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县长在县委经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，汪军同志代表县委、县政府作了一个很好的工作报告，回顾总结了2012年工作，安排部署了2013年工作，讲得非常全面、非常具体，我完全赞成，请同志们按照汪军同志报告的要求，明确各自的工作任务，认真抓好贯彻落实。会议表彰了一大批先进单位和先进个人，受表彰的这些同志，整体上代表了在2012年经济社会发展中做出了积极努力的先进人物，希望大家向他们学习，为推动桃江经济社会的发展做出新的贡献。各部门单位的负责同志递交了社会管理综合治理、安全生产、人口和计划生育工作责任状，五项重点工作牵头单位的负责同志分别作了表态发言，希望大家能够一诺千金，兑现承诺。下面，我就如何抓好工作落实，讲四个方面意见：
一、增强发展意识
（一）坚定发展信心。温家宝总理曾经说过，信心比黄金更重要。2012年我县推进五项重点工作，面临很多困难，一方面是资金不足，城建开发公司负债8亿元，并且没有储备土地；另一方面是天气不好，根据气象部门资料显示，2012年桃江的阴雨天总共225天，没有下雨的仅有140天，连续5天以上的晴天，全年只有9次，加起来只有63天，不利天气因素阻碍了项目建设的顺利开展。但是全县上下齐心协力、克难奋进，完成了一大批急难险重任务，取得了显著的成绩。比如在国家土地供应日趋偏紧的情况下，我县去年共报批土地7033亩，占全市报批土地总数的33.4%；除去交通建设用地，共报批土地2948亩，占全市报批总量的26%，为项目建设的推进打下了坚实的基础。在南方水泥二期建设项目环评审批中，遇到了环评变更、总量指标、等量淘汰、资源整合等政策障碍，相关部门全心投入，长期派人驻守在省厅，经常到北京联系汇报，逐一化解政策难题，最终拿到了环评审批意见。为顺利推进XX县区项目建设，桃花江镇完成了500多亩的征地拆迁。桃益公路的提质改造在很多同志可行吗。、可能吗。的质疑中，一边立项，一边开工，仅用了88天时间就建成通车。桃马连接线也是在一片质疑声中如期竣工通车，完成了一个看似不可能完成的任务。建信村镇银行2012年的存贷比达到了78%，也就是说，100元的存款中有78元投入了桃江建设。2012年全县存款总额为118亿元，贷款总额为47亿元，存贷比只有39.8%，如果存贷比提高到50%，则还能增加12亿元的建设资金；如果存贷比达到60%，则可以增加23.8亿元建设资金；如果都像建信村镇银行一样达到78%，还能增加45亿元建设资金。所以，人的力量是无穷的，只要坚定信心，就没有完不成的任务，就没有达不到的目标。爱拼才会赢。未来几年，只要我们按照既定思想，以项目建设为抓手，坚定不移推进五项重点工作，桃江的基础设施将得到根本改善，全县将会迎来发展的井喷期。比如，交通建设方面，目前桃马连接线、桃益公路、g207和s206桃江段全面完成升级改造，今年又将推进19个重点交通建设项目，如此坚持不懈努力三五年，我县的交通状况将得到根本改善。园区建设方面，去年建成了10万平方米标准化厂房，园区内三纵五横道路基本成型，平整了1000亩土地，今年还将进一步加大投入力度，重点加强标准化厂房和道路等基础设施建设，通过连续几年的努力，桃江经济开发区将建成几十万平方米适合不同项目的标准化厂房，平整几千亩土地。同时，灰山港省级工业集中区预计在今年年内可申报成功，届时，桃江将拥有2个省级开发区，园区承载能力将明显增强，为吸引大项目、好项目，培植财源打下坚实基础。城镇建设方面，今年把南环线硬化，西环线拉通路基，把芙蓉路、金盆路提质改造好，三年之内，城市面貌将会发生巨大变化。产业建设方面，盯紧几个重点项目，光是南方水泥二期项目建成投产，就能实现1.2亿元以上的税收，如果每年能够建成2-3个好项目，三五年内，产业建设就能有一个很大的发展。因此，只要坚定信心，扎实工作，我们在十二五规划和去年政府工作报告中所描绘的宏伟蓝图，就能如期实现。
