实际，突出各企业特点，大胆探索，创造性地贯彻《实施纲要》，并在发展中逐步完善。
（二）要突出抓好反腐倡廉四项重点工作抓好领导人员廉洁自律、查办案件、效能监察和治本抓源头四项重点工作，是中央纪委第五次全会和国资委纪检监察工作会议对国有企业反腐倡廉工作部署的重点任务。各企事业单位要联系实际，抓好落实。领导人员廉洁自律工作要突出落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。《规定》是新形势下企业领导人员廉洁从业，加强自身建设，正确处理权力、地位和利益关系的基本行为准则，体现了中央对国有企业的重视和对国有企业领导人员的爱护。各级领导干部尤其是主要领导同志要自勉自励、以身作则、率先垂范。按照中央纪委第五次全会提出的五条要求，认真对照执行。对存在的问题，要采取切实有力的措施，坚决加以纠正。在严肃执纪的同时，加大组织处理力度，对顶风违纪者，必须按照中央纪委的新规定，严肃处理、决不迁就。查办案件工作要落实胡锦涛总书记提出的对任何违纪违法行为，都必须毫不留情地予以追究，绝不能手软的指示，继续保持严厉惩治腐败的工作力度，尤其对大要案的查处，不能有丝毫放松。必须看到，对腐败分子严厉惩处所产生的警示和震慑作用，是其他任何手段都替代不了的。各级党委要态度坚决、旗帜鲜明地支持纪检监察部门的工作，重大案件亲自协调、靠前指挥，做他们的坚强后盾。效能监察工作要始终突出促进国有资产保值增值这一要求，抓准关键部位，抓住薄弱环节，加大工作力度，提高实际效果。要注意围绕工程建设、物资采购、产权交易、产品销售、财务管理等关键环节选题立项，抓好工作落实，促进企业加强和改善经营管理、完善制度、降低成本、提高效益。治本抓源头工作要进一步以规范四项权力为重点，规范企业行为、规范领导人员用权行为、规范重要关键岗位人员从业行为，逐步形成用制度规范行为、按制度处理事务、靠制度管人用人的机制。要把握好惩治和预防腐败体系建设与反腐倡廉四项重点工作的关系。四项重点工作是惩防体系的重要组成部分，是惩防体系的基础性工作；惩防体系是四项重点工作的升华和理论概括，对四项重点工作起指导作用。工作中要注意理清思路、把握关系，用重点工作的落实和深化，丰富惩防体系建设的内容，推动惩防体系的完善和发展；用惩防体系的丰富和完善，指导、促进反腐倡廉工作不断创新发展。各级党委和领导班子要进一步加强对纪检监察工作的领导，每年至少集体听取两次反腐倡廉和纪检监察工作情况汇报，对重大问题和重要事项及时做出决策。要从提高反腐倡廉能力出发，加强纪检监察机构设置、人员配备、培训交流，保证纪检监察工作必需的工作经费。同时，借鉴兄弟企业的做法，探索形成效能监察、案件查处激励政策，调动和保护纪检监察人员的工作积极性，使他们更好地履行职责，发挥作用。
三、按照党的先进性建设要求，加强领导班子建设，把各级领导干部锤炼成为共产党员先进性的实践者和推动者目前，集团公司总部机关、股份公司机关以及在京单位正在按照中央的统一部署，开展保持共产党员先进性教育活动。年初召开的工作会议上，党组明确提出，要把各级领导班子建设成为政治坚定、思想敏锐、顾全大局的班子；成为工作勤勉、开拓创新、业绩突出的班子；成为团结协作、分工合理、有战斗力的班子；成为务实清廉、作风过硬、员工信赖的班子，并决定结合领导管理能力建设，全面开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的四好班子创建活动。总体看，集团公司各级领导班子是坚强的、坚定的、有战斗力的。这些年来，绝大多数领导班子和领导干部认真贯彻中央和党组的工作部署，始终以强烈的政治责任感和历史使命感，组织带领广大党员和职工群众解放思想、开拓创新、求真务实，在企业改革发展稳定等重大考验面前，始终以党和国家的利益为重，表现出了党组织和党员领导干部应有的觉悟和先进性，发挥了中流砥柱的作用，赢得了职工群众的信任。但我们也必须看到，党员干部队伍中仍然存在一些亟待解决的突出问题。结合开展保持共产党员先进性教育，在此，我对各级领导干部提出以下几点要求：一是要用正确理论武装头脑，坚定理想信念，在思想上保持先进性胡锦涛总书记在保持共产党员先进性专题报告会上强调：崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。坚定理想信念，必须要坚持用马克思主义的科学理论武装头脑，这是我们不断保持共产党员先进性的根本经验。坚定的理想信念、高尚的人格操守、刚正不阿的凛然正气，都不是天生的，而是在长期的学习和实践中培养、锻炼、积累起来的。