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在全县精准扶贫精准脱贫培训会上的讲话
同志们：
今天组织召开全县扶贫工作培训会议，主要目的是进一步认识开展精准扶贫精准脱贫工作的重要性和紧迫性，理清当前扶贫工作思路，着力提升精准扶贫业务水平，有序有效推进全县精准扶贫精准脱贫各项工作，为全面完成2017年扶贫工作目标任务打好基础。下面，我就这次会议主题，讲三个方面的意见。
一、充分认清形势，切实增强抓好脱贫攻坚工作的责任感、紧迫感和使命感
党的十八大以来，党中央以高度的政治感、使命感和责任感，把扶贫开发工作提升至治国理政新高度，并在十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。十八大以来，习近平总书记连续三年第一次国内考察都是到贫困地区看真贫，在重要会议上发表关于扶贫重要讲话20余次。特别是在十二届全国人大五次会议参加四川、辽宁、新疆代表团审议时多次就脱贫攻坚工作做了重要讲话，从战略和全局高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，深刻阐明了脱贫攻坚精准帮扶的重要意义、目标任务和重要举措，对“十三五”时期推进脱贫攻坚精准帮扶提出了明确要求，既具有切中时弊的针对性，还具有解决问题的操作性，为推进脱贫攻坚提供了有力的保证，指明了方向。习近平书记的重要讲话，是打赢脱贫攻坚战的有力思想武器和“总攻”动员令，我们一定要深刻学习领会，全面贯彻落实，不断增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉和行动自觉。
“十三五”脱贫攻坚是一场硬仗，去年我县精准扶贫精准脱贫工作先后经过州县初验、省级验收、国家第三方评估，今年3月12日又接受了全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核，发现的问题非常突出，考核结果让人出乎意料，给全县的扶贫工作亮起了红灯，敲响了警钟，在我们痛定思痛的同时，要清醒的认识到扶贫工作中存在的严重问题和致命短板。从贫困人口的数量看，我们还有**万贫困人口，是全州贫困人口最多的县份，接近全州的五分之一。从贫困人口的分布看，大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展滞后的地区，是贫中之贫、困中之困，减贫成本更高、脱贫难度更大，是最难啃的“硬骨头”。从致贫原因看，贫困人口致贫原因复杂，缺资金、缺技术、因病因残因学致贫致贫的占比很大，还有很多贫困户是多重原因致贫，单一的帮扶很难有持续性的效果。部分乡镇还存在扶贫不精准，大水漫灌问题，干部思想认识不到位，工作责任心还不够强。加上在当前经济下行压力持续加大的背景下，就业和增收难度增大，农村新的贫困人口一定程度还会出现，已经脱贫的也可能再度返贫，持续稳定脱贫面临严峻挑战。
在看到问题和挑战的同时，我们更要看到全面完成“十三五”目标任务，我们面临难得的历史机遇和有利条件：一是中央和省州正在以前所未有的力度推进精准扶贫，**县作为扶贫开发工作重点县，将会获得更多的政策倾斜和资金、项目支持，为**打响扶贫攻坚战，摘掉国家贫困县帽子提供了历史性机遇。二是经过“十二五”长足发展，**县综合实力已经跃上新台阶，奠定了较为坚实的物质基础。经过多年扶贫攻坚，我们的基础设施建设明显改善，探索了一些行之有效的路子，积累了丰富经验。三是全县各族人民想脱贫、盼致富、奔小康意愿强烈，社会各界支持脱贫攻坚热情高涨。这些都为我们打赢脱贫攻坚战奠定了良好的基础。对**而言，脱贫攻坚是沉甸甸的责任和压力，因此，全县上下必须增强大局意识、责任意识、紧迫意识，尤其是要增强机遇意识，树立一盘棋的思想，坚定信心，增强定力，真抓实干，精准发力，持续加力，久久为功，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚这场硬仗。
二、明确工作重点，全面拓宽扶贫领域
我们要以目标和问题为导向，找出穷根，对症下药。要借助大数据平台优势，科学分析，按照省州精准扶贫、精准脱贫要求，以**个贫困村为主战场，以建档立卡贫困户为主要扶贫对象，实施“七个一批”，全力推进脱贫攻坚“1+17”，用一套组合拳，确保今年的脱贫任务顺利完成。重点要抓好以下工作：
一是着力抓好基础设施建设工作。基础设施薄弱是制约贫困村发展的重要瓶颈，要将脱贫攻坚与生态文明小康村建设相结合，大力推进贫困村道路、水利、电力、信息网络、环境卫生等基础设施建设，切实改善贫困村和贫困群众生产生活条件。要把握好精准性，项目资金投入要紧贴贫困乡村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺啥补啥的原则科学配套，精准施策，真正解决好贫困群众最需要解决的问题。
二是着力抓好产业帮扶带富工作。产业是贫困群众快速脱贫、稳定脱贫的关键。要统筹考虑贫困村资源特点，谋划布局培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业。各乡镇、各村，特别是第一书记、驻村帮扶队要积极谋划，主动出击培育和发展适宜本乡镇、本村实际的产业路子。要大力发展藏中药材、高原夏菜等优势特色农业。要加快发展乡村旅游业，抢抓国家实施乡村旅游扶贫工程机遇，突出******等13个乡村旅游扶贫重点村建设。围绕乡村旅游业发展，完善基础设施，保护生态环境，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游、保健养生等乡村旅游品牌。要创新产业扶贫方式，建立产业发展与贫困户增收脱贫联动机制，加快培育农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥他们抗市场风险能力，支持他们覆盖所有贫困户，带动他们发展产业，提高扶贫产业组织化、专业化水平，争取更好的减贫效果。