（二）把握发展形势。一是世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。据国际货币基金组织《世界经济展望报告》中的数据，2012年经济增长速度全球为3.3%，发达国家为1.3%，欧美国家为2.2%；2013年经济增长速度全球预计为3.6%，发达国家预计为1.5%，欧美国家预计为2.1%。从这组数据看，全球经济低速增长态势仍将延续，欧美等发达国家经济低迷，增长缓慢。二是发展中国家发展速度加快。2012年发展中国家经济增长速度为5.3%，2013年预计为5.6%，远高于发达国家和欧美整体水平，而我国2012年经济增长速度为7.8%，2013年预计可达8.2%。三是桃江经济发展面临良好机遇。一方面，作为全球第二大经济体，我国近几年经济结构不断调整，增长速度一直保持在8%左右，发展后劲十足。今年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对基础设施项目的扶持力度也将进一步加大，这对于桃江这种靠投资拉动的县域经济而言是一个利好。另一方面，省委经济工作会议把今年经济增长的预期目标定为10%以上，市委经济工作会议提出今年经济增长的预期目标为12%以上，固定资产投资增长25%以上，这些指标都有利于我县加快基础设施建设，扩大投资拉动。全县各级各部门都要认真分析和把握经济发展形势，深入研究政策，加强与上级主管部门的汇报联系，扎实抓好各类投资项目的储备、包装和开发，争取更多的投资进入桃江。
（三）肩负发展使命。要增强荣辱感。富民强县是全县87万人民的桃江梦。全县1万多名干部，其中1000多名科级干部，都应该以桃江的加快发展为荣，以桃江的落后停滞为耻，桃江发展速度的快慢、发展质量的高低，人民评价的好坏，我们都荣辱与共，一荣俱荣、一损俱损。桃江经济社会实现了跨越发展，是全县干部共同的光荣；反之，夜郎自大、固步自封，错失发展良机，不仅与前面的标兵越来越远，还被后面的追兵迎头赶上，一跃而过，则我们不仅仅无任何功劳苦劳可言，还将有愧于87万桃江人民。要增强责任感。在座的各位，都是加快桃江发展的中流砥柱，推动桃江跨越发展，我们责无旁贷。我们要想到，在87万桃江人民中，比我们能力强的还比比皆是。我们处在这个位置上，要深感责任重大，在其位谋其政，任其职尽其责。目前，个别部门单位在推进工作中，总是千方百计推卸责任，从来就没有人主动承担责任。当然，这与我们的文化和教育方式有关，如一个小孩碰到桌子摔倒了，中国妈妈就会拍打桌子来哄小孩，把责任归结在桌子上，让小孩从小就养成了推卸责任的坏习惯，但西方的妈妈则会帮孩子分析摔倒的原因，是跑得太快了，还是没看清路，或者是思想开小差去了，首先想到的是自己有什么责任，而不是推卸责任。所以，我们一定要摒弃这种劣根性，学会承担责任，每个岗位的同志都要履行好各自的岗位职责，不推诿、不扯皮，识大体、顾大局，只要是有利于桃江发展的，都要毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出。要增强紧迫感。桃江目前面临的形势比较严峻，从gdp来看，赫山、沅江远远领先桃江，安化、XX县区和我们不相上下，随时都有超越的可能；从财政收入来看，赫山、高XX县区、安化、沅江都高于桃江；从发展后劲来看，全市5家上市企业、30家后备上市企业，桃江没有一家，全市15个驰名商标，桃江没有一个，税收上5000万元的企业，桃江没有一家；从干职工待遇来看，我们也是全市最低，去年我县下决心将津补贴平均加到了15600元，但别的区县市加到了18000元；今年，县委、县政府又统一思想，准备下决心加到18000元，估计兄弟县市又会加到21000元。与市外毗邻我县的宁乡相比，差距就更大了，80年代，桃江与宁乡处于相当层次的发展水平，但这些年来，宁乡一步一个台阶，两年翻一番，特别是十一五期间，宁乡gdp五年跨越了500亿台阶，财政收入五年翻了两番，位列全国百强县第68位，五年时间前进了101位，创造了狼宁乡奇迹。作为桃江的领导干部，必须增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，认认真真谋发展，扎扎实实干事业，才能争取主动、赢得先机，不辜负全县人民的重托。
