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县委书记在全县党员干部大会上的讲话
文章标题：县委书记在全县党员干部大会上的讲话
同志们：
中国共产党西藏自治区第七次代表大会于10月18日至22日在拉萨隆重召开，会议听取、审议并通过了***同志代表中国共产党西藏自治区第六届委员会和布穷同志代表区纪检委，向西藏自治区第七次党代会所作的工作报告，会议选举产生了中国共产党西藏自治区第七届委员会。23日，中国共产党西藏自治区第七届委员会第一次全体会议选举产生了常务委员会和区党委书记、副书记。今天，我们召开全县党员干部大会，其主要任务就是传达学习贯彻自治区第七次党代会精神。刚才，**县长传达学习了自治区第七次党代会“两委”工作报告。下面，我就如何结合**实际，学习贯彻自治区第七次党代会精神，全面落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，全力抓好当前各项工作，确保**经济社会跨越式发展和长治久安，讲四点意见：
一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到自治区第七次党代会精神上来
自治区第七次党代会是继党的十六届六中全会之后，全区“十一五”规划顺利起步，各族人民满怀豪情，扎实工作，奋力推进全面建设小康社会的新形势下召开的一次十分重要的会议。***书记的工作报告，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，提出了今后工作的指导思想、目标任务，对全区社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，是指导我们团结带领各族人民从全面建设小康社会、构建社会主义和谐**全局出发，确保经济社会跨越式发展和长治久安的纲领性文件。中国共产党西藏自治区纪律检查委员会工作报告，提出了今后纪律检查工作的指导思想、重点任务和主要措施，为加强党风廉政建设和反腐败斗争，确保西藏各项事业顺利进行提供了有力保证。学习好、贯彻好、落实好这次党代会精神，对于动员全县各级党组织、广大党员和各族人民为建设小康**、平安**、和谐**，进一步开创发展稳定工作的新局面而团结奋斗，具有十分重要的意义。当前，学习贯彻党的十六届六中全会精神和自治区第七次党代会精神，是全县各级党组织和广大党员的一项重大政治任务，我们一定要抓紧抓实抓好。
（一）把握过去五年的辉煌成就和基本经验。张书记在报告中指出，过去的五年，自治区党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和中央第四次西藏工作座谈会精神，树立和落实科学发展观，团结带领全区各族人民解放思想、锐意进取，艰苦奋斗、埋头苦干，各项工作取得显著成就，使这五年成为经济社会发展最快、社会稳定形势最好、党建工作力度最大、人民群众得到实惠最多的五年。西藏进入了历史上发展和稳定的最好时期。全区生产总值连续5年保持12％以上的增长速度，经济总量迈上新台阶；基础设施建设步伐加快，全社会固定资产投资规模超过前35年的总和；改革得到深化，开放进一步扩大；大力实施科教兴藏战略，社会事业全面进步；深入开展反分裂斗争，保持了社会局势17年的基本稳定；党的统战和民族、宗教政策得到进一步落实，民族团结进步事业呈现新的局面；深入开展思想政治教育和法制教育，社会主义精神文明和法制建设得到加强；党的建设不断加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。成绩来之不易，经验弥足珍贵。张书记指出，总结五年来的成功实践，回顾“一个转折点、两个里程碑”的光辉历程，我们深刻体会到：坚定不移地抓发展是确保西藏各族人民安居乐业的根本；坚定不移地抓稳定是确保国家安全和西藏长治久安的前提；坚定不移地抓党建是西藏发展稳定的保证。以上三条归结到一点，就是要坚持新时期西藏工作指导思想不动摇，这是西藏各族人民在实践中得出的最重要的结论，也是今后稳定西藏、发展西藏、确保西藏长治久安必须遵循的根本原则。
（二）把握认识今后五年的指导思想和目标任务。张书记指出，今后五年，是西藏奋力追赶全国发展步伐、确保实现跨越式发展和社会长治久安的重要时期。我们一定要紧紧抓住宝贵机遇，奋力开拓前进，切实做到改革开放有新突破，发展稳定有新局面，人民生活有新提高，城乡面貌有新气象，把建设社会主义新西藏的伟大事业不断推向前进。进一步开创西藏发展稳定工作新局面的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会实现跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。
