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省级旅游示XX县区动员大会讲话
在创建省级旅游示XX县区动员大会上的讲话
旅游业是世界公认的无烟工厂、无形贸易、朝阳产业，是融合景点经营、旅行社、宾馆住宿、酒店餐饮、交通运输、文化娱乐等若干行业的一个产业群，对于拉动地方经济增长，优化产业结构，具有重要的促进作用。近年来，在省市旅游局的大力支持和精心指导下，**旅游产业从无到有、从小到大，呈现出蓬勃发展之势，燕翔洞国家4a级景区、中坝峡谷、子午银滩、后柳水乡、县城古街等景区（点）相继建成运营，已成为**旅游的重要目的地。来**旅游的宾客络绎不绝，宾馆饭店和农家乐客源充盈，今年游客接待量将突破200万人次，旅游综合收入将超过8亿元，旅游已经成为**的支柱产业。
为了积极相应省政府号召，做大做强旅游产业，县委、县政府决定创建省级旅游示XX县区。今天在这里召开会议，目的是进一步统一思想、明确目标、夯实任务，动员全县上下齐心协力扎实推进创建工作。今天，我们特别邀请到了省旅游局朱处长和市长助理、市旅游局局长出席指导会议，稍后二位领导还要做重要讲话。刚才，县人大胡主任宣读了《省政府办公厅关于开展创建第二批旅游示XX县区的通知》，**同志宣读了《**县创建省级旅游示XX县区工作实施方案》，希望大家深刻领会省市领导讲话和相关文件精神，并认真抓好贯彻落实。下面，我就创建工作讲四点意见：
一、充分认识创建省级旅游示XX县区的重大意义
（一）创建省级旅游示XX县区是做大做强旅游产业的需要。**旅游产业发展到今天，急需要科学谋划、系统指导、全面提升、整体推进，创建省级旅游示XX县区是一个强有力的抓手，是一条做大做强旅游产业的科学发展之路。我们要牢牢把握创建省级旅游示XX县区这个机遇，全面加强景区（点）建设、全面提升接待服务能力、全面加强市场管理和市场营销，全方位推进旅游产业发展。
（二）创建省级旅游示XX县区是打造“**十美”品牌扩大**知名度的需要。我们提出了创建“秦巴山水、**十美”的形象品牌，这不是靠我们自卖自夸的，而是需要上级政府、权威机构的评判，需要广大人民群众和游客的认可，创建旅游示XX县区正是省委、省政府和省市旅游主管部门对我县旅游发展的一次集中检验，是打造“**十美”旅游品牌的一个重要途径。省级旅游示XX县区是一块金字招牌，只有实现这个目标，“秦巴山水、**十美”的形象品牌才有支撑，才能被更多人了解、认可和宣传。
（三）创建省级旅游示XX县区是推进扶贫开发和改善民生的需要。**是秦巴连片开发国家重点扶贫县之一，深入推进扶贫开发工作，是我们建立小康社会的重大历史任务。实践证明，发展旅游产业与扶贫开发有着密不可分的关系。近几年，熨斗、中坝、两河、云雾山等区域通过发展旅游产业，解决了很多贫困人口创业就业问题，带动了很多贫困家庭脱贫致富，当地的基础设施、集镇建设和群众生产生活发生了翻天覆地的变化。贫困山区最缺的是资源，但青山秀水就是最大的资源，借助山水资源开发旅游产业是扶贫攻坚工作一个重要的切入点；通过发展旅游产业带动贫困区域、贫困人口脱贫致富，也是改善民生的重要体现。因此，我们开展创建工作，就是要把旅游产业做大做强，更好地发挥其在扶贫开发和改善民生方面的带动作用。
（四）创建省级旅游示XX县区是提升“山水**、人文**”旅游形象的需要。**旅游对外宣传和基本定位是“山水**、人文**”，**是“秦巴山水”优势旅游资源的浓缩，代表了“秦巴山水”的精髓和魅力。虽然我县旅游产业起步晚，但发展势头迅猛，这得益于得天独厚的旅游资源，得益于县委、县政府发展旅游产业的坚定决心和正确思路，得益于广大游客和群众的普遍认可。所以，抓实抓好创建省级旅游示XX县区工作，既是做大做强旅游产业的有力抓手，也是为省委、省政府“山水**、人文**”战略增光添彩。
二、进一步明晰旅游产业发展的总体要求
创建省级旅游示XX县区工作，必须目标明确、方向正确、方法对路。因此，我们需要进一步理清旅游产业发展的定位、思路、目标和原则。我县旅游产业发展的基本定位是“山水田园、生态休闲”。**没有名山大川，纯观光的旅游不占优势，但是**山青水秀、田园风光，人文独特、交通便捷。因此，**旅游产业必须围绕“山水田园、生态休闲”做足文章，让周边城市的人来体验这里的山水、感受这里的休闲、品尝这里的美食。