二、凝聚发展合力
（一）坚定发展思路。习总书记说空谈误国、实干兴邦。就桃江而言，只有坚定发展思路，扎扎实实工作，才能推动经济社会加快发展。今年，在综合各级各部门意见的基础上，县委、县政府研究确定了全县经济社会发展的135工作思路：即紧紧围绕推动科学跨越、建设生态桃江这一主题，大力实施扩大投资拉动、促进产业转型升级、统筹城乡发展三大战略，深入推进交通建设、园区建设、产业建设、城镇建设和改善民生五项重点工作。整个思路的着力点就是狠抓项目建设。根据这个工作思路，确定今年的奋斗目标是：生产总值比上年增长12.5%以上；财政总收入比上年增长22.8%以上；固定资产投资比上年增长30%以上，争取达到35%-40%；规模以上工业增加值比上年增长19%以上；社会消费品零售总额比上年增长16%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比上年增长13%以上。这些目标体现了加快发展的需要，必须全力完成，如果一年内能推进几个大项目，有较大的投资拉动，这些目标不仅能够实现，甚至还有可能翻番。
（二）突出发展重点。一要着力推进四大会战。大力实施扩大投资拉动、促进产业转型升级两大战略，着力点是强力推进四大会战，其主要内容已在汪军同志的主题报告中讲得十分详实，这里再强调几个重点：强力推进交通建设大会战，确保全年完成交通建设投资15亿元以上，完成s205二期工程，全面拉通s317路基，完成武潭茅坪至安化东坪公路、s206灰山港至宁益桥公路改造，按既定计划抓好农村公路、危桥改造和交通重点项目立项工作，按省、市要求完成常安高速、益阳南线高速、益娄衡高速、益马高速建设相关工作。强力推进园区建设大会战，确保全年完成园区建设投资10亿元以上，完成20万平方米标准厂房建设，硬化园区三纵五横路网，平整土地3000亩，报批土地1000亩。强力推进城镇建设大会战，确保全年完成城镇建设投资6.5亿元以上，南环线竣工通车，西环线路基基本成型，完成振兴中路、金盆南路、资江沿江风光带、桃花江人行景观桥、大汉与芙蓉路交界广场建设工程，启动城投大厦主体工程；建设停车位3000个；新增绿地50000平方米。要狠抓融资工作，突出加强城建投、水务投、两型投三个融资平台建设，既要盘活闲置资产，做大现金流，又要垄断土地一级市场，实现3年储备5000亩土地的目标。要按照人性化设计理念做好城市规划，不断提高规划水平；创新城镇管理模式，以整治环境卫生、殡葬秩序为重点，大力整治县城脏、乱、差现象；引进发展高档次的住宿餐饮、文化娱乐、体育健身等新型服务业，提升城镇品位。要加强小城镇建设，尽快出台马武地区发展规划。强力推进产业建设大会战，首先要大力扶持重点工业企业发展，认真落实县委、县政府出台的《关于鼓励和支持重点工业企业发展的若干意见（试行）》，真心实意扶持重点企业做大做强，下大力气培育一批推动桃江发展的顶梁柱。今年要确保南方二期、博得科技、世纪塑业二期竣工投产，促成省稀土循环经济产业园有1-2个稀土加工项目入园，竹产业科技园、碳酸钙产业园分别引进1-2家投资过亿元企业入园建设，力争年底实现部分生产线投产。其次，要大力改造提升传统产业。目前，我县的竹产业、茶叶产业都有资源、有名气，但是没有战略投资商，没有先进的生产线，至今这两个产业都还在小打小闹，没有做出品牌，也没有多少财税贡献，相关部门要针对这两个产业，认真研究具体措施，确保两个产业都有成片万亩以上的基地，有龙头企业，有名牌产品，有较大的税收贡献。对于县内的其它产业，相关县级领导要根据产业政策要求、投资商的投资意愿和企业的发展前景，按照扶持一批、整合一批、淘汰一批的要求，把优化投资结构、推进节能减排和淘汰落后产能结合起来，实现优胜劣汰、破旧立新。