县长在平安建设大会发言.docx

县长在平安建设大会发言
同志们
县委、县政府决定召开的一次重要会议，这次全县平安建设大会。目的回顾平安建设工作，总结经验，寻找差异，安排布置新一轮平安建设工作任务，动员全县上下瞄准创建国家级XX县区目标，明确工作重点，强化工作措施，推动平安建设工作再上新台阶。一会儿，荣贤书记还要作重要讲话，请大家认真领会，全面抓好落实。下面，先讲几点意见。
一、正视差异，肯定成果。进一步增强做好平安建设工作的责任感和紧迫感
各级各部门认真贯彻落实上级关于平安建设的安排，近年来。结合实际富有效果地开展了严打整治、社会稳控、信访稳定、平安生产、治安防范等各项工作，为经济快速发展和人民群众安居乐业发明了良好的社会环境。全县累计创建命名平安乡镇12个、平安单位470个、平安村91个、平安和谐家庭34000余户，乡镇、单位、村平安创建覆盖面分别达到75%73%和76%公众对平安创建的知晓率和社会治安的满意率分别达到79%和93.33%两率”水平连续4年位居省市前列，县获得了省级“XX县区”省级“平安创建工作先进县”和全市“政法工作先进县”等荣誉。归纳起来，县平安建设主要有五个特点：
平安建设稳步推进。各级各部门坚持把平安建设作为“一把手”工程来抓，一是组织领导到位。县上制定下发了平安创建实施方案》平安创建规范和考核办法》社会治安综合治理一票否决权制实施细则》等文件，初步形成了一整套科学合理、完备有序的平安建设工作思路和体系，组织领导不时强化，平安建设稳步推进。
平安创建活动深入人心。采取万人签名、组织宣传队、编排文艺节目、设立网络和电视专栏等形式，二是宣传发动到位。进村入户开展平安宣传活动；深入开展干部进百村入万户和“五进、五送、五必访”爱民实践大走访活动，增强了广大群众平安建设意识，平安创建知晓率和参与率不时提高。
维护稳定能力大幅提高。建立了矛盾纠纷排查调处、社会稳定形势定期分析研判等八项维稳工作长效机制，三是工作措施到位。创新实施“红橙黄”三色治安预警机制建设等社会管理十项举措，推行流动人口管理服务新模式，不时增强非煤矿山、危爆物品、道路交通、公共场所消防等平安管理能力，建立了特殊时期维稳工作机制，维稳能力得到全面提升。
基层基础工作得到加强。先后投资1亿多元，四是经费投入到位。建成了县信访联合接待大厅、13个镇综治维稳信访中心和综治办；装置了各类视频监控探头422个，XX县区视频监控实现了全覆盖，并延伸到重点镇、XX县区、景区；新建公安派出所8个、法庭3个、司法所5个、交警中队3个，建成村（社区）XX县区、景区、学校警务室174个，积极推进警铃入户试点，人防、物防、技防能力稳步提高，基层基础全面加强。
规范执法水平明显提高。先后扎实开展了作风建设年、执法质量效益年、正规化建设年、效能建设年、全民促和谐，五是队伍建设到位。万人保平安”等大型主题实践活动，结合实际开展了创文明单位、创佳评差、创先争优、比武练兵、析案明理等机关建设活动，推行政法机关规范化建设，提高了全县政法干警的综合素质和规范执法水平。
县委、县政府坚强领导、正确决策的结果，这些成果的取得。各级各部门大力支持、齐抓共管的结果，广大政法干警、综治信访干部和治安积极分子艰苦努力、拼搏奉献的结果，也是全县人民群众密切配合、积极参与的结果，此，代表县委、县政府向大力支持、积极参与平安建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。