主要目标任务是：经济社会保持跨越式发展的态势，生产总值年均增长12％以上；基础设施建设取得重大进展，社会事业全面发展，各族群众生活有较大改善，力争到2010年西藏人均生产总值与农牧民人均纯收入进入全国中等行列；反分裂斗争的
机制进一步健全和完善、工作基础全面夯实，社会局势更加稳定；和谐西藏建设全面推进，各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
张书记强调，我们必须十分珍惜大好形势，十分珍惜历史经验，十分珍惜宝贵机遇，锐意进取，真抓实干，确保建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏取得新的辉煌成就，为在2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。
（三）把握今后五年的决策部署和工作举措。为绘就美好蓝图，实现宏伟目标，张书记强调，一要贯彻落实科学发展观，确保实现经济社会跨越式发展。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住发展机遇、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量，积极实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，以改革开放为动力，以结构调整为主线，扎实推进新农村建设，加快基础设施建设步伐，加强生态环境保护与建设，不断开创西藏改革开放和社会主义现代化建设事业新局面。以思想的大解放实现改革的新突破，以发展的新思路实现经济的大发展；围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，扎实推进社会主义新农村建设；加快基础设施建设步伐，着力解决“瓶颈”制约；大力发展以教育、卫生、科技为重点的社会事业；加强生态环境保护与建设，统筹人与自然和谐发展；积极用好中央的特殊优惠政策，扎实做好援藏工作。二要深入开展反分裂斗争，确保社会长治久安。在好的形势面前，必须始终保持清醒头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，未雨绸缪，早做工作，主动治理，坚决斗争，直至取得最后的胜利。要坚决贯彻“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”和“标本兼治、重在治本”的工作方针；要严密防范和严厉打击达赖集团制造的各种分裂破坏活动，高度警惕达赖集团利用暴力和“非暴力”两手进行的各种渗透颠覆活动；要深入持久地揭批达赖集团，使广大人民群众充分认识到达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，自觉地反对分裂、维护祖国统一和西藏稳定；要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的基本方针，加强社会治安综合治理，全面落实建设平安西藏的各项措施。三要努力做好统战和民族、宗教工作，不断巩固和发展爱国统一战线。要高举爱国主义、社会主义的伟大旗帜，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，以民族、宗教工作为重点，以反对分裂、维护祖国统一和民族团结为目标，努力建设坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，使“三个离不开”的思想更加深入人心，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。四要大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，努力创造各族群众安居乐业、和睦相处的良好环境。要认真学习贯彻党的十六届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，抓好宣传工作，建设和谐文化，打牢思想基础，加强法制建设，激发创造活力，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，保证各族人民享受发展带来的物质成果和精神文化成果。
