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政府经济发展工作会议讲话
同志们：
从党的*到党的*届五中全会，随着社会实践和理论研究的不断深人，构建社会主义和谐社会逐步进入操作和实践的新阶段。对于欠发达地区来说，发展滞后是社会不和谐的根本原因，加快发展是构建和谐社会的治本之策。XX县区位于XX省北部沿海，是经济发达地区的发展“洼地”。在当前和今后一个时期，我们将坚持从县情实际出发，抢抓国家加快东部发展和省实施沿东陇海线产业开发战略机遇，全面贯彻落实科学发展观，切实做到以城市带动农村，以工业反哺农业，以外力激活内力，以创新促进发展，加快建成生态、富裕、开放和充满活力的新东海。
以城市带动农村，建设生态东海。促进城市与农村协调发展，实现人与自然和谐相处是构建和谐社会的重要内涵。我县城市化水平较低，农业人口占绝大多数，城乡二元结构“瓶颈”制约越来越明显，加快城市化进程、推进城乡一体化是解决经济和社会问题、构建和谐东海的首要选择。东海生态条件较好，是全国绿化先进县，并拥有“百湖之县”的美誉，其中位于县城西郊的西双湖，面积达8.1平方公里，自然条件可与杭州西湖媲美。我们将以西双湖开发为突破口，全力做亮“城市的眼睛”，尽快把东海建成生态旅游型现代化湖滨城市和全国生态示范区。目前，我们正以打造江苏一流的商务、研发、居住、体育、休闲中心为目标，聘请国外专家对西双湖进行整体规划，并尽快付诸实施，力争3—5年内把西双湖风景区建设成为XX市乃至江苏一流风景、一流人才、一流要素的最大汇聚地。同时，以西双湖开发为龙头，按照市场化运作模式，加快城市XX县区建设步伐，力争3年内建成全县新的行政、文化、教育中心。在推进景观区和XX县区建设的同时，按照XX县区与产业区互动并进的思路，加快东海开发区建设步伐，集约利用要素资源，鼓励建设科技型、环保型项目，尽快建成东陇海线上现代化新型产业区。围绕县域整体发展规划，加快实施以城带乡战略，高起点规划建设一批中心镇和中心村，迅速壮大桃林镇的汽配制造、房山镇的木业经济、平明镇的硅资源加工、温泉度假区的旅游休闲等特色产业，逐步建成一批工业型、商贸型、旅游型等各具特色的小城镇，形成以县城为中心、以重点中心镇为支撑、以一批中心村为依托的三级城建体系结构。充分发挥中心城市和小城镇的辐射带动作用，积极发展现代服务业，推进新兴流通业态向农村延伸，引导、鼓励农村人口与产业向城市和小城镇集中，加快农村劳动力外输内转步伐，全面建设社会主义新农村。
以工业反哺农业，建设富裕东海。坚持走新型工业化道路，是树立和落实科学发展观的具体体现，也是构建和谐社会的基本前提。东海自然资源丰富，水晶和石英总储量超过3亿吨，储量、质量均居全国之首，东海也因此被命名为“中国水晶之都”。我们将围绕建设国际知名的水晶之都和全国硅材料产业基地目标，依托资源优势、产业基础，实施差别竞争，促进错位发展，加快推进企业集聚、产业集群，力争“
”末形成“四大百亿板块”。依托中国科学院、国家建材院石英玻璃研究所等单位，全面建成硅微粉、石英玻璃原料、石英玻璃管3大专业性国家级优质硅材料工业基地，形成硅工业百亿板块；依托雨润集团福润、旺润公司等重点企业，全面建成肉类、果蔬、淀粉、粮油、木业等系列农副产品深加工基地，形成农副产品深加工业百亿板块；依托东海建材城、巨龙水泥等重点项目，加快水泥、钢结构、节能型建筑材料等生产加工基地建设，形成建材业百亿板块；依托中国华信集团，加快建设总投资5亿美元的汽配城项目，把东海建成国内一流的汽配生产、研发和物流中心，形成汽配制造业百亿板块。在此基础上，加大工业对农业的反哺力度，以抓工业的理念来抓农业，重点扶持规模以上农业龙头企业，着力提升农业产业化水平，力争“*”期间全县新上规模以上农业龙头企业50家，培育销售收入过亿元企业10家，力求形成大中小齐全、各门类配套、辐射带动能力强的龙头企业集群；大幅增加财政对农业基础设施投入，按照岗岭生态林牧区、平原设施农业区、湖荡淡水养殖区、城郊高效农业观光区农业产业格局，强力推进农业特色化、标准化进程，重点建设好80万亩专用小麦、60万亩无公害稻米基地，打响东海水晶米、黄川草莓、石梁河葡萄、山左口板栗、桃林有机食品等特色品牌，力争“*”期间全县创建无公害农产品品牌30个，不断提高农业综合生产能力，促进二三产业协调发展。
