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在××年公安工作会议上的讲话
近两年来，我市经济社会发展已步入快车道，呈现出快速发展、蓄势振兴的勃勃生机，这既是全市各级党委、政府和各部门聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果，也是与公安机关主动服务大局，积极打造“稳定的政治环境、良好的治安环境、公平的竞争环境、优质的服务环境”分不开的。今天这次会议的目的，是总结公安机关过去一年的工作成绩，研究怎样切实加强和改进公安工作，推动全市公安工作再上一个新的台阶。刚才，公安局长××同志就过去一年的工作做了报告，对下一步工作进行了总体部署。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，充分认识在新时期加强公安工作的必要性
当前，我市政治稳定，治安形势良好，人民群众安居乐业，这是各级各部门高度重视、齐抓共管的结果，更是广大公安干警努力工作的结果。近年来，广大公安干警以社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，积极构筑打、防、管、控体系，发挥维护社会稳定、促进经济繁荣、保障人民生活安定的主力军和突击队作用，围绕中心，服务大局，忠于职守，奋力拼搏，为保护人民群众的生命财产安全和维护社会政治稳定作出了积极贡献。实践证明，我市的公安工作是卓有成效的，我们的公安队伍是一支政治坚定、作风优良、能征善战的队伍，是全市人民信赖的队伍。在此，我谨代表市委、市政府向广大公安干警表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到公安工作中存在的一些问题和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平还不够高；二是少数干警办事推诿、作风比较简单粗暴，不能做到文明执法；三是公安基础工作还比较薄弱，防控体系还不够健全；四是公安队伍正规化、规范化、法制化建设水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒的头脑。从目前的形势看，影响社会稳定的因素依然存在。“×××”等邪教组织活动仍时有发生，对敌斗争形势依然严峻；人民内部矛盾凸显，由此引发的群体性事件增多。随着改革开放的深入，经济建设的力度加大，利益格局的调整，人民内部矛盾大量涌现。由此引发的群体性事件频繁发生，涉及面广，参与人数多，呈现出了引发原因复杂、突发、偶发和连锁反应增强、处置难度加大、组织化倾向明显等特点。同时，杀人、抢劫等重大刑事案件还时有发生，盗窃等侵财性案件仍然比较突出。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备。面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和推进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，更是促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的需要。因此，同志们一定要从（更多精彩文章来自“秘书不求人”）改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，切实加强和推进我市的公安工作。
二、突出重点，全力做好维护稳定工作
维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的总任务。作为维护稳定主力军的公安机关，要认真研究新形势下维护稳定工作面临的新情况、新问题，努力掌握敌情、社情变化的新特点，积极探索维护稳定工作的新思路、新方法，始终保持主动进攻态势。
一是切实加强对敌斗争，积极化解不安定因素。公安机关要切实增强政治敏感性，保持高度警惕，坚决抵制境内外各种敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动。要加强情报、侦察、控制工作，增强公安工作的预见性、敏感性，严密防范、严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力的渗透颠覆、分裂破坏活动。我旗“×××”习练者还存在，顽固分子也存在，转化难度大，公安机关要克服松懈情绪，始终保持对“×××”等邪教组织的高压态势，切实加大深挖打击、教育转化、帮教工作力度，绝不允许“×××”等邪教组织危害国家安全和社会稳定。