还应清醒地看到平安建设还存在一些单薄环节和问题。一是与往年的效果相比，肯定成果的同时。平安建设“两率”位次严重下滑。2010年省市抽查中，县平安建设满意率从2009年全省第8位下滑到第34位，全市第2位下降至第5位；平安创建知晓率从全省第14位下滑到第51位，全市第1位降至第7位。二是与经济社会发展的需要相比，社会管理还不到位。各镇和综治、维稳成员单位“抓经济建设硬、抓社会建设软”现象还没有得到有效解决，社会管理、公共服务缺位、错位、不到位的问题比较突出。三是与社会稳定的总体要求相比，维护社会稳定的压力不时增大。目前，全县因民生问题、重点项目建设、利益维权等引发的社会矛盾较为突出，农村的和睦谐因素依然较多，矛盾纠纷呈上升趋势，信访问题仍然突出，维稳压力仍很突出。四是与群众安居乐业的愿望相比，社会治安所面临的形势不容乐观。随着我县交通条件的改善和牛背梁国家森林公园等一批旅游项目的对外开放，流动人口不时增加，全县刑事、治安案件呈上升趋势，影响了人民群众的正常生产、生活秩序。五是与新形势下的平安建设需求相比，政法队伍建设仍需加强。这些问题，必需在后期工作中深入研究，认真解决。
全省已启动新一轮平安创建活动，今年。新的平安建设管理方法规定，全省五年命名一次省级XX县区，并要在五年内至少三次获得全省平安创建工作先进县才有资格参与评选XX县区。各级各部门必需进一步增强开展平安建设活动的紧迫感和责任感，切实把平安建设工作置于全市、全省、全国的大局中来谋划、来推进，真正使平安建设成为构建和谐社会、促进经济发展的保证工程，成为维护广大人民群众根本利益的民心工程，成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。
二、突出重点，明确任务。奋力创建国家级XX县区
全县推进率先突破发展的关键时期。各级各部门要紧紧围绕科学发展、富民强县主题，十二五”时期。以更好地服务和保证经济建设为主线，争创一流平安业绩，打造一流服务环境，不时提高群众对社会治安的满意率、平安创建知晓率和人民群众对政法队伍的满意度，奋力创建国家级XX县区，为全县经济社会又好又快发展发明和谐稳定的社会环境。重点要抓好八大工程建设：
（一）围绕“两率一度”大力实施全民动员的宣传工程。两率一度”衡量平安建设效果的重要规范。各级各部门要采取灵活多样的形式。使平安创建家喻户晓、深入人心，营造人人参与、共建平安的良好氛围。要深入开展“问计于民”警营开放日”争创人民满意政法单位”等活动，广泛听取社会各界和人民群众对平安建设工作的意见、建议，争取更多的理解和支持，确保全县在省、市平安建设“两率一度”抽查中取得好成绩。
（二）围绕“两抢一盗”大力实施打击刑事犯罪的法网工程。社会平安最重要的人身平安。治安环境也是最基本的发展环境。政法各部门要坚持将严打整治作为提升公众平安感的一项重要举措，深入推进严打整治活动。要加大网络非法活动案件侦破力度，加强铁路、公路沿线和集贸市场、车站、XX县区等重点场所、部位的整治，巩固校园周边环境整治效果。要依法严厉打击“两抢一盗”等暴力犯罪、黑恶势力犯罪和毒品犯罪，增强人民群众的平安感。
（三）围绕“三防”体系。提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。要配齐配强综治、司法、信访干部和“两会一户”人员，加强县、镇、村（社区）三级巡逻队伍建设。要加强XX县区治安网络建设，推进重点单位电子防控系统升级改造，加快集镇、重点企业、主要路段、旅游景区视频监控建设，最大限度地发挥其打击和震慑犯罪的功能。要继续加强政法机关建设和综治基层基础建设，完善和规范镇综治维稳信访工作中心、综治办和村级综治维稳工作站建设，进一步增强平安建设队伍的战斗力。
