党组暨政府办公室开展群众路线教育实践活动动员会上的讲话.docx

党组暨政府办公室开展群众路线教育实践活动动员会上的讲话
同志们：
全市党的群众路线教育实践活动动员大会昨天刚开完，今天市政府党组、市政府办公室（研究室）系统就对教育实践活动做出具体安排，目的就是动员大家以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，迅速投身到教育实践活动中来，确保活动取得预期效果。为开好这次会议，市政府党组和市政府办公室（研究室）做了充分准备，制定了教育实践活动实施方案，分别在市政府党组会和市政府办公室党组会上进行了认真讨论，待督导组批复同意后，要精心组织，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的一项重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措，更是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。大家都知道，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党加强自身建设的一条基本经验。从毛泽东同志倡导的延安整风运动和“进京赶考”的重要论断，到改革开放后，邓小平同志语重心长讲的“我们这个党该抓了，不抓不行了”；再到1998年，在全党深入开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，2004年开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，2008年开展的深入学习实践科学发展观活动。这些学习和教育实践活动，都是从严治党的重要举措，对于我们加强党的建设发挥了重要作用。这次在全党开展群众路线教育实践活动，主要是针对党员干部在贯彻落实党的群众路线方面存在的不符合为民务实清廉要求的问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题开展的。这对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴“中国梦”，具有重大而深远的意义；对于建设幸福美好新xx，同全国一道建成全面小康社会具有重大而深远的意义；对于我市加快发展、转型跨越，建设繁荣文明和谐宜居现代金昌具有重大而深远的意义。市政府作为全市行政工作的领导机关，在贯彻执行党的路线、方针、政策和决策部署中负有重大使命；市政府办公室作为政府系统的“中枢”和“纽带”，承担着综合协调、参谋助手和服务保障的重要作用。因此，市政府党组和市政府办公室（研究室）系统党员干部特别是党员领导干部的作风尤为重要。大家都要全身心投入到教育实践活动中来，把教育实践活动成果体现到改进作风促进发展上。
二、要准确把握这次活动的目标和任务。要全面准确吃透中央精神，严格按照中央和省、市委的决策部署，紧紧围绕密切党和人民群众血肉联系这个根本问题，不折不扣地抓好落实，确保教育实践活动沿着正确的方向深入扎实地推进。概括地讲，就是要贯彻一个总要求，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方针贯彻始终；盯紧一个聚焦点，坚持把主要任务聚焦到作风建设上，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；抓住三个关键环节，就是要抓住学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。实现四个主要目标，就是思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。按照上述目标任务，结合工作实际，要努力在以下三个方面取得新进展、新突破。一是在思想上要进一步反映人民意愿、满足群众需求。坚持问需于民、问计于民、问情于民，既要以大的气魄、大的视野、大的思路谋发展、搞建设，在更大的范围、更宽的领域为老百姓办更多的好事实事;又要从老百姓的衣食住行、柴米油盐等生活小事抓起，确保政府系统制定实施的重要政策、规划、项目和各项工作做到群众的心坎上，经得起实践的检验和人民的评判。二是工作上要进一步推进科学行政、民主行政、依法行政。坚持为人民行政、靠人民行政，注重探索和遵循客观规律，完善科学民主决策机制，规范政府系统行政行为，建立社情民意反映机制，着力提高行政能力，保障人民行使当家作主的权利，不断提升政府的公信力、执行力和工作效率。三是在政策上要进一步坚持重心下移、加强基层基础工作。围绕推动政府工作各项任务落到城乡基层，着力抓基层、打基础。特别是市政府办公室、研究室要从我市工业强、农业弱，城市强、农村弱，xx区强、xx县弱的市情出发，在当好参谋助手，提高决策服务水平上下功夫，注意研究提出兼顾不同行业、不同领域、不同区域的政策措施，为促进科学发展、长治久安创造良好环境、奠定坚实基础。要对照这些目标要求开展活动、检验进展、评价成效，确保达到预期目的，实现预期效果。
