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县委书记在鲁XX县区农村工作会议上的讲话
在鲁XX县区2012年农村工作会议上的讲话
县委书记xxx（2012年3月23日）
同志们：
这次会议的主要任务，是贯彻落实全区农村、水利和林业工作会议和全市农村工作会议精神，分析研究农业农村发展形势，部署今年我县农业农村工作。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，正视问题，增强做好农业农村工作的信心和责任感
过去的一年，全县上下认真贯彻中央、自治区、xx市的决策部署，紧紧围绕建设特色农业强县的目标，扎实推进“三农”工作，实现了农业平稳发展、农村和谐稳定、农民收入大幅增长，多项工作走在全区、全市前列。全年实现农林牧渔业总产值105.95亿元，增长6.64%；完成农作物播种面积209.19万亩，其中粮食播种136万亩、总产达46.28万吨。农村居民人均纯收入达6150元，增长20.98%，连续两年高于城镇居民人均可支配收入的增幅，城乡收入差距进一步缩小。我县获得了全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国国土绿化突出贡献单位、广西林业产业发展进步县等荣誉。集体林权制度主体改革任务顺利完成，高分通过自治区检查验收。鲁达空心菜获得“国家地理标志保护产品”称号，
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连续五年获全国生猪调出大县殊荣。全县已完成土地流转面积16.88万亩，流转率达21.5%，形成规模经营产业基地31个，新增市级龙头企业2家，农业企业发展到215家，农业产业化水平不断提高。新成立农民合作社39个、总数达1047家，其中有6家获评为全区农民专业合作社示范社。农机、供销、扶贫、水库移民、气象、水文等工作也保持了稳步提速、协调发展的良好态势。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，农业农村仍是我县发展的薄弱环节，进一步做好“三农”工作，任重而道远。突出表现为：农业基础还不牢固，抵御自然灾害的能力不强；城乡公共服务差距还较大，农村公共服务发展相对落后；农业生产水平与现今发达地区比还有较大差距。受国际金融危机和欧债危机的影响，当前宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响“三农”的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估；极端天气事件增多，自然灾害呈多发频发趋势，农业生产面临的自然风险不可低估；农产品价格下行压力和上行推力并存，加之生产成本上升影响农业特别是粮食比较效益，农业生产面临的市场风险不可低估；尤其是粮食生产和农民收入要在连续增产增收的高基数上继续前行，主要农产品供给要在多种因素影响的高变数中保持稳定，农业农村发展要在“十二五”规划提出的高要求下延续向好势头，面临的困难、压力和挑战前所未有。因此，我们必须保持清醒、居安思危，与时俱进、扎实工作，不断
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巩固发展农业农村的大好形势，努力做到稳中求进、好中求快，奋力开创我县农业农村发展新局面。
二、明确目标，突出重点，统筹做好2012年农业农村工作
今年的农业农村工作，要牢牢把握在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化这个战略着眼点，以农民增收为核心，以基础设施建设为先导，以产业发展为重点，以科技创新为支撑，奋力推动鲁达从农业大县向农业强县的转变。
1.大力加强涉农基础设施建设，进一步增强农业农村发展后劲。一要推进农村基础设施建设。深入开展农村交通基础设施建设大会战，保证年内实现村村通硬化公路目标。大力抓好水利基础设施建设大会战，确保年内完成水利水电固定资产投资3.5亿元以上。统筹抓好农村电网改造、农村文体设施、污水垃圾处理、改水改厕、沼气能源、农村风貌改造等基础设施建设，改善农村生产生活条件。二要加快镇村新居建设。深化村镇规划集中行动，确保在2013年基本实现镇、村委会所在村组、中心村和交通干线沿线50户以上自然村的规划全覆盖。继续开展农村危房改造工作，解决农村困难群众的居住安全问题。结合土地综合整治，高起点、高标准规划建设农村新型社区，引导农民向城镇和新型社区集中。推进新农村建设示范村、特色名镇名村创建活动，着力打造一批具有客家特色的魅力新村。三要加强农产品流通基础设施建设。继续推进“万村千乡市场工程”和“下乡产品流通
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网络建设”，重点推进林产品综合市场、粮油食品和工业品综合市场、鲁达蔬菜批发市场、县XX县区农产品物流园区等专业市场建设，加快提升商贸物流综合竞争力。四要实施新一轮扶贫开发攻坚战。坚持把扶贫开发与革命老区基础设施建设和水库移民工作有机结合、统筹推进，加快实施首批41个贫困村整村推进工作，尽力帮助贫困人口、贫困村实现整村脱贫。五要大力推进农业机械化。支持农民群众购买先进适用、高性能的农机具和配套农具，加快推进主要农作物全程机械化，力争2012年全县农作物耕种收综合机械化水平达37%，水稻耕种收综合机械化水平达55%。
2.大力推进农业科技创新，加快转变农业发展方式。今年中央一号文件为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是新中国成立以来中央文件首次聚焦农业科技。要切实按照中央一号文件精神，全面实施科教兴农战略，推进传统农业向现代农业转型。具体要推进“三个创新”：一是农业技术创新。以县农科所等科研机构为龙头，着力突破技术瓶颈，重点在良种培育、节水灌溉、疫病防控、加工贮运、循环农业等方面，加强技术研发和攻关，力争取得一批科技创新成果。二是农业科技创新。建立农业科技创新基金，鼓励信贷资金、风险投资等社会资金参与农业科技创新，积极引进新品种、新技术、先进经营管理模式以及知名企业，提升农业科技创新能力。三是农业技术服务组织创新。重点推进“一个衔接两个覆盖”（“一