二要扎实推进统筹城乡四大民生工程。大力实施统筹城乡发展战略，重点是扎实抓好八项规定动作、农业安全、社会保障、生态环境建设四大民生工程。要完成八项规定动作。市委、市政府明确今年要进一步推进农村改革八项规定动作。两型区和统筹城乡发展试点乡镇，要认真总结工作经验，转化试点成果，为推进下一步工作打好基础。特别是要认真抓好土地信托流转，推进土地集中规模经营，引进大户因地制宜发展特色农业、规模农业，根据桃江实际，做好山地流转工作，突出抓好万亩竹林基地、茶叶生产基地的土地流转，为产业发展提供资源保障。创新工作方式，对于条件成熟、工作阻力小的地区，可以先将土地进行信托流转，然后再进行项目招商。继续实施严格的奖罚措施，抓好农村清洁工程。要确保农业安全。稳定提高粮食综合生产能力，加强桃花江镇、石牛江镇、牛田镇、高桥乡等粮食生产中心示范区建设，统筹抓好种养殖业发展、防汛抗灾、森林防火、禽畜疫病防治、涉农资金监管、城市防洪工程建设等工作。要加强社会保障。合理配置教育资源，解决好边远地区师资力量不够XX县区城学校大班额问题。加强医疗基础设施建设，巩固新型农村合作医疗制度，继续开展基本公共卫生服务。引导开展全民健身运动。扩大社保覆盖面，提高城乡居民最低生活保障标准，逐步提高干职工待遇，加大低收入困难家庭和残疾人的保障救助力度。加快住房保障体系建设，加强廉租住房、公共租赁住房的建设和管理工作，抓好城市棚户区、农村危旧房改造。要抓好生态环境建设。人们的生活水平提高到一定程度后，对环境的要求会越来越高，比如现在城市有一小块地方搞了绿化，能够跳舞，群众的生活质量就会提高不少。农村的环境本来比城市好，如果我们不重视，垃圾成堆、臭气熏天、细菌滋生，本来是好的环境就会变很差的环境。要严把环评项目审批准入关，加强重点用能企业节能管理，建立健全行业准入退出机制，关停立窑水泥生产企业和非法涉锑企业。严守耕地红线不动摇，加强闲置土地清理和批后监管，严禁破坏山体、侵占耕地和主干道两旁违规建房。完善土地矿山执法、资江河道治理和采砂管理共同责任机制，严厉打击违法违规用地和非法采矿行为。三要切实做好四项基础工作。要狠抓社会管理综合治理，注重把管理的重心放在为群众提供服务、解决群众的实际问题上。加强以技防为重点的防控体系建设，坚持严打方针不动摇，进一步加大打黑除恶力度，不断提高人民群众的安全感和满意度。坚持以群众工作统揽信访工作，对于群众的合理诉求特别是信访积案，信访责任单位要主动作为，拿出行之有效的解决办法，做到息事宁人、案结事了；对无理缠访，趁机闹事的，政法部门要严厉打击。要狠抓安全生产，做好水陆交通、食品药品、高危行业、矿产开发、建筑施工等领域的安全监管与整治工作，严防重特大事故发生。要狠抓计划生育，严格落实计生奖励扶持政策，进一步夯实基层基础，强化部门综合治理，实现保先争优目标。要狠抓党风廉政建设，认真落实廉政谈话、诫勉谈话、述廉评议等制度和《XX县区十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》，加大公务用车、小金库、吃空饷等专项治理力度，及时发现和纠正党员干部在作风方面存在的突出问题。今年，纪检监察部门要采取明察暗访的形式，重点监督好企业和群众反映强烈的部门、窗口和干部，严肃查处违纪违规人员，查处典型案件10起以上，该调整的要调整、该调离的要调离、该免职的要免职、该下岗的要下岗。