我们处在一个伟大的发展变革时期，国际国内形势发展，迫切需要我们掌握新理论，汲取新知识，解决新问题；企业内部经济成份、组织形式、利益关系和分配方式日益多元化，带来新事物新问题层出不穷，需要我们与时俱进，开拓思路；实现今年工作会议提出的各项任务，完成各项经营指标，需要我们树立和运用科学的发展观。因此，各级领导干部要时刻牢记使命，始终用科学的理论武装头脑，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题。无论什么时候，无论面对怎样的严峻考验，都要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。保持共产党员的先进性，当前特别要把马克思主义中国化的最新成果--三个代表重要思想学习好，深刻理解和掌握三个代表重要思想，自觉付诸实践，做三个代表的坚定实践者。二是要严格遵守党的纪律，维护团结统一，在政治上保持先进性党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要的纪律。改革越深入，经济越发展，越要严格党的政治纪律，坚持党的民主集中制，坚决维护党中央的权威，与党中央保持高度一致。在一切事关全局的重大问题上，在大是大非面前，要旗帜鲜明，态度坚决，始终保持政治上的清醒和坚定。要毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全面贯彻执行中央的各项方针政策和重大部署，以抓好企业改革发展稳定的实际行动，支持和维护全党全国的大局。当前，集团公司上上下下正在认真贯彻中央和国务院的部署要求，全力以赴，推进企业持续有效较快协调发展，建设一流的社会主义现代化企业和具有国际竞争力的跨国企业集团。实现这个目标，我们有许多优势，其中重要一条，就是有顾全大局、团结统一、令行禁止的严明纪律。正是凭着这个优势，集团公司在近几年重组改制、深化改革、体制机制发生深刻变化的过程中，有力地保证了党的路线方针政策和党组工作部署的实现。这个优势，同样是我们面对新的历史发展机遇，统一百万职工的思想和行动，使其他各方面优势得以充分发挥的重要政治保证。各级领导干部必须进一步深刻认识严格党的纪律的极端重要性，把整顿和严肃党的纪律，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，作为保持共产党员先进性教育、提高领导管理能力的一个重要方面，认真对待，认真落实。只有这样，我们的事业才能无往而不胜。三是要求真务实，创造一流业绩，在工作上保持先进性保持共产党员先进性，落实到我们企业，就是要以保障国家油气安全供应为己任，率先建成一流的社会主义现代化企业和具有国际竞争力的跨国企业集团，推动企业持续有效较快协调发展，在工作上创造一流业绩。创造一流的工作业绩，要求我们必须坚持和落实科学发展观和业绩观。切实做好国内油气、炼油化工、国际业务、工程技术服务加快发展四篇文章。坚持做到发展共谋，责任共担，稳定共抓，环境共建，实现上市与未上市企业、国内业务与国外业务、油气上游产业与中下游产业、石油石化生产与销售贸易、生产发展与职工生活改善的协调发展。创造一流的工作业绩，要求我们不断提高领导管理企业的能力。贯彻党的十六届四中全会精神，党组已经形成决议，要加强领导管理能力建设，提高领导班子引领企业发展的能力；维护安全和稳定的能力；科学、民主、制度化决策的能力；培育先进企业文化的能力；拒腐防变的能力。各级领导班子和领导干部要按照这五个方面的要求，培养能力、锤炼素质。创造一流的工作业绩，要靠每个职工、每个党员，尤其是党员领导干部充分发挥先锋模范作用。要勤勉敬业，真抓实干，把共产党员先进性要求体现到实际工作中，一步一个脚印地做好工作。要察实情、讲实话、办实事，不图虚名，不搞形式主义，带领职工群众开拓进取，奋发有为，把企业搞好，不断提高职工群众的生活水平和生活质量，通过全体干部职工的共同努力，为实现企业发展目标不断创造新业绩。四是要严于律己，密切联系群众，在作风上保持先进性党的作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。优良的党风是共产党员先进性的具体体现。胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上指出：人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉，能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。