**旅游产业发展的基本思路是“科学规划、系统开发，突出重点、打造精品，彰显特色、塑造品牌，注重营销、交流融合”。“科学规划、系统开发”，旅游产业发展需要科学规划来引领，因此我们要把规划放在旅游开发的首位，使六大要素在科学规划的前提下整体提升，协调配套，避免各景区景点各自为战。“突出重点、打造精品”，“十二五”期间，我们不能盲目扩大旅游开发面，要集中人力、物力和财力，要把打造**旅游名片和品牌作为工作重点，继续将“省级旅游示XX县区动员大会讲话第2页
把县城做成旅游县城、把南区作为生态旅游区（核心区）、把北区云雾山做成生态和人文良性结合的旅游区域”作为工作目标，紧密围绕“山、水、洞、峡、滩、城”六大精品景点，力争在“十二五”期间创建2个“aaaa级”景区，其他景区均达到“aaa级”标准。“彰显特色、塑造品牌”，紧密围绕“湖光山色、幽谷洞天、古街人文、汉水风情、现代田园、休闲农家”六大特色做足文章，彰显和塑造“秦巴山水、**十美”旅游的品牌。“注重营销、交流融合”，要求更加注重旅游的市场推介和营销，扩大全省、全国大旅游圈的交流合作，不仅要让**旅游品牌走出去，更要把外面的旅行社、旅游团引进来，进一步提高旅游市场占有率。我们的总体目标是：以创建省级旅游示XX县区为载体，到“十二五”末，景区景点建设水平大幅提升，实现年接待游客300万人以上，旅游综合收入翻两番。
我们发展旅游产业的基本原则。一是政府主导、企业主力，群众参与、要素联动。在政府主导的前体下，充分发挥企业的市场主力军作用，积极引入群众参与景点建设、旅游服务及旅游产品开发经营。二是注重生态、保护环境，科学开发、持续发展。在旅游开发过程中注重生态和环境的保护，让山更绿、水更清，使景区开发与自然和谐，推动旅游产业可持续发展。三是挖掘文化、提升品位，突出特色、铸造品牌。坚持把地域文化的挖掘开发与旅游产业发展紧密结合起来，不断提高我县旅游的魅力和对游客的吸引力。四是科学引导、政策扶持，招商引资、项目推动。**旅游发展必须引进民间投资，必须通过项目建设推动，这是近年来我县旅游产业发展的重要经验，因此，我们必须进一步理清政府与企业在发展旅游过程中的作用，继续做好旅游产业招商的优惠政策和规划，强力推进旅游产业持续健康发展。
三、切实把握创建工作的主要任务
（一）完善规划。我县已经出台了旅游产业发展的总体规划和景区（点）规划，但有的规划还需要进一步完善。重点要对照创建省级旅游示XX县区的标准和要求，尤其是对照省市领导在今天会议上的讲话精神，对旅游产业发展原有规划予以完善，着力构建由旅游产业发展总规、区域规划、景区景点规划、服务配套规划以及修建性详规组成的规划体系，不断提高规划的科学性和操作性。
（二）围绕旅游六大要素深化创建。六大要素是旅游产业发展的核心和关键，也是衡量旅游产业发展水平的重要标准。县旅游局要抓紧制定出台鼓励发展旅游产业六大要素的规划和方案，从政策上予以引导和扶持。一要大力开发**美食。进一步创新餐饮服务业经营理念，重点挖掘和包装地方风味小吃，积极培养名吃名店名馆，鼎力推出“十大名菜”，着力打造“**小吃之乡”。二要着力破解住宿难题。加快扶持建设度假山庄、农家宾馆、乡村客栈，解决游客来了不够住的问题；把发展三星级宾馆作为重点，培植四星、五星级宾馆作为方向，提高酒店服务业档次，满足游客住得好的问题。三要构建旅游客运体系。通过整合项目、争取资金，提高现有景区道路建设水平；建立景区交通监管长效机制，加强交通秩序的维护和疏导；把停车场建设纳入景点及配套设施建设的规划和实施，加大交通道路两侧的绿化、美化和卫生整顿。四要加快和提升景区建设。中坝峡谷、子午银滩等已经开放的景区要创星级，提档次；云雾山、后柳水乡整体开发等新招商引资的景区要加快建设进度；东延片区城展馆、新堰片区休闲大街、杨柳片区**风情园、北辰公园红色游、一江两岸亮化工程、老街再提升等配套项目，要抓紧建设进度，拉大旅游县城基本框架；策划推出3—5条各具特色的一日游、多日游旅游线路，延长游客观光休闲时间，增加旅游及配套产业收入。五要扶持旅游商品生产营销。抓紧制定旅游商品开发规划，从政府采购、财税政策、融资贷款等方面重点扶持几家市场主体，专门从事鎏金蚕、鬼谷子工艺品、竹制品、丝绸制品、干鲜果、腊味食品等具有**特色旅游商品的开发、加工和销售。六要做好娱乐产业发展。在做大宾馆酒店、茶楼、ktv等娱乐服务产业的基础上，做强汉剧、民歌、**花鼓、社火、民间杂耍等地域民俗文化娱乐项目，让游客玩得好、留得住。