（四）把握加强党建工作的重要性和紧迫性。张书记指出，坚持和完善党的领导，加强和改进党的建设，是做好西藏一切工作的根本保证。要紧密结合实现西藏经济社会跨越式发展和长治久安的实际，突出永葆先进性这个主题，坚定不移地推进新时期党的建设新的伟大工程，使我们党始终成为西藏各族人民的主心骨，始终成为西藏改革开放和社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。要切实加强党的思想理论建设，突出抓好科学发展观的学习贯彻；切实加强党的组织建设，抓好班子带好队伍、抓好基层打牢基础；切实加强党的作风建设，真正形成勤政廉政讲公正、求实务实抓落实的浓厚氛围；切实加强党的制度建设，坚持用制度管权、管事、管人；切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
二、咬定目标，狠抓落实，努力实现经济社会跨越式发展和社会局势长治久安
学习贯彻落实好自治区第七次党代会精神，关键在于结合**实际，认真研究工作思路和措施，进一步细化这次党代会提出的目标任务和工作部署，统筹安排，狠抓落实。
今后五年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和自治区第七次党代会精神，始终坚持“一个中心、两件大事、三个确保”和“一加强、两促进”的西藏工作方针，始终把发展作为第一要务，以经济建设为中心，立足虫草、核桃、旅游等资源优势，加快产业结构调整，加快基础设施建设步伐，加快培育优势产业和新的经济增长点，加强社会主义精神文明和政治文明建设，大力发展社会各项事业，不断提高各族人民的生活水平，保持社会政治局势稳定，为建设和谐**努力奋斗。我们的奋斗目标是：经济发展方面，到2010年，全县生产总值力争达到2.3亿元，人均占有水平达到1.3万元；财政收入超过640万元，年均增长12；城镇居民可支配收入不低于1.1万元，农牧民人均收入达到5160元，比2005年增长75.45以上，其中现金收入不低于60；全社会固定资产总投资规模力争达到117.6亿。社会发展方面，继续巩固和提高“两基”水平，加快发展职业技术教育和中小学现代远程教育，不断提高教育教学质量；力争科技对经济增长的贡献率超过50；社会保障制度进一步健全，乡镇级卫生院、敬老院全面普及，80的村建立卫生室，农村初级卫生保健合格乡（镇）达100；进一步加大人口和计划生育宣传服务体系建设，继续保持人口的低生育水平，不断提高人口素质，改善人口结构。生活环境方面，乡（镇）建设规划更加合理，功能更加完善。城镇人均居住面积达到25平方米以上，农牧民人均生活住房面积达到18平方米以上，80以上的农牧民居住条件达到舒适、整洁，功能基本配套的目标。通乡油路达到50以上，行政村通等级公路达到80以上。生态环境方面，力争实现城市生活与生产污水达标处理排放率90以上，沙化与荒漠化得到进一步抑制，森林覆盖率达到45以上，生态环境得到有效改善。
为顺利实现“十一五”规划所确定的目标任务，确保实现经济社会跨越式发展和长治久安，我们必须以咬定青山不放松的态度，以只争朝夕的干劲，抓好各项工作。
（一）扎实推进社会主义新农村建设。要按照分类指导、逐村规划、适当集中、人畜彻底分开的原则，根据群众意愿和家庭实际情况，全力抓好农牧民安居工程，力争用四年时间，使全县4085户农牧民住上安全、舒适、适用的新房。要重点解决农牧民在饮水、行路、用电等方面的困难，改善农牧区生产生活环境和村容村貌，使新农村建设的过程成为广大农牧民自觉参与、多方受益的具体实践。要紧紧围绕“三三三”发展思路，积极探索有利于促进农牧民增收和农牧区生产发展的组织形式和生产方式。大力推广“公司基地农户”的生产经营模式，推进农牧业产业化经营，引导鼓励发展专业合作经济组织。要按照“组织好、服务好、专人抓、专人管”的要求，建立政府引导、能人带动、企业支撑的有效组织劳务输出机制，促使农牧民外出务工创收。要继续依托区农科院的科技扶持优势，加强对农牧民增收技能培训、跨世纪农牧民科技“明白人”培训、农牧区富余劳动力就业培训、农牧区经纪人培训的力度，强化科技辐射带动作用，做到利用产业开发、资源开发和工程建设增收。把职业教育与提高农牧民就业能力相结合，积极引导农牧民树立商品观念，增强市场意识，参与市场流通，提高农畜产品的商品