搞好国有企业，必须全心全意依靠工人阶级，这是我们要把握的重要原则。因此，在作风上保持先进性，必须牢固树立群众观念，相信、依靠职工群众，做好群众工作。当前，企业面临异常复杂的市场环境和艰巨繁重的工作任务，需要我们发扬党的优良传统和作风，进一步密切同职工群众的联系，善解矛盾，创造和谐，调动各方面的力量，增强队伍的凝聚力和战斗力。能不能做到这一点，是对领导干部管理能力的重要检验。在作风上保持先进性，必须正确对待名利、地位和权力，严格自律，防微杜渐。当前，干部队伍中绝大多数同志面对金钱和名利的诱惑，保持了清醒头脑，经受住了考验。但也有极少数人经不住诱惑和考验，有的不满足已有的合法收入，抱着侥幸心理，收受钱物、贪污受贿；有的利用职务和工作之便，以权谋私，损公肥私；有的为个人晋升，跑关系，托门路，甚至送礼行贿。这些问题影响之坏，不可低估。近几年，职工群众对个别领导干部子女、亲属利用其职务职权影响经商、办企业的问题一直有反映；领导干部兼职取酬、损害企业利益的问题也时有发生。从党组纪检组去年受理的信访举报看，反映领导干部不廉洁问题的信访件占到29，居各类问题的第一位。应当看到，我们现在的收入，特别是领导干部的收入和待遇已经不低了，党培养一名局处级干部的成本也相当高。同志们都是经过十几年甚至几十年艰苦努力才走到今天的领导岗位，来之不易。每一名领导同志都应该牢记党的宗旨，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，以事业和人品为重，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的工作岗位，珍惜家庭幸福，身体力行、廉洁自律、洁身自好。在作风上保持先进性，必须大力提倡艰苦奋斗、戒奢以俭。这是石油企业的优良传统。现在工作、生活环境好了，有些同志逐渐滋长了追求享受、贪图安逸的思想，在工作和应酬方面，赶时髦、讲排场、比阔气，花钱大手大脚、铺张浪费；名目繁多的会议，过多的文件，使基层负担很重；个别干部喝完酒失态，什么无原则的话都说，影响很坏。还有的在职务消费上随意超标，甚至资金来源不当。奢侈浪费也是一种腐败行为。我们要实现企业持续有效较快协调发展，增强国际竞争力，需要办的事很多，需要花钱的地方很多，办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而为、精打细算、讲求实效。领导机关和领导干部的工作条件只能随着企业发展逐步改善。况且，在我们系统内部，还有数万名困难职工，还有相当一部分职工收入并不高，生活负担还比较重。如果我们号召职工群众克服困难，而领导干部却大手大脚、挥霍浪费，那就会挫伤职工群众的积极性，就会脱离群众。从这个意义上看，领导干部带头勤俭节约、艰苦奋斗，具有更重要的政治意义。办公厅去年11月下发了《集团公司领导接待工作暂行规定》，各单位也要按照公开、规范的原则，改革完善公务活动接待制度和福利待遇制度，倡导务实、为民、廉洁之风。在作风上保持先进性，还必须做到谦虚谨慎，力戒浮躁，力戒骄傲。浮躁是思想不成熟的表现，骄傲是退步的开始。各级党员领导干部，特别是年轻的领导干部，一定要时时处处注意这个问题。其身正，不教而从；其身不正，虽令不行。各级领导干部肩负着教育群众、领导群众的重要使命，自身严格自律、一身正气，不仅本人在职工群众中威信高，说话办事有力量，而且能形成人格力量、形成感召力，把整个企业的风气带好。保持共产党员先进性，领导干部要从自身做起，自觉做到常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，成为诚实守信、廉洁从业、艰苦奋斗、谦虚谨慎的表率。同志们，今年集团公司各项任务十分繁重，国家审计署将对集团公司进行审计检查，保持共产党员先进性教育活动将在全公司逐步展开。反腐倡廉工作要和先进性教育活动紧密结合起来，要充分认识到，保持共产党员先进性教育与企业党风建设和反腐倡廉目标是一致的，开展先进性教育活动对于促进企业领导人员提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，具有重要意义。纪检监察部门要为开展共产党员先进性教育活动做好保证。希望各级组织、部门和纪检监察干部继续保持发扬党的优良传统和作风，与时俱进，同心同德，切实做好今年的纪检监察工作，为实现集团公司持续有效较快协调发展做出新的贡献。
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