（三）优化发展环境。一是要优化人文环境。首先要做到宽以待人。大部分人往往对别人的要求很高，而对自己的要求很低，很难用一种宽容的心态去对待别人。有这样一些现象可以说明：一个年轻人，在外当了三年兵，回到家乡后，就责问当地的村干部怎么就不能修柏油路，看看外面，到处都是柏油路。实际上，他没有从实际出发，一味地求全责备，过高地要求别人。又如，有一些农民为了省事，经常把稻草扔到渠道里，但要用水时就责怪村干部连渠道都不疏通好。再如，在乡村遇到道路拥堵的时候，一些绅士就找空隙向前冲，加塞、插档，结果把路完全堵死了，而他反过来抱怨基层干部民警太不负责了，秩序没有维护好，害得他堵了很久的车。这些都是不能宽以待人的表现。金无足赤、人无完人，任何人都有缺点，任何事物都有不好的一面，如果缺乏宽容的心态，就会看什么都不舒服，看什么都不顺眼。其次要善解人意。法国巴黎有一家饭店，不需要客人点菜，能够通过观察客人的体型特点和衣着打扮，善解人意地替客人点好菜，并且让客人吃得舒服。这个故事说明善解人意必须从多方面、多角度观察理解别人，站在别人的立场思考问题，而不是将自己的个人喜好强加给别人。然而，许多干部在工作中对很多事情都看不惯，特别是遇到群众上访，心里就烦躁，不能站在上访群众的角度设身处境地思考问题，不能以一种宽广的胸怀来对待，不能有效地为上访群众解决任何困难和问题。在对待投资商的问题上也是如此，总有一些干部思想不解放，认为给投资者的好处太多。殊不知，在开放型经济条件下，投资合作是一种双赢，特别是经济欠发达地区要加快发展，就必须引进战略投资者，要增强投资的吸引力，就必须给予优惠的条件，创造良好的环境，从而吸引外来资本产生倍增效应，最终实现投资者赚钱、地方增加税收、群众得到实惠的目标。再次要知足常乐。心态好，当一个股长和当一个部长的成就感是一样的，当股长也可以充分发挥自身的主观能动性，在平凡的岗位上干出一番不平凡的事业。但如果心态不好，欲望得不到满足，职位再高的干部也会犯错误、财富再多的富翁也会郁郁寡欢。事实上，你在嫌弃自己的工作岗位时，还有很多人在羡慕你的岗位，并且欲望过高，就会老是生活在苦闷之中，就不会用心去做事，结果什么也得不到。二是要优化政务环境。不要用发了多少文件、开了多少会议、提出了一些什么口号来说明优化了政务环境。优化政务环境，就要像为自己的家人办事一样为服务对象办事，其标准可以通俗地概括为三个层面：第一个是要把事情办成。今年，凡是窗口单位，都要对每一个办理的事项进行登记，几月几号，谁在你那里办了什么事，用了多长时间，都要详细登记，并由办事群众签字，办成了事，就有功劳，没办成事，付出了再多的辛苦也没有功劳。第二个是要尽快把事情办成。尽量缩短办事时间，能够在最短的时间内帮人把事办成，就是好的政务环境。第三个是要帮助人家把事办成。就算不是自己的职责，也想方设法为群众、为投资商把事情办成，这是最好的政务环境。三是要优化施工环境。如果在推进一个项目中遇到阻力，不要埋怨群众有情绪、工作有难度，而是要找到在背后撑腰、作怪的那个人，找到那个后台。以后，凡是项目建设有麻纱的，如果与哪个干部职工有瓜葛，就由那个干部职工停职去做工作，直到做好了再回来上班。要进一步加大对涉黑涉恶、地痞恶霸的打击力度，党员领导干部严禁与涉黑涉恶人员有任何瓜葛，以前有瓜葛的，只要态度明朗、划清界限，可以从轻处理；如果置若罔闻、态度不明，则要顶格处理。希望大家要分清是非，有起码的觉悟和政治立场，以身作则维护好良好的发展环境。
三、转变工作作风
（一）改进文风会风。去年，中央出台了关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，省、市、县都根据上级精神，出台了关于改进工作作风密切联系群众的相关文件，各级各部门都要认真抓好落实，做到少开会发文、多调研落实，少坐而论道、多真抓实干。目前，虽然我县改进文风会风取得了阶段性成效，但仍然还有个别领导干部，工作中调查研究不够、深入思考不足，或者根本就没有想问题，做一天和尚撞一天钟，脑子里一片空白，导致情况不明、思路不清，发言啰嗦，抓不住要害，操作性不强，影响工作效率。各级领导干部要认真反思，切实整改，相关部门要抓好督查落实，巩固成果，防止反弹。要切实提高执行力，春秋时期孙武三令五申训练宫女的做法就充分证明了令行禁止的重要性和必要性，印发的文件、召开的会议都不在于多，关键在于抓好落实。
