关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话做合格党员”学习教育的实施方案.docx

关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案
根据中央和省、市委部署要求，区委决定，2016年在全区党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育（以下简称两学一做学习教育）。结合椒江实际，现提出如下实施方案。
一、总体要求
开展两学一做学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、深化巩固党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。两学一做学习教育不是一次活动，要突出正常教育，坚持抓在日常、严在经常，注重区分层次、抓实抓细，以学习教育改作风、强担当、促作为，为全面打造一基地五中心，在更高水平上推进首善之区建设提供强大动力。
（一）坚持基础在学、关键在做。开展两学一做学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，深刻领会党章党规和系列讲话精神，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，切实肩负起干在实处永无止境、走在前列要谋新篇新使命，为协调推进四个全面战略布局和贯彻落实五大发展理念在椒江的生动实践提供坚强组织保证。
（二）坚持问题导向、务求实效。开展两学一做学习教育，要增强针对性，学要带着问题学，做要针对问题改，每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找不足，补齐短板，边学边查边整改。要重点解决一些党员身上存在的五方面突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要表现为对共产主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，参教信教，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要表现为看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等；三是宗旨观念淡薄，主要表现为利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，甚至徇私枉法，损害群众利益等；四是精神萎靡不振，主要表现为工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等；五是践行社会主义核心价值观不力，主要表现为律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等。县处级以上党员领导干部，还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。要持之以恒纠正四风，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
（三）坚持紧扣中心、融入日常。开展两学一做学习教育，要把学习教育与推进椒江十三五规划开局起步、服务保障g20峰会、完成三大历史任务、实现台州跻身全省经济总量第二方阵等中心工作结合起来，与做好浙商回归五水共治三改一拆等专项工作结合起来，与落实好本部门本单位的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进，避免两张皮。要注重经常，不搞突击，落实党支部主体责任，一般以党支部为基本单位，以三会一课等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，将学习教育的任务具体化、精准化、差异化，确保全覆盖、见实效。
二、主要内容
（一）学党章党规，明确党员基本标准。全体党员要通读熟读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利；通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委28条办法六项禁令等规章制度及严肃换届风气相关纪律要求，进一步明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及近年来市区查处的典型案件中汲取教训，引导党员守住为人、做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部除了熟知尽知全体党员应学习掌握的内容外，还要学习地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
（三）做合格党员，树立党员先锋形象。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼我区经济社会跨越发展的新任务，教育引导党员以四讲四有（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）为标准，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员要把向党中央看齐转化为实际行动，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，做到平常时候看得出、关键时候站得出、危难时候豁得出，为椒江十三五规划良好开局，高水平全面建成小康社会贡献力量。