转化率。要认真总结并推广冷达乡整乡推进扶贫的试点工作经验，实现扶贫工作从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”的转变。积极开展产业扶贫，大力扶持农牧民开展非农经营，拓宽增收渠道。
（二）加快农牧区基础设施建设。一是加快交通事业发展，突破发展“瓶颈”制约。积极做好桑加油路、拉萨—山南—林芝铁路延伸的前期工作，抓好各乡镇乡村公路建设，争取行政村通路率达80以上，通乡油路达到50以上。二是加强农田水利基本建设，夯实农牧业发展基础。积极调动社会各方面力量，整合社会各类资金向农牧区水利设施建设倾斜，重点抓好人畜饮水工程、防洪工程及灌区建设，逐步建立起有效的水土保持和水资源保护保障体系，增强灌溉和防洪能力，促使传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，确保农业生产增产增效。三是加快电力建设，优化能源结构。要进一步解放思想，理清发展思路，坚持把当前利益与长远利益相结合，扎实做好水电资源开发规划，积极开发小型电站和太阳能发电，加快城镇和乡村电网改造，更新和扩大覆盖范围，努力形成以水电为主，多能互补、集中与分散供电相结合的能源格局，加速解决能源短缺的问题和无电乡镇的用电问题。今后五年，我们要认真抓好藏木水电站建设和三期农网改造工作，力争到2010年使全县乡、村通电率分别达到100和90以上。四是加快通信基础网络建设步伐。进一步加强乡村邮政设施建设，加快实施乡乡通邮工程，稳步推进村村通邮。加快旅游景区（点）和交通干线信息基础设施建设，扩大农牧区电话网覆盖面，基本实现村村通电话。五是加快城镇化建设步伐。以县城、乡（镇）所在地的小城镇和资源集中开发区城镇为重点，积极稳妥地推进城镇化进程，努力提升城镇基础设施建设水平，力争到2010年城镇化达到31。“十一五”期间，力争完XX县区城综合整治、给排水工程建设以及绿化、职工周转房建设任务，进一步提升县城吸纳人口和聚集产业的能力。
（三）不断壮大特色产业。一是加快发展特色农牧业。坚持以市场为导向，依靠科技进步，大力推进产业化发展。在“十一五”期间，要继续加大黄牛改良的力度，力争使全县黄牛改良覆盖率达到80以上。要按照“专、精、特”的方向，发展好庭院经济，大力培育蔬菜生产示范户、蔬菜生产示范村。在发展以虫草为主的药材业的同时，逐步建立长效增收机制，减轻过分依赖虫草促增收的压力。要把荒坝生态开发的重点放在大力发展核桃产业上，在逐步扩大优质核桃生产基地，完善配套设施建设的基础上，积极探索产品深加工和系列开发，延伸产业链，增加附加值。二是突出发展特色旅游业。要以骨干旅游线路为依托，紧紧围绕神湖景区建设，以“神湖虫草旅游节”为载体，充分发挥旅游业的辐射带动作用，着力加强和完善旅游景点配套基础设施的建设力度，进一步提高旅游服务能力和水平。同时，注重挖掘和弘扬**旅游文化，提高旅游产品文化含量。三是合理开发矿产资源。坚持开发与保护相结合的原则，以洛林岩金矿、藏木铬铁矿开发为重点，按照国家产业政策的要求，严格勘查准入条件，规范勘查行为，鼓励引导以市场需求为导向、经济效益为目标的商业性勘查活动，逐步完善矿产资源的有序合理开采、加工和综合利用。
（四）推进社会各项事业繁荣发展。要始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面实施素质教育，积极发展学前教育，大力发展职业教育、成人教育和中小学现代远程教育，不断巩固和提高“两基”水平。认真落实好农牧民子女上学“三包”政策，管好用好“三包”经费，提高经费使用效益。要积极推进新型农牧区合作医疗，健全农村公共卫生服务体系和医疗救助体系，落实好城镇基本医疗保险制度，不断加大医疗卫生专业人才的引进与培养工作力度，切实解决好看病难、看病贵的问题。不断完善疾病预防控制、医疗救治、卫生监督和突发公共卫生事件应急指挥系统，抓好禽流感、菌痢、大骨节病等传染病、地方病的防控工作。结合卫生部与联合国儿童基金会妇幼合作项目在**的实施，进一步加大对农牧区孕产妇和婴幼儿的服务力度，提高孕产妇入院检查治疗比例，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。要加强县、乡科技推广服务体系建设，积极开展农技推广人员培训工作，普及科技知识，加大新技术的引进、消化、吸收、创新和生产力转化力度。要以“村村通”、“农村电影2131”工程的实施为平台，在弘扬民族文化精神，激发农牧民首创精神，丰富人民群众生活，促进农牧民增收上下功夫，大力发展广播电视文化事业，力争五年内使广播电视覆盖率达到100。同时，加强文