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个衔接”就是基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接；“两个覆盖”就是农技推广体系改革与建设示XX县区基本覆盖所有农业县、农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇），提升基层农业公共服务能力。
3.大力调整优化农业结构，进一步推动农业增产农民增收。一要稳定发展粮食生产。严格执行耕地保护制度，落实粮食生产扶持政策，确保今年粮食种植面积达132万亩，其中超级稻种植面积达35万亩以上，粮食总产量达48万吨。二要抓好农业规模化集约化生产。加快推进三条特色农业经济带建设，鼓励农业规模化种养，发展壮大蔬菜、糖蔗、马铃薯、香蕉、麻竹、中药材等强优产业连片集中规模种植，推广林果、林草、林菜、林菌、林药、林禽、林畜等林下经济发展模式，促进农业生产由分散向规模化转变、由粗放向集约转变。三要大力发展龙头企业和重点产业。重点发展生猪等养殖业，积极引进禽畜产品精深加工企业，打造以肉类加工为主的食品供应基地。加大农业龙头企业培育力度，大力推进农业产业化经营，力争尽快把生猪、林业两个产业培育成100亿元产业。培育和扶持“名牌”产品，积极鼓励和指导农业企业和专业协会申报中国名牌产品、中国名牌农产品、广西优质产品等称号，力争新增特色农业注册商标2个，自治区级以上名牌产品2个以上。四要加快农村土地流转。引导土地向种植大户、专业大户、农业专业合作组织等规模经营集中，力争实现农村土地流转面积23万亩以上。五要加快推进
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产业化组织发展。今年力争新建合作社10家，覆盖100%的镇村和26%以上的农户。六要继续实施农民“万元增收计划”。深入开展全民创业年活动，引导农民发展农产品加工业、流通业和生态旅游等产业，增加农民
二、三产业收入，着力培育一批万元片区、村屯和年收入10万元以上的“示范农户”。
4.大力加强农村生态环境卫生整治，增强农村可持续发展能力。大力开展全民植树造林，广泛开展生态村镇、绿色学校和绿色社区创建活动，积极抓好植被保护、退耕还林工程。加强地质灾害综合防治。加强环境整治和生态建设，加强南流江等重点河流以及重点区域环境综合整治，抓好农村环境连片整治，着力创建一批生态示范乡镇、示范村。
5.大力推进农村综合改革，提高农村社会管理科学化水平。一要加快改革攻坚步伐。探索建立耕地保护、节约集约用地、农村宅基地管理和退出、集体土地流转等农村土地管理长效机制。深化集体林权制度改革，积极推进林木采伐管理改革、林农林权证抵押贷款、政策性森林保险试点配套改革。二要加快发展农村社会事业。实施城乡义务教育均衡发展工程，加快推进义务教育学校标准化建设。健全农村三级医疗卫生服务网络，巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进医药卫生体制改革。完善农村社会保障体系，发展新型农村养老保险，力争实现农村最低生活保障应保尽保。实施诚信计生惠民工程，稳定适度低生育水平。三要加强精神文明建设。大力弘扬“厚德崇文、和善包容、团结进取、爱国奉
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献”的鲁达精神。深入开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位创建活动，教育引导城乡居民“做文明有礼的鲁达人”。四要创新社会管理。探索建立“破迷信、扬正气、树新风、促和谐”的长效机制，加快推进以“天网工程”、治安巡逻、单位内保为主体的治安防控体系建设，提高社会管理科学化水平。深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，积极化解企业改制、征地拆迁等一些历史遗留问题。加大对黑恶势力、“两抢一盗”、危害食品药品安全等违法犯罪活动打击力度，切实增强人民群众的安全感和满意度。强力抓好农产品质量安全、重大动物疫病防控、重大病虫害防控工作，突出加强生猪等食品安全和农资质量安全监管，确保农产品质量安全和农村社会和谐稳定。
三、加强领导，强化措施，确保2012年农业农村工作落到实处
做好新形势下的“三农”工作，关键是要加强组织领导。各乡镇各部门要切实加强和改善对“三农”工作的领导，狠抓各项工作落实。
一要进一步加强组织领导。坚持把“三农”工作作为经济工作的“重中之重”，完善党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。党政主要领导要亲自抓农业农村工作，做到精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。加强农业农村工作的绩效考评，强化“以项目论英雄”的意识，明确工作责任，强化工作落实。
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不折不扣落实各项强农惠农政策，加大对“三农”投入，建立和完善财政支农资金稳定增长机制。
二要进一步加强农村基础组织和干部队伍建设。切实按照中央一号文件要求抓好乡镇农技推广机构和农产品质量安全体系建设，尽快成立机构，配足人员，正常开展工作。加大对各级涉农干部的培训力度，提高农村基层干部的整体素质和能力。加大对农村工作的帮扶，选派机关干部担任贫困村“第一书记”，继续下派新农村建设指导员，完善干部定点包村机制，深入开展“万名干部入乡住村”活动，深化拓展“农事村办”工作，切实为广大农民群众办实事、做好事、解难事。深入开展创先争优活动，推广“四议两公开一评定”工作法，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
三要进一步转变工作作风。广大领导干部要做到服务农民有感情，开展工作有热情，开拓创新有激情，献身事业有痴情。要坚持真抓实干，大胆开拓创新，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，在改革发展稳定中创先争优，以扎实的工作推动我县“三农”发展。
同志们，做好今年农业农村工作，使命光荣，责任重大。我们一定要坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创“三农”工作新局面，为全面统筹城乡发展、加快推进富民强县新跨越作出新的更大贡献。
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