二是积极预防，妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。群体性事件已经成为影响社会稳定的重要因素，从我市情况看，××年发生了暴力抗法事件等影响较大的群体性事件。这些事件发生后，市委、政府果断决策，公安机关稳妥控制局势，都被成功化解。但我们要认清形势，今后一个时期我们还将处于经济转轨、社会转型阶段，一些深层次的矛盾和问题将会逐渐显现，全旗群体性事件可能出现上升趋势，组织性、聚众性、参与人员多样性和行为对抗性将会更为明显，对社会稳定的影响和冲击将会越来越大。各级党委、政府和公安机关要高度重视群体性事件，密切关注改革进程中可能出现的各种社会矛盾和影响社会稳定的问题，加强情报信息工作，调动一切积极因素，努力从源头上缓解社会冲突，预防群体性事件的发生。要按照“发现得早、控制得住、处置得好”的总体要求，坚持依法办事，坚持按政策办事，坚决维护人民群众的合法权益，坚决维护社会稳定。要正确区分不同性质的矛盾，对参与群体性事件的大多数群众要立足于疏导，不能随意动用警力和强制手段，不能把群众推到对立面去；对插手群体性事件的敌对势力，策划、组织、指挥闹事的敌对分子，借机打砸抢的犯罪分子，要把握适当时机，依法严厉打击，全力维护社会稳定。
三是严厉打击各类刑事犯罪活动，创造稳定和谐的社会环境。依法从重从快严厉打击刑事犯罪活动，是我国现阶段一项重要的刑事司法政策。公安机关要充分认识社会治安问题的长期性和复杂性，建立经常性的严打工作机制，把集中统一行动与日常打击犯罪有机结合起来，及时打击黑恶势力犯罪、毒品犯罪，严厉打击盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪和爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪。要深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击金融犯罪、涉税犯罪及生产、销售假冒伪劣商品犯罪等严重经济犯罪活动，坚决维护社会主义市场经济的法制秩序。有关部门要加强协作配合，建立健全防范和打击经济犯罪的预警机制、综合防控机制和办案协作机制，切实提高防范和打击经济犯罪的整体水平，为经济社会发展创造良好的社会环境。
四是进一步完善社会治安打防控体系，全面提高我旗公安机关打防控体系建设的整体水平。打防控一体化警务机制建设，是公安机关适应动态社会治安形势，增强打击、预防、控制犯罪能力，把握公安工作主动权的一项重大改革，是一项庞大的系统工程，各地区要结合实际，继续加强打击系统、防范系统和控制系统建设，进一步完善以指挥中心为龙头，情报信息网络为依托，打防控各个环节有机衔接的一体化运行机制，不断增强人民群众的安全感，切实担负起保一方平安的责任。
三、夯实基础，大力加强公安基层工作
××年是公安部确定的“基层基础建设年”，这是部党委一个重大战略决策，也是一个重大战略部署。这个重大决策和部署政治含量高，战略意图清楚，重大意义也是显而易见的。我们就是要抓住“基层基础建设年”的有利时机，早行动，早部署，充分准备，抢占先机，把握主动，基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设就会成为一句空话。为此，公安部提出了“抓基层、打基础、苦练基本功”的具体要求，通过“抓基层、打基础、苦练基本功”切实增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平，为公安工作的长远发展进一步奠定坚实的基础。派出所作为公安机关的最基层单位，是维护社会政治稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带。派出所的工作成效如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党群关系、警民关系。公安机关一定要把派出所建设置于基础性、先导性位置，按照人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道的要求，不断推进派出所的规范化建设。要从体制机制、政策措施上保证重心下移、警力下沉，把派出所建设成为综合性的战斗实体。要把基层所队作为培养、锻炼、选拔干部的重要基地，把政治上合格、年轻、有能力、有文化的干警充实到基层所队培养锻炼，逐步建立公安机关领导干部从基层优秀干部中选拔任用的制度。
四、切实加强党对公安工作的领导，大力支持公安机关依法开展工作
维护好重要战略机遇期的社会稳定，保持长期和谐稳定的社会环境，对我旗全面建设小康社会至关重要。全旗各级党委、政府都要充分发挥公安机关作为人民民主专政工具的重要作用，切实加强和改进公安工作。要认真贯彻落实党对公安工作的方针政策，切实加强对公安机关及民警的思想、政治和组织领导，改革和完善领导方式和执政方式，支持公安机关履行法定职能、严格依法开展工作，为公安机关创造良好的执法条件和环境，依法保护公安民警的正当执法权益。要为公安机关履行职责创造必要的条件，提供强有力的保障。
同志们，做好公安保卫工作，任务十分艰巨，工作十分辛苦，但是，这是党和人民赋予我们公安机关的一项光荣任务，我们要必须肩负起这一重任。希望公安机关和广大民警，切实以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照上级工作要求和这次会议的安排部署，求真务实、扎实工作，不断开创公安工作的新局面，为经济和社会各项事业的快速发展，为广大人民群众安居乐业创造安定的社会环境而努力奋斗。
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