（四）围绕“一控四降”大力实施矛盾纠纷的调处工程。一控四降”信访工作的基本要求。各级各部门要认真落实矛盾纠纷、不稳定因素每月排查化解制度和分析研判制度。及时化解矛盾纠纷，坚决将各类不稳定因素消灭在萌芽状态。政法机关要扎实开展涉法涉诉积案清理活动，认真解决涉法涉诉信访问题。县信访联合接待大厅、各镇综治维稳信访中心、司法所、综治办要抓好矛盾纠纷和信访问题的日常化解工作。县信访局、司法局要加强对各镇的检查与指导，及时组织开展集中排查化解活动，切实解决深层次的社会矛盾和信访突出问题，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件，确保实现“一控四降”目标。
（五）围绕“六五”普法。认真组织，推进“六五”普法工作全面开展。要开展法律进机关、进村组、进社区、进校园、进企业、进单位为主要内容的六进”主题活动，编发公民学法手册、信访条例、法律援助、治安防范、妇女儿童合法权益维护等资料，扎实推进法制宣传、人民调解、安排帮教、法律援助、社区矫正等工作，全社会形成“崇尚法律、学习法律、遵守法律、维护法律”良好风尚，不时加快依法治县进程。
（六）围绕创新管理。涉及方方面面。各级各部门要坚持以人为本，及时掌握信息动态，认真做好流动人口服务、关爱和救助工作，预防和减少流窜作案。要把各种社会组织纳入有序管理之中，健全管理服务体制，维护劳动者合法权益，坚决杜绝打着各种旗号煽动、闹事等非法活动。要强化旅馆、网吧、歌厅、棋牌室等服务行业管理，有效遏制其消极影响，促进社会健康有序。
（七）围绕稳定可控。预防为主”方针，依照“谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁是法人谁负责”原则，严格落实平安生产责任，把平安生产各项法规和措施落实到生产经营的每个环节。要依法强化平安生产监管，积极改善平安生产条件，加强劳动维护，提高平安生产保证能力。要综合治理平安生产事故隐患，严肃查处平安生产违法违纪行为，大力开展平安生产宣传教育和培训，进一步提高全社会的平安生产意识。
（八）围绕改善民生。切实把关注民生、重视民生、保证民生、改善民生作为基本职责，认真抓好惠农政策和民生工程落实，着力提高民生保证能力。要定期对社会弱势群体和生活困难人员排查摸底，及时为他提供生活救助、司法救助和法律援助，以实际行动取信于民。
三、紧扣关键，立足当前。突出抓好近期平安建设各项工作
也是新一轮平安创建活动的启动年。当前，今年是实施“十二五”规划的开局年。正值西安世园会召开之际，加之省市平安建设“两率一度”抽查，市县半年考核在即，开展平安建设，维护社会稳定责任重大。各级各部门要切实担负起“促一方发展，保一方平安”责任，立足当前，着眼久远，周密安排，狠抓落实，进一步提升平安建设整体水平。
县有6个镇排名全市后30名，一是全力做好省市抽查“两率一度”应对工作。去年全市“两率一度”抽查工作中。已被市上通报。目前，省、市又将启动平安建设“两率一度”半年抽查工作，联镇包村的县级领导、县直部门要迅速深入联系点，扎实开展平安建设宣传活动，努力提升所联镇、所包村的两率一度”各级各部门要结合各自实际，再布置再安排，做实做细进村入户宣传工作，认真落实包抓责任，一级抓一级，一级对一级负责，做到平安创建活动家喻户晓、人人皆知，迅速掀起新一轮全县范围内的平安建设宣传工作高潮，确保在这次半年“两率一度”抽查中取得较好位次。