以外力激活内力，建设开放东海。经济全球化是社会化大生产发展的必然结果，是经济发展不以人的意志为转移的客观规律。发展相对滞后的XX县区，要想实现经济加快发展，必须适应经济全球化的客观规律，充分利用国内外两种资源、两个市场，积极承接国际国内产业转移，迅速提升东海对外开放水平。中国·东海水晶节是我县对外开放的一张亮丽名片，至今已经成功地举办了八届，办节主题越来越突出，办节效果越来越明显，引资总额超过120亿元。我们将继续做精做美这张名片，积极应对形势，切实转变观念，逐步变盲目招商为科学招商。实行专业化招商，外派100名干部异地挂职、对接招商，运作好县招商公司，聘请一批“招商大使”和招商代理，构建覆盖全球的招商网络。实行“零占地”招商，在盘活存量资产的同时鼓励引导现有企业增资扩股，推行建设使用多层标准厂房，走内涵式发展道路。实行专利招商，在工业园区建立专利项目投资公司和孵化基地，包装一批国家专利项目、省级科技项目对外招商，积极争取大公司、大集团在东海建立研发中心、生产基地、销售总部。在广引外力的同时，高度重视激发内生力量，切实把全民创业作为加快发展的原动力，激活干部、企业、群众三大创业主体，落实金融、政策、服务三大扶持措施，着力解决民营企业设立难、扩张难、保障难的问题，快速壮大民营经济板块，力争新增私营企业、个体工商户数量3年翻一番，尽快形成本土企业、外来企业竞相发展的良好格局。
以创新促进发展，建设活力东海。和谐社会应该是不断创新、充满活力的社会。改革开放以来的实践证明：哪里的思想解放，哪里的经济就充满生机和活力。对于经济欠发达地区，当前最紧迫的任务就是破除因循守旧、小富即安、小进则满的思想障碍，树立锐意创新、勇于探索、敢为人先的思想观念。明年是“*”规划的开局之年，各项改革也到了攻坚阶段。我们将结合保持共产党员先进性教育活动，全面推进解放思想，切实破除干部、群众、企业等不同层面存在的各种思想障碍，以创新的思路、创新的办法全面推动各个领域的体制改革，对国家统一部署的改革工作要坚决推进到位、不打折扣，对国家没有明确要求但符合“三个有利于”标准、符合县情实际的也要大胆尝试、勇于实践，确保在关键领域和重点环节取得突破。积极推进县乡综合改革，加快县乡财政管理方式改革，大胆探索村民自治办法，创造性地落实好中央和省市各项支农、扶农政策，多为群众办实事、办好事、办暖心事，真正给群众以看得见、摸得着的利益。不断提高自主创新能力，尽快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业，切实转变经济增长方式，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐。鼓励农业龙头企业牵头发展合作组织，以“公司+合作组织+基地+农产”的运行模式来发挥合作经济组织的桥梁纽带作用，逐步形成—个龙头企业、一个产品、一个品牌、一个合作组织、一个基地“五位一体”的发展格局。真正带着对群众的深厚感情投入信访稳定工作，面向群众想民情，深入基层解民忧，依法做好征地、拆迁、企业改制等工作，教育引导群众依法理性地表达利益诉求，为改革发展创造一个宽松的社会环境。牢固坚持以人为本，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，逐步增加财政投入，建立健全社会保障体系，均衡教育资源，加强医疗和公共卫生体系建设，抓好就业和再就业培训，完善失地农民货币补偿、土地入股、以土地换保险等工作办法，逐步缩小城乡居民收入差距，让农村人与城里人共享现代文明的成果、共得改革开放的实惠，尽快把东海建设成为全国硅材料产业基地，生态旅游型现代化湖滨城市和国际知名的水晶之都。
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