三、要运用科学的方式方法。开展好教育实践活动，既要严格按照活动方案确定的程序把“规定动作”做到位，又要突出特色把“自选动作”做精彩，确保活动取得实效、不走过场。一是要坚持开门搞活动。要把深入群众听取意见贯穿始终，本着“言者无罪、闻者足戒”的原则，抱着“有则改之、无则加勉”的态度，通过召开各种类型座谈会、发放征求意见表等方式多方征求意见;尤其要深入基层联系点，开展集中走访和蹲点调研，了解社情民意，掌握群众期待和要求。二是要自觉运用批评和自我批评的武器。通过开展谈心活动、自我对照检查、民主生活会评议等方式，认真查摆问题。要专门安排时间，召开一次以为民务实清廉为主题的专题民主生活会。每一位领导干部都要深刻认识到，任何遮遮掩掩，避重就轻，都是有私心杂念的表现，本身就是思想认识出了问题。要拿起批评和自我批评的武器，敢于揭短亮丑，勇于接受批评，真正触及思想深处，深刻剖析根源，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检查、大扫除。只有找准问题、直面问题，教育实践活动才能取得实效。三是要充分发挥党员领导干部的带头示范作用。这次教育实践活动中，中央政治局带头，自上而下进行，采取了上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的方法，为我们做出了示范。政府党组成员，政府办公室、研究室领导干部一定要身体力行，率先垂范，带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，带头反对“四风”，带头撰写发言材料和学习体会，以实际行动履约践诺。领导干部要以普通党员身份，以更加虚心的态度，听意见，摆问题，抓整改，灯光不要总是聚焦在别人身上，自己“灯下黑”，站位不要总是居高临下，自以为是。四是要坚持两手抓、两不误、两促进。要把开展教育实践活动与推动中心工作紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，在推进中心工作中深化活动。政府党组成员要以教育实践活动为载体，着力抓好各自分管工作，特别是要下功夫抓好项目建设、招商引资、循环经济和城乡一体化发展、改善民生、社会治理等重点工作，着力破解发展难题、优化发展环境，推进经济社会持续快速发展。市政府办公室和研究室也要认真研究谋划这些重点工作，为市政府决策提供依据，确保教育实践成果体现在改善发展环境上、体现在推动经济平稳较快增长上、体现在促进社会大局稳定上，做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。
四、要重点解决一些突出问题。解决“四风”方面存在的突出问题和涉及群众切身利益的突出问题，是教育实践活动的出发点和落脚点。当前，市政府党组和市政府办公室（研究室）系统党员干部贯彻执行群众路线的总体情况是好的，党群干群关系也是比较好的，但在“四风”方面，也不同程度存在一些“流行病”、“地方病”、“部门病”和“个体病”。一是形式主义的“虚假症”。有的党员干部看文件一目十行，听传达一听了之，讨论发言夸夸其谈，教育别人头头是道，议论别人眉飞色舞；说起工作头头是道，碰到具体问题无所适从，落实工作也没有力度，存在阴奉阳违、报喜不报忧等问题。个别领导干部工作上善于作表面文章，深入调查研究不多，整体工作谋划不够，对分管联系工作了解不深，底数不清；工作起来敷衍了事，浮在表面，只开会研究，不督促落实；只嘴上安排，不追求实效。二是脱离群众的“官僚症”。个别党员干部特别是领导干部只当官不勤政，对待上级的部署不认真理解，囫囵吞枣；执行上级的工作安排不认真负责，敷衍了事；对群众反映的一些重点、热点问题和困难，重视不够，解决不及时，碰到难题往上推，遇到矛盾绕着走，缺乏担当意识，不敢碰硬，怕担责任（比如遇到群众上访，有些领导干部视而不见，绕着走）。有的党员干部好发议论，习惯于当旁观者，品头论足、说三道四，更有甚者不善谋事喜欢琢磨人、不去干事喜欢生事、不守规矩自行其是，乱议论、乱猜测，存在相互掣肘搞内耗等问题。三是不思进取的“平庸症”。