三、工作措施
两学一做学习教育，主要围绕六大行动开展：
（一）开展五学五照强信念行动，抓好专题学习讨论。各级党组织要以党章党规、系列讲话为基本内容，按照每月一学的要求，认真制定学习计划，依托党委（党组）理论学习中心组、基层党组织固定活动日、周一学习夜等载体，广泛利用共产党员、省时代先锋网等远教平台和手机、电视、微信易信等媒体，做到领导领学、个人自学、支部带学、网络辅学、团队帮学相结合，引导党员学深、学细、学实。以区级或基层党委为单位，对组织委员、组织员、基层党组织书记等基层党务骨干开展学党章党规、学系列讲话集中培训。有条件的单位，要利用两学一做动员部署、七一等时机，对下辖党组织全体党员进行集中培训，推动学习深入开展。要把专题讨论作为提高学习效果的重要抓手，以基层党支部为单位，每季度召开一次全体党员会议，每次明确一个主题，引导党员对照五个能否标准（在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为）开展学习讨论。每季度学习讨论的主题，由区委统一研究确定。
（二）开展千场党课到基层行动，组织讲好专题党课。按照领导干部示范讲、讲师团队巡回讲、先进典型现身讲、支部书记普遍讲、普通党员轮流讲的要求，在区、镇街道两级党委书记和区直部门党委（党组）书记中开展百名书记讲示范党课；在农村（社区）、机关企事业单位、学校、医院、两新组织等基层党组织书记中开展千名党员讲创意党课；鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲好微党课；组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部巡回讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，党课内容要突出主题、聚焦问题、贴近基层，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。区、镇街道两级党员领导干部要发挥示范表率作用，既要到所在支部讲党课，也要到结对联系的村企等基层单位党支部讲党课；县处级党员领导干部还要结合下基层讲党课，深化听取一次lsquo;两学一做rsquo;专题汇报、指导转化一个软弱落后村、走访一批党员群众、联系一个重点项目、解决一批实际困难等五个一活动。各基层党支部也要结合专题学习讨论，对党课内容、实践和方式等作出安排。七一前后，每一个基层党支部都要集中安排一次专题党课。
（三）开展党性体检重评议行动，召开专题组织生活会。年底前，各党支部要召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照党员标准和职能职责，进行党性分析，查摆问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织党员开展党性体检、民主评议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合党性体检、民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的区分情况稳妥慎重给予组织处置。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会，开展民主评议。
（四）开展专项整治补短板行动，着力解决突出问题。坚持边学边改、即知即改，针对一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等思想、党性方面的突出问题，党员要列出问题清单，基层党组织要列出问题清单、整改清单，真查实改党员队伍存在的突出问题，切实补齐短板。对于基层党组织和党员队伍存在的突出问题，要集中发力，打好专项整治攻坚战。镇街道要突出抓好农村基层党建补短板、促提升活动，推动浙江二十条全面落地，切实解决点强面不均等问题；机关部门重点开展办建议（提案）补短板、优服务提效能专项行动，着力提高执行力，强化行动力，坚决整治庸、懒、散、慢等问题。村级层面重点开展农村作风巡查，巩固农村涉纪信访百日会战成果，深化开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，切实整治村级组织运行不规范、村干部以权谋私、与民争利等问题；两新组织重点开展两新党组织争先进位行动，着力解决党员作用发挥不够明显的问题。要结合抓好开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育中查摆出来问题的整改，深化推进为官不为专项整治和百千万信访督查专项整治，切实解决在维护群众合法权益中的突出问题。同时，区、镇街道两级还要持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、八项规定和28条办法六个严禁落实情况等进行明察暗访、督促检查，始终保持高压态势。
