在财税经济工作会议上的讲话.docx

在财税经济工作会议上的讲话
在全县财政地税系统干部大会暨表彰大会上的讲话
同志们：
今天，我很高兴来参加全县财政地税系统干部大会，首先，我代表县委、县府向大家问好，对大家在过去一年中为***县经济社会事业发展所付出的辛勤劳动表示感谢。同时对刚才受到表彰的先进单位和个人表示祝贺。会议开得很成功，特别是***同志作了一个很好的报告，这个报告符合县委**届**次全会精神，符合我县财政地税工作实际，按照这个报告要求去抓好落实，我们新一年的财政地税工作肯定会取得更大成绩。
过去的一年，是我们***县发展史上很不寻常的一年，面对宏观调控持续、要素资源约束、国际贸易磨擦加剧等困难，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧扣“坚持经济中心，推进率先发展”工作主题，奋发有为，扎实工作，实现了“十一五”发展的良好开局，经济社会继续了保持较好的发展势头。全县实现生产总值450亿元，增长14.0%；全社会固定资产投资193.05亿元，增长15.2%，其中工业投入126.82亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入20460元，农民人均纯收入10438元，分别增长12.9%和13.0%。
与全县经济社会取得新成绩相适应，过去的一年，财政地税工作也取得了新成绩，我觉得集中表现在五个方面：
第一，全县财政收入继续保持较快增长。去年全县财政总收入超过50亿元大关，达到52.1亿元，增长23.1%，其中地方财政收入完成25.65亿元，增长27.42%，特别是由你们地税组织的各项收入达到了26.31亿元，超额完成年初县
1委、县府的核定计划任务数，在国家宏观调控持续影响的前提下，圆满完成了收入任务，确实来之不易。
第二，全县各项社会经济事业得到有力保障。在全县财政收支矛盾比较突出的情况下，积极为县委、县府做好参谋，理好财、当好家，通过不断优化财政支出结构，在确保政府机构正常运作、农科教支出法定增长的基础上，加大对社会保障、公共卫生等事关百姓生活利益的社会公共支出力度，政府的公共职能履行得到了切实体现。
第三、各项财税改革得到了新的推进。不断完善部门预算管理，使预算编制更加科学，执行约束进一步增强；深化“镇财县理”工作，进一步理顺了县镇财政管理体制，规范了镇级财政；全面推行行政事业单位国有资产三级网络化管理，并将管理范围延伸到镇级，探索建立起国有资产管理的长效机制；实施“税源间接控管”新模式，进一步提高了税收征管水平。
第四、财政监督进一步深化加强。加强对部门单位行政成本运行控制分析，努力降低行政成本；对“先征后返”政策进行了全面清理；规范土地出让金管理，建立完善土地出让金使用分配制度；强化政府性基建投资评审管理，从源头上节约政府性资金1个多亿。探索建立财政绩效评价体系，不断提高财政资金的使用绩效。加强财政性资金管理，通过优化资金存款方式，实现了财政资金的保值增值。
第五、干部队伍和行风建设有新提高。进一步深化完善了学习型组织建设，开展了“财税文化建设年”活动；结合党章和社会主义荣辱观学习教育，着力优化财税服务；对内部财政操作规程进行了重新梳理整合，提高办事质量和效
2率；社会群众对财税工作的满意度不断提高，在县机关部门行风评议中位列第一，这对于综合执法部门来说，是相当不容易的，这充分说明这支财税队伍是值得肯定的。
过去的一年，财税系统贡献巨大，成绩巨大。这些贡献与成绩，我觉得是与财税系统领导班子的正确领导紧密联系在一起的，说明我们这个局领导班子是坚强有力的，也说明我们财税系统干部的素质是非常好的。
历史已经翻开了新的一页。在新的一年中，同志们要继续坚持以科学发展观来统领财政地税工作，把科学发展观贯彻到财政地税事业发展的全过程，体现到工作的各个方面，认清形势，坚定信心，依法治税，依法理财，努力为我县社会经济发展再作新贡献。具体提以下四点希望与要求：
一、要致力于建设强力财政不动摇
财税部门的第一要务是依法组织财政税收收入，县委十二届二次全会确定今年全县财政收入任务的目标是：完成财政总收入62亿元，增长19%，力争完成65亿元，增长24.8%，其中完成地方财政收入30.38亿元，增长18.4%，力争完成31.87亿元，增长24.2%。上述目标任务的完成，既有必要性，也是可行的。说必要，是因为我们有内外两重压力，外部压力来自于其他经济强县的追赶，我们应该清醒地看到现在强县之间的竞争日趋激烈，我县在经济总量、发展质量和增长速度上与标兵的差距在拉大、与追兵的距离在缩小，有的追兵已经跃居前列成为新的标兵，面临“不进则退、小进也是退”的空前压力。内部压力来自于突出的收支矛盾，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动经济增长方式转变等各个方面，都需要财政的保障。正因为有这内外双重