个别党员干部慵懒松散、贪图安逸、不求上进，对事业缺乏责任心、缺乏紧迫感，干工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，喜欢向组织讨价还价，稍有作为就索要回报；做事不上心、不用心、不尽心，缺乏艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神；有些领导干部安于现状，当太平官，对工作按部就班、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”或“撞不响钟”，工作目标不明、措施不力；有的干部主动服务意识淡薄，工作效率低下，不作为、慢作为，存在“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”的问题。四是铺张浪费的“奢侈症”。有的党员干部特别是个别领导干部勤俭节约的意识淡薄，对铺张浪费现象视而不见、熟视无睹、习以为常。个别党员领导干部借公务接待之名，行吃喝玩乐之实。以上这些问题，影响到了市政府机关形象，影响到了党群干群关系。市政府党组，市政府办公室（研究室）系统都要认真开展“四反四促”活动，通过反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，促进宗旨信念群众意识增强、民计民需民生问题解决、改革发展稳定任务落实、为民务实清廉形象树立。大家都要从现在做起、从自我做起，坚持把整改落实、解决问题作为工作的落脚点，对存在的“四风”问题要即知己改，明确整改措施和整改时限，确保问题整改到位，让干部群众看得见、感受得到、内心认同。特别是政府党组成员要针对经济社会发展中存在的突出问题和“四风”方面存在的问题，通过集中整改、上下联动整改、开展专项整治等各种有效方式，做到“五解决五提高”：解决一批项目建设中的突出问题，提高服务发展水平;解决一批民生工作中的突出问题，提高服务群众水平；解决一批社会管理方面的突出问题，提高维护稳定水平；解决一批办事效率方面的突出问题，提高行政效能水平；解决一批违规用车用房、超标接待等违反纪律方面的突出问题，提高廉洁自律水平。同时要大兴调查研究之风，推行“一线工作法”，用更多的精力和时间深入实际、深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。尤其要实行“三三制”工作方法（全年工作日三分之一时间处理日常事务，三分之一时间调查研究和解决问题，三分之一时间争取和引进项目资金），真正把工作着力点放在抓项目、促发展、解民忧上；对存在的关系群众切身利益的问题，比如教育、医疗、涉农、工程建设、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，要高度重视，指导相关部门研究制定整改措施，确保整改任务落实到位，让干部群众满意。
五、要建立科学管用的长效机制。解决问题，改进作风，既要靠思想教育，更要靠制度建设来保障。在方向上，要坚持一手抓整改、抓落实，一手抓立规矩、定制度。认真研究制度建设的重点，健全完善已有的制度，清理废止不适用的制度，研究制定新的制度，把好经验好做法用制度形式固定下来，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，把教育实践活动的成效转化为实践成果、制度成果。在重点上，坚持从中央和省市委要求以及实际需要出发，重点在抓好作风建设、加强调查研究、推进依法行政、完善政府重大事项决策办法等方面，抓紧研究制定和完善相关制度和规定。在要求上，不论是修订完善的制度，还是新制定的制度，规定要具体细致，标准要尽可能量化，办法要可操作、可执行，公开透明，让群众能够自下而上进行监督，形成有利于加强作风建设的制度成果。在执行上，要强化制度执行力和刚性约束，对修订完善的各项制度，党员领导干部要带头执行，坚决做到令行禁止，不打折扣、不搞变通、不打“擦边球”，坚决维护制度的严肃性和权威性。要召开专题会议，对长效机制建设进行认真系统的评审和修改完善，以改革的办法固化作风建设成果，以法治思维和法治方法把“权力关进制度的笼子”。总之，开展党的群众路线教育实践活动，是一项政治任务。我们要切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，以强烈的责任感和使命感，迅速行动、率先垂范，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，高标准、高质量开展好教育实践活动，努力争当全市的表率，以作风建设的新成效开创工作新局面。
第9页 共9页