（二）注重工作实效。实践是检验真理的唯一标准。要重结果、轻过程，光发号施令，光开会表态，无法促进工作，无益于经济社会发展。我曾经讲过这样一个观点：领导干部负责一个地方、一个单位，就像农民种田一样，如果老是说备了种、育了秧、施了肥、打了药，但最后没有收获粮食，一切工作都是徒劳。有时候我们用5+2、白+黑形容工作的忙碌与辛劳，但如果正常的上班时间都没有效果，加再多的班也同样是徒劳。一个项目建设，要求今年竣工，如果年底竣工了，你的成绩就很明显；如果没有竣工，是因为天灾人祸，那不怪你，你辛苦了；要是没有天灾人祸，你说你开了上百个会、协调了上千次，没有任何说服力。如果是因为客观原因没完成，你的辛苦还是值得肯定，但没有完成任务还是不能得重奖。相反，如果任务提前完成了，说明你有本事，你就是天天休息也没有关系。
（三）增强群众观念。一方面，要有高度的责任感。办事情可以简单地归纳为四种情形：一是拿别人的钱办别人的事，比如工程建设，既不讲节约，又不讲效果，容易出现豆腐渣工程；二是拿自己的钱办自己的事，比如自家房子搞装修，既要节约，又要有好的效果，这样就不会偷工减料，就不会有贪污；三是拿自己的钱办别人的事，为了降低成本，只讲节约，不讲效果，比如市场上的假冒伪劣产品，就是商家节约成本，追求利益的最大化；四是拿别人的钱办自己的事，不讲节约，只讲效果。我们在进行项目建设，或者是为群众办事时，必须切实增强责任感，把群众的事情当作自己的事情来办，既讲节约，又讲效果。当前，从我县的一些小现象可以看出一些领导干部群众观念不强，比如：修一条道路，最后总是留那么十几米不修好，或是一些配套设施要拖上一两年，让群众出行不便，心里不愉悦；个别商贩在繁华的街道或人行道上摆摊设点、宰牛喷漆，影响市容市貌和周边群众的生活质量；又如，在红网、党风廉政舆情在线、县长热线上群众有很多反映，但就是没有人去处理，有些回复也是敷衍塞责、糊弄群众。这些都是没有群众观念，不负责任的表现。如果每个人都能够认真对待每件事情，就会减少许多矛盾，就会换来社会的和谐稳定。另一方面，要有深厚的感情。带着感情去工作，就不会产生抵触情绪。有这样一个故事：一个从自卫还击战场回来的士兵，给他的父母打电话，说战争结束了，要回家了，他父母非常高兴，但第二天他向他父母说要带一名残疾战友回家一起生活时，被父母拒绝了。第三天，他的父母接到电话，说他的儿子自杀了，十分后悔痛心，当父母看到儿子遗体时，才发现是他们自己的儿子只剩下一条胳膊和一条腿。他父母对残疾人缺乏感情，其冷漠态度导致了这场悲剧。所以，对待同一个人或同一件事，有没有感情，结果就会不一样，如果对人民群众充满感情，许多困难和问题就会迎刃而解。因此，我们要始终将群众的利益放在首位，多站在群众角度想问题、做工作。要旗帜鲜明地反对奢侈浪费，严禁大手大脚、铺张浪费，把钱用在刀刃上，用在人民群众急需的地方。要尽心尽力为民办实事，认真抓好各项民生工程的实施，确保项目资金专款专用，落实到位，特别是要扎实解决好农村清洁工程、安全饮水、村级道路建设、小街小巷硬化亮化、城乡低保五保、医疗救助、校车安全等群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题。
四、改进工作方法
（一）抓组织领导。一要加强对经济工作的领导。加强对经济工作的领导的着力点就是要科学决策。平常，我注意到有些领导干部，决策很快，一下子就出思路了，并且经常出新思路，但执行很慢，甚至根本就执行不了，究其原因是考虑不成熟。科学的领导方式是决策要慢，要反复调研论证，确保决策的科学合理，但一经作出决策，就要坚定不移，提高执行力，抓好落实。所以我们在做决策时，要征求各方面意见，反反复复的讨论，分析所决定的事情是不是可行，能不能做到，如果一时决定不了，放下来再调研、再讨论。二要加强对改革开放的领导。人们的思想是逐步开放的，干部应该走在前面。有时候，我们好不容易引进一个好的项目，但很多干部群众思想不解放，在项目的施工建设过程中，阻力重重，这就需要我们加强对改革开放工作的领导。客商到一个地方来投资，固然要追求效益和利润，但如果能有效推进当地经济社会发展，我们除了感恩、善待，没有任何理由去排斥、为难他们。