（五）开展立足岗位当先锋行动，引导党员对标看齐。广泛组织开展共产党员亮身份活动，教育引导广大党员时时铭记党员身份，处处对标对焦看齐，事事当好先锋模范。在农村和社区，通过开展党员一句话承诺、设岗定责、公益广场等措施，推动党员在围绕中心、服务发展上发挥先锋模范作用；在国有企业和非公有制企业，通过落实党员示范岗和党员责任区，推动党员在助推企业发展、构建和谐劳动关系中发挥先锋模范作用；在社会组织、窗口单位和服务行业，重点抓好党员挂牌上岗、亮明身份工作，推动党员在提高服务质量、争创最美窗口中发挥先锋模范作用；在机关事业单位，重点引导党员到社区报到服务，推动党员在履职尽责、服务和谐社区创建中发挥先锋模范作用；在学校，重点推动党员立德树人、自觉爱党护党为党，在服务学校发展、社会进步、师生成长成才中发挥先锋模范作用。着眼护航g20峰会、助力完成台州三大历史任务、助推台州跻身全省经济总量第二方阵等目标，继续深化实干英雄评选，引导党员在项目攻坚、美丽城乡创建、五水共治三改一拆、招商引资等重点工作中争当攻坚先锋、创建先锋、治水先锋、拆改先锋、招商先锋。结合纪念建党95周年活动，广泛发动基层党组织和党员群众推荐、评选、表彰一批红色典型时代先锋，并通过讲述好故事微故事及拍摄微视频等形式，全力打造党员先进示范群体，带动基层党组织和广大党员学优看齐、对标赶超。以党支部或党小组为单位，开展党员全家福我与党旗合个影等活动，切实增强党支部的凝聚力和党员的归属感。
（六）开展建章立制夯基础行动，严格党员教育管理。全面建立提升党组织生活质量、加强党员日常管理、联系服务群众、党内关心关爱等四位一体的党员全程管理关爱机制。认真落实三会一课制度，深化推行党员固定活动日，健全完善党组织生活6+x模式，切实提高党组织活动质量。严格党员十条红线管理，深化党员队伍管理三三制，改进农村党员先锋指数考评管理，规范和提升组织关系转接工作，健全不合格党员退出机制。全面落实XX市党内关爱十项举措，完善党内激励、关怀、帮扶机制。认真落实镇街道干部走村不漏户、户户见干部，农村党员干部联系不漏户、党群心贴心，在职党员到社区报到点亮微心愿共筑中国梦等制度，扎实抓好强基惠民村村帮驻村百晓第一书记等载体，从小处着眼、从细微处入手，精准服务群众，健全完善党员干部直接联系服务群众长效机制。
四、组织领导
两学一做学习教育在区委领导下进行，由区委组织部牵头组织实施，区纪委、区委宣传部、区机关党工委、区委党校配合做好相关工作。
（一）落实责任，精心组织实施。各镇街道党（工）委和区直属各单位党委（党组）要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，认真制定具体实施方案，安排专门力量组织实施，周密部署、扎实推动，确保主体责任落实到位。各党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导；党校要把两学一做学习教育纳入干部教育培训。各基层党（工）委要通过党（工）委委员分别联系、组建工作督导组等方式，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定方案，派员参加党支部各项活动，确保所辖基层党组织和党员参加学习教育、发放基本教材、讲专题党课和督促指导全覆盖。基层党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，确保组织到位、措施到位、落实到位。学习教育开展情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对学习教育流于形式走过场的，要严肃追究相关党组织书记责任。
（二）领导带头，实现以上率下。党员领导干部要充分发挥带头作用，深学一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头查摆解决问题，带头参加组织生活会、民主评议，强化示范引领作用。党员领导干部还要指导分管领域和联系的部门单位抓好学习教育，推动整个学习教育扎实有效开展。要以党委（党组）会、党委（党组）中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定一个专题开展交流研讨。年度民主生活会要以两学一做为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，剖析的问题及整改措施，要在一定范围内公示，接受群众监督。
（三）协调推进，强化组织保障。以两学一做学习教育为带动，统筹抓好市县乡换届，选好干部配强班子，营造风清气正的换届环境。高标准落实农村基层党建浙江二十条，进一步抓好两新组织党组织的有形覆盖、有效覆盖，统筹推进农村新社区、混合所有制企业等新领域新业态党建工作，努力实现基层党建整乡推进、整县提升。持续整顿转化软弱落后基层党组织，巩固基层党组织书记届中体检活动成果，配齐配强基层党组织带头人，确保两学一做学习教育有人抓有人管、抓得实抓得好。全面开展党员组织关系集中排查，摸清口袋党员、失联党员情况，理顺党员组织关系，努力使每一名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育。
（四）联系实际，分层分类指导。在坚持学习教育总体要求的同时，要紧密结合农村、社区、机关、国有企业、学校、两新组织等基层党组织实际，注重区分党员和党员领导干部，有针对性地提出要求、制定措施，明确学习教育的重点内容、组织方式。对党员人数少、党员流动性强的党组织，要依托区域化党员服务中心开展；对流动党员，要按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育；对离退休干部职工党员和年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（五）加强宣传，营造浓厚氛围。充分运用报纸、电视等传统媒体和网站、微博、微信等新媒体的作用，大力宣传中央精神和省、市、区委要求，及时反映我区两学一做学习教育进展和成效，总结推广各单位好经验好做法。注重正面宣传引导，大力宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，为两学一做学习教育营造良好氛围。
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