（三）注重大**景区整体形象。通过绿化亮化、风景路建设、沿途休闲设施建设、卫生环境整治、民居改造，让游客真正感受到进了**就是进了景区，让各个景区景点成为景中之景。这项工作，县三创办已经拿出了具体方案，正待审定。公路入口、道路绿化、休闲设施配套、标语口号、标示标线、垃圾场、环境卫生保洁，等等，都属于三创工作的目标任务和要求。只要把三创工作落实好了，大**景区形象树立了，就能给游客留下一路风景、一路休闲、一路畅通、一路平安的感觉和印象。
（四）狠抓宣传营销。一要建立政府、企业和社会区域合作的营销体系。进一步整合政府、企业和社会宣传营销力量，构成长效化营销体系。二要增强宣传营销针对性。“十二五”期间，我们的旅游市场主体在关中、陕北、**，因此要把宣传推介的重点放在这些区域，不搞盲目宣传。三要切实做好“六个一”。即：一部风光片、一套视频广告、一套精美画册、一台精品文艺节目、一部电视剧、一系列活动。截止目前，“六个一”中还有部分工作尚未启动，相关部门要切实负起责任，把“六个一”抓紧做好，抓出成效。
（五）扩大交流融合。旅游经济是一种竞争经济，更是一种合作经济。近年来，我们在推进旅游交流合作方面做了一些工作，但力度还不够大，成效还不够明显。我们要牢固确立“优势互补、互利互惠、合作共赢”的理念，按照“政府搭台、旅行社运作，走出去、引进来”的思路，切实做好**休闲游与陕北红色游、关中人文游、**山水游的互动融合。与周边县区联手打造“黄金旅游线路”，为进一步拓展旅游市场寻求更大空间。
（六）旅游市场监管。诚信、文明、有序的旅游市场环境，是旅游产业可持续发展的重要保障。截止目前，我们接到的旅游投诉比较少，这充分体现了**人热情好客、淳朴善良的美好品质。但随着今后旅游产业的发展，**是否会出现哄抬物价、敲诈游客、营销伪劣产品、食品不安全等旅游环境问题，这就需要我们未雨绸缪、防微杜渐。因此，政府各相关部门一定要夯实责任，认真履职，使旅游市场的监管“常态化、规范化、制度化、精细化”，给游客营造一个安全满意的旅游环境。
四、举全县之力确保创建目标顺利实现
（一）夯实领导。县上成立以县委书记马晓旬、县人大主任胡吉应、县长李启全为组长，县委常委、副县长程达斌为副组长，各相关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组。各相关镇和部门也要迅速成立相应的工作机构，真正做到把创建工作作为“一把手”工程来抓。从加强组织领导层面，为创建省级旅游示XX县区提供根本保障。
（二）细化目标任务。县旅游局要严格按照工作要求和部署，把工作任务和迎验指标细化分解到相关镇、部门，做到责任清、任务明。各镇、各责任单位要在密切配合、合力推进的基础上，各司其职，各负其责，认真对照创建指标和任务要求，逐项逐条抓好落实，着力构建上下齐抓共管、部门积极配合、企业合作共创的良好工作格局。
（三）强化督查考核。要把创建省级旅游示XX县区工作纳入全县各级各部门年度目标责任考核中，形成责任倒逼机制，推动创建工作任务落实。县创建办、县监察局、县委考核办、县政府督查室要加大创建工作日常督查力度，实行重奖严惩，对相关镇、部门在工作中敷衍了事、推诿扯皮、设障掣肘的，以及因组织不力、工作不到位影响成功创建的，要严肃追究有关人员的责任。对创建工作中表现突出、贡献较大的镇、部门、企业和个人，予以奖励。
（四）加大投入保障。近年来，县政府通过整合项目等途径，每年的旅游投入不少于3000万，为推动旅游产业发展提供了坚实保障。在今后的工作中，我们要持之以恒，进一步加大政府投资和项目整合力度，绝不能因为经费和投入保障不足影响创建效果。同时，要灵活运用小额担保贷款、贴息创业贷款和全民创业优惠政策，有意识的引导群众参与旅游配套服务产业的建设和经营，在吸引民间投资的基础上，促进农民增收。
（五）营造创建氛围。全县各级各部门要广泛宣传创建工作的重大意义，引导社会各界特别是景区周边群众重视、支持、配合创建工作，最大限度减少工作推进过程中因群众不了解、不支持而引发的设障掣肘、恶意阻工问题。要建立群众参与机制，让群众在创建过程中得好处、得实惠，进一步激发群众参与创建的积极性和主动性，形成全县上下齐抓共建的良好氛围。
同志们，创建省级旅游示XX县区工作，意义重大，任务艰巨，全县各级各部门和各涉旅企业要以这次会议为新起点，再鼓干劲，再添措施，扎实推进创建工作，以优异的成绩向省、市和全县人民交上一份满意的答卷。
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