我县是典型的投资拉动型经济，加大招商引资和立项争资力度是必须的，关键是要算清账，要鉴别好投资商的真伪。2013年，要继续坚持大招商、招大商、招好商的理念，集中精力引进几个投资大、效益好、利税高，符合两型要求，在行业内有一定影响力的龙头企业，确保引进投资过亿元或税收过1000万元的项目3个以上，投资过5000万元或税收过500万元的项目8个以上。要强化招商队伍，改进招商方法，认真研究招商项目的发展现状、前景、产值、税收贡献，企业老板的信誉度及纳税情况等细节内容，着力增强招商的专业性与针对性。要认真包装好标准化厂房、西环线、城市防洪工程、城投大厦、文体中心、农民集中居住区、文化创意园、竹产业、茶产业和浮邱山开发10个项目，尽快召开招商发布会，引进战略投资者。三要加强对项目建设的领导。一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。领导干部要带头抓项目，每个项目都要明确专人负责，责任到位。谁说能干好一个项目，就相信谁，依靠谁。当前，有些项目几个月没有一点效果，去调查时，负责同志就是汇报这里有困难，那里有困难，而不是汇报解决问题的思路和办法，更缺乏因项目没有推进而寝食难安的紧迫感，甚至还有的领导干部对项目建设中有哪些困难都不清楚。作为领导者或项目建设的负责人，要随时研究解决项目建设中存在的困难和问题，要觉得这个问题一天没有解决就耽误了项目建设一天的时间，一个星期没有解决就耽误了一个星期的时间，这样才会加快项目建设的进度。
（二）抓好坏典型。今天，我们根据2012年目标任务的完成情况，重奖了一大批有功之人。虽然奖金总额跟去年差不多，但是表彰奖励的方式不同，获奖的对象也不一样，更多的是奖励做了事的人，做了贡献的人。2013年的考核办法还将进一步改革完善，侧重于奖励那些敢于做事、做成了事的人。对一些任务重、难度大、具有挑战性的工作，鼓励干部毛遂自荐，主动来挑重担，谁做好了，就重奖谁，就重用谁，以此来营造干事创业的良好氛围。同时，对守摊子、混日子，不谋事、不干事的领导干部，对影响经济发展环境，行政效能低下，甚至是拉后腿、唱反调的党员干部，要依纪依规严惩不怠。今年要进一步完善作风效能民意调查办法，以服务对象为受访对象，针对具体项目进行民意测评，提高测评结果的真实性，强化测评结果的运用。
（三）抓用人导向。我们用干部，其实就像高考一样，考多少分，就上个什么样的学校。但是，有些干部却不这样想，只考了400多分，却想上名牌大学，老想着要捞一个重要的职位。所以，我们要学习宁乡经验：项目上，干部上。凭实绩用干部，凭能力用干部。历史上有过萧何月下追韩信的典故，只要你是韩信，县委就愿意做萧何，希望大家把自己的聪明才智，用到桃江经济社会的发展上来，用到抓项目建设上来。与此同时，对不干事的人，也要施加压力，搞末位淘汰，为能人腾位子，真正让懂经济、有思想，能干事、干成事的干部有舞台，让占了领导位置，但得过且过、没有工作业绩的领导干部待岗、下课。有些干部经常说我年纪大了，只等退休了、反正我没打算被提拔了这样的话，但是，每个岗位都有各自的职责，在加快桃江发展的进程中都有着举足轻重的作用，干部做事是一个岗位的职责，是为了一个地方的发展，是为人民群众服务。因此，桃江的发展容不得这样的想法，桃江人民也不允许有这样的想法。要尽快出台在岗富余人员管理的具体措施，优化在编在职人员岗位安排，体现公平正义，充分发挥好全县干部职工的积极性。
同志们，做好今年的经济工作，是夯实桃江发展基础，促进桃江跨越发展至关重要的一步。希望各级各部门认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、县经济工作会议精神，明确各自今年的任务，拿出完成任务的具体办法和措施，从现在开始，大干快上，扎实工作，力争今年比去年取得更好的成绩。
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