3的压力，所以我们要把建设强力财政摆在突出的位置。说可行，是因为我县通过近几年的高强度投入建设，以及产业结构的加快调整升级，经济发展正在走出低迷；公民依法纳税的意识在不断增强；同时我们财税系统依法行政、依法征税积累了征税方面的丰富经验，有这样三点我们完全应当有信心去完成上述目标。在新一年中我们要坚持“第一要务”不放松，坚持建设强力财政不动摇，坚决依法征税，应收尽收。要加强税源的精细化管理；深化纳税评估和约谈；以推进公平税负为契机，规范各税种征管，强化所得税、营业税等主体税种的管理；按照“抓大不放小”的方针，积极挖掘小税种增收潜力，并且做到税费并举加强社保基金等规费的征收。在抓收入过程中我们还要注意三点：一是要坚持依法征收，既做到应收尽收，但也不能收“过头税”；二是要多分析研究经济增长与税源变化的趋势，提高收入分析的及时性、准确性、前瞻性，牢牢把握税收工作的主动权；三是要注重税源的培植发展，在依法征税的前提下，充分财税政策的导向作用，促进经济转型，及时落实好各项税收优惠政策，营造良好的投资环境，促进税收的可持续增长。
二、要致力于建设公共财政不动摇
应该说这些年我县经济发展很快，去年人均gdp已经达到了8000美元，但是随着经济的发展、社会的进步，出现了一些新的趋势、特点和问题，如产业结构急需调整、城乡需要一体化的统筹发展、科技教育投入需要不断增加、资源和环境压力日益加大等等；反映在社会需求方面，人民群众已不再停留于吃饱穿暖，而是对社会公共物品和公共服务有了更高层次的需求，如群众对精神文化生活有了更高的追
4求，对交通便利、公共安全、教育卫生、社会保障等方面都有了更高的要求。虽然这些年我县的财力增长很快，但这个增长还是发展中的增长，我们还没有到可以大手大脚花钱的时候，也没有理由大手大脚花钱，政府的钱是纳税人的血汗钱，不允许我们不负责的随便乱花，我们要将钱用在“刀刃”上，更多地用在事关民生和社会和谐的公共领域。从我县目前的状况看，必须强调财政的量力而行，量入为出，必须坚持强调“一要吃饭，二要建设，三要有所积累，四要增强调控能力”的理财思路。作为财政部门，要积极为政府做好参谋，帮助政府用好纳税人的每一分钱，不断调整优化财政支出结构，努力做好“控、压、保”三篇文章，严格控制一般性行政支出，努力降低行政成本，压缩不必要的基建支出，保证“吃饭”资金需要，按照存量调整、增量优先的原则，加大对“三农”的倾斜力度，促进城乡统筹协调发展；加大对弱势群体的倾斜力度，促进社会安全保障网的构筑；加大对教、科、文、卫等社会各项事业的倾斜力度，促进经济和社会事业的协调发展。
三、要致力于建设规范财政不动摇
县委提出今年开展“让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意”主题教育实践活动，着重是要规范党政机关的“人权、事权、财权”。财权是否规范会直接影响到经济的健康发展，影响到党风廉政建设，影响群众对政府的满意度等许多方面。从目前的情况看，机关部门在财务管理方面仍存在着一些漏洞和薄弱环节，如经费支出渠道不够规范，支出控制相对薄弱，部门自定津贴补贴福利发放标准及渠道不够一致等问题。针对这些问题，前段时间县委“两个
5更加”办公室已正式发文，对县级机关部门补贴福利进行“四统一”，即统一政策、统一标准、统一核算、统一发放，以进一步严肃财经纪律，促进党风廉政建设。财税部门是为政府聚财理财的重要职能部门，搞财政工作尤其要注重依法理财、规范理财，建设规范财政既是县委“两个更加”实践的要求，又是县第十二次党代会提出的实施依法治县战略，推进法治型政府建设的要求，同时也是财政部门的一项重要的职责任务。你们财税部门在规范财权方面，承担起更多的职责来，要严格部门预算管理制度，增强预算编制的科学性、透明度，提高预算执行的刚性，财政部门要敢于坚持原则，加强对预算执行的监督落实，保证预算的严肃性；要对行政事业性收费等政府非税收入严格执行“收支两条线”管理；强化政府基建项目财务评审，实现源头控制；要进一步深化“镇财县理”工作，完善县镇财政体制，规范和优化镇级财政，确保我县“镇财县理”工作走在全省前列；同时还要积极推进财政支出绩效评价、国库集中支付等各项财税改革，使财政资金运行更加规范安全。
四、要致力于建设平安财政不动摇
财税工作能不能做好，关键是要看我们这支财税队伍，有没有一个坚强团结的领导班子，有没有一支高素质的干部队伍，有没有过硬的纪律作风。只有队伍不出问题，才能保证我们的财税工作不出问题，才能扎实推进各项工作。你们县财税系统有着一贯的优良传统，已经连续8年被评为一等局，要在这么多机关部门中连续8年被评为一等局，这确实不容易，这说明了什么。说明你们有一个坚强团结的领导班子，有一支高素质的干部队伍。财税工作与企业、与资金打
6交道，是一个高风险的职业，同时财税部门作为一个执法部门，也是一个容易得罪人的部门，近年来，财税部门通过加强队伍建设，在县机关部门、在纳税人中树立起了廉洁奉公、优质高效的良好形象。据我了解，在今年全县机关部门的行风评议中，县财税局位列第一，这是大家对你们工作的肯定。我们县委、县府领导也很体谅你们财税工作，一方面你们要依法治税理财，严格执法，另一方面又要考虑投资环境和企业的负担能力；既要抓收入任务，又要抓干部队伍，任务重、压力大。所以，我也想借此机会代表县委、县政府各位领导向大家表个态，只要你们是依法、民主、为民办事，我们都是支持你们的。我们也希望你们在新的一年中创造出一流的业绩和一流的荣誉，为全县机关部门树立新形象。
同志们，今年全县财政地税的各项任务目标已经十分明确，我相信，在新的一年当中，我们财税系统一定不会辜负县委、县政府、***县人民和上级财税系统对你们的要求和希望，我相信，我们财税系统一定能够团结一心，鼓足干劲，迎难而上，全力以赴确保完成今年的各项工作任务，为我县大力推进科学发展率先发展做出更大的贡献。
最后，在新春佳节来临之际，祝大家新春愉快，身体健康，工作顺利，万事如意。
谢谢大家。
第9页 共9页