积极行动，二是积极化解信访矛盾纠纷。各级各部门一定要从思想上高度重视起来。主动排查化解各类矛盾纠纷，尽快化解重点信访积案。同时，要结合正在开展的一关爱二落实四促进”群众观点和群众立场主题教育活动，集中开展一次信访案件、矛盾纠纷和不稳定因素的大排查大调处活动。对排查出的矛盾纠纷、越级访等苗头隐患，要迅速召开研讨分析会，逐一落实责任单位、包抓领导、解决方法和化解时限。对群众合理的信访诉求，要及时研究处置，一时解决不了要讲清理由，争取群众理解；对群众的无理信访诉求，要讲清有关政策依据，做好扎实细致的思想工作；对事实清楚、处置到位而又临时闹访缠访、屡教不改的以及少数煽动、组织、串联上访的人员，宣讲有关法律法规的基础上，依法训诫，依法处置。
严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，三是深入开展严打整治斗争。县公安部门要结合夏季刑事犯罪活动的规律和特点。严厉打击黑恶势力犯罪，严厉打击故意杀人等严重暴力犯罪，严厉打击利用互联网等技术手段从事的违法活动。要严防“三股势力”东突”藏独”境内外敌对势力和邪教组织的渗透、捣乱、破坏活动，增强群众的平安感。各镇要按照“属地管理”原则，开展重点地区集中整治，及时消除治安乱点，确保实现重点地区社会治安明显好转。
继续加强矿山企业发包行为、矿山弃渣场地、矿山道路、矿山周边环境、矿山工作环境等5项专项治理工作，四是强化平安生产监督管理。平安生产重于泰山。各级各部门要按照县委、县政府的安排。进一步完善细化治理方案，倒排治理时间，落实治理措施和工作责任，尽快整治到位，消除平安隐患，确保XX县区平安。同时，扎实做好防汛防滑、道路交通、食品卫生、公众场所消防、危险化学品、民爆物品管理等各项平安生产工作。
四、夯实责任，强化措施。确保平安建设取得新成效
各级各部门必需精心组织，深化平安建设、维护社会稳定是一项涉及面广、牵涉面大的系统工程。夯实责任，齐抓共管，形成合力，共同推进。
切实负起“第一责任”带领班子成员和全体干部职工抓好本辖区、本部门的平安建设工作。联镇县级领导要强化督导检查，经常深入所联镇督促指导平安建设，及时协调解决存在困难和问题，一是落实责任。各级各部门“一把手”要坚持负总责、亲自抓。有序推进以平安镇、平安村、平安单位、平安企业、平安校园、平安家庭为主要内容的平安“细胞”工程。县级包村部门要明确包抓领导并抽调专人负责抓好所包村平安建设工作，为所包村平安建设出主意想方法办实事。6个重点管理镇的包抓县级领导和部门领导，要进一步深入镇上调查存在问题，研究解决方法，千方百计扭转社会治安满意率落后的局面。县委、县政府督查室XX县区委政法委、县信联办、维稳办要加强督查，定期讲评通报。
制定完善平安建设考核方法，二是完善机制。要不断完善综治维稳述职谈话、矛盾纠纷排查调处、严打整治和治安防控等八项综治维稳工作长效机制。对工作效果显著的予以惩办奖励，对继续处于后进位次，符合社会治安综合治理一票否决条件的要坚决实行一票否决，并追究主要领导和相关人员的责任。各级各部门要围绕长效机制的落实，着力从源头上研究和解决影响社会稳定的突出问题，确保各项工作有章可循、高效运转、常抓不懈，实现平安建设工作长效、稳健、协调发展，为实现全县长治久安创造条件、奠定基础。
实行党委政府统一领导、综治部门组织协调、各个部门齐抓共管、广大群众全员参与的机制，三是强化保证。各级各部门要坚持把平安建设纳入全局工作。进一步健全上下贯通、领导有力、顺畅高效的平安建设领导指挥体系，努力形成条块结合，区域、行业、单位、家庭平安建设同步推进的工作格局。组织人事部门要坚持综治维稳工作力量优先调配，及时补充平安建设队伍工作力量，并优先提拔使用在平安建设中表现突出的工作人员。财政部门要保证经费投入，为平安建设提供强有力的财力支持，推动平安建设扎实高效开展。
第11页 共11页