三是着力抓好农民工转移就业工作。**县是劳务输出大县，外出务工人员常年保持在4万人（次）以上。贫困户家中只要有1人外出务工，有持续稳定的收入，这户贫困群众当年就能实现脱贫。因此，大家必须高度重视，持续积极促进农村劳动力转移就业，加强就业培训和服务，组织剩余劳动力外出务工，通过举办订单、订岗、定向、菜单式培训、组团培训等多样的农民工技能培训，让群众多学几门手艺，把学有“一手”的群众推荐到公司、企业工作，让一两个人转移就业带领全家脱贫。这里需要特别强调的是，根据国务院扶贫办的统一安排，XX省XX县区对口支援我县扶贫工作，近期我县已经与XX县区签订了对口帮扶合作协议，在劳动者技能培训，跨地区就业等方面将加强沟通，这对我县劳动力转移，拓展就业渠道，增加群众收入具有重要意义。
四是着力抓好教育扶贫工作。跳出贫困陷阱，根本要靠教育、靠提高贫困人口素质。近年来，**县教育事业成效显著，“全面改薄”成效明显。下一步，我们要对建档立卡贫困户的子女构建到户、到人的教育精准资助扶贫脱困体系，持续推进“雨露计划”，让贫困家庭下一代接受更好的教育。要全面落实国家各项资助贫困生政策，保障贫困家庭学生平等接受教育的权利，并严格落实建档立卡贫困户学生普通高中免收学杂费政策，实现贫困户学生资助全覆盖，阻断贫困的代际传递。要加大对乡村教师队伍建设的支持力度，“特岗计划”“国培计划”要向贫困乡村倾斜，要继续多方筹措资金，改善中小学教学办学条件，为教育均衡发展打下坚实基础，为更多贫困家庭学生改变命运、实现人生梦想创造条件。
五要切实加强基层党组织建设。要继续选优配强贫困村第一书记，把政治素质好、服务群众有热情、致富带富能力强的能人选进村“两委”班子，增强村“两委”班子凝聚、服务、带领群众脱贫致富的能力。要把建强村级党组织作为扶贫攻坚的一项根本任务来抓，找准结合点，把农牧村基层党组织建成带领群众脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒。各级驻村帮扶工作队，要充分发挥精准扶贫精准滴灌的“管道”作用，在抓好扶贫项目、政策落地的同时，落实党建责任，帮助贫困村抓班子、选干部、建队伍，留下一支“永不走的扶贫工作队”。
三、强化保障措施，确保扶贫攻坚工作落到实处
全县各级各部门要按照“六个精准”“五个一批”的脱贫路径，把准脉、下准药，切实增强脱贫攻坚的实效性，坚持不懈地推进各项任务不折不扣落到实处，确保年度脱贫任务圆满完成。
一是强化组织领导，明确工作责任。乡镇是脱贫攻坚的主战场，主要负责同志更要冲在前、干在前，在其位、谋其政，负其责、尽其力。要进一步靠实责任，健全完善上下衔接、条块结合、各司其职、各尽其责的扶贫攻坚责任体系。目前，全县乡镇村组换届工作已经结束，大家一定要静下心来、沉下身子、集中精力抓好脱贫攻坚各项工作。要严格落实“3342”脱贫验收责任体系，签订承诺书、立下军令状，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，以鲜明的激励导向、严格的考核奖惩推动精准扶贫工作取得更大成效。
二是紧盯目标任务，夯实基础工作。各乡镇要对当前工作再梳理，再完善，再提高。特别是要进一步夯实工作基础，提升精准脱贫工作整体水平。一要精准管理大数据平台。按照“谁主管、谁负责，谁审核、谁负责，谁采集、谁负责”的原则，及时更新建档立卡数据，做到对贫困村、贫困人口精准识别、精准帮扶的动态管理，做到信息真实、数据准确、账实相符、资料齐全。二要全面对接落实需求清单。要严格按照“4342”脱贫验收体系和《XX省贫困退出验收办法》等有关文件精神，对今年计划脱贫的21个贫困村，列出指标清单，实行挂图作战、挂账销号、跟踪监督，想方设法解决制约贫困村、贫困户脱贫的短板难题，全面改善贫困村基础条件。三要做好两项制度衔接工作。各乡镇要积极与县民政局、县扶贫办协商研究制定农村最低生活保障与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，做到低保线和扶贫脱贫线“双线合一”，实现农村最低生活保障制度兜底脱贫。
三是严格督查检查，加大问责力度。各乡镇党政领导班子和党政正职是本乡镇精准扶贫精准脱贫工作的责任主体，要对本乡镇脱贫攻坚各项工作跟踪督查、随机抽查、定期检查，强化追责问效，对工作落实不力、工作内容不精准、工作措施不到位、贻误工作的人，坚决约谈，严肃追责。并将扶贫工作实绩纳入班子考核和个人年度考核，对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不予提拔、不予重用。对列入生态文明小康村的贫困村项目建设工作要加强衔接，列出项目清单，加快项目建设进度，确保按节点完成建设任务。对精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的乡镇主要领导和部门主要负责同志要进行问责;对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的要给予严肃处理，进一步激发和调动各级各部门、贫困村和贫困户脱贫致富奔小康的积极性。
同志们，扶贫开发是一项长期的艰巨任务。搞好新一轮扶贫开发，事关民生、事关发展，任务艰巨。希望大家在今后的几天时间里，抓住难得的学习机会，静下心来，全身心地投入学习，消化吸收培训内容，认真落实培训要求，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，持之以恒地做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，为全县扶贫攻坚决战决胜、全面建成小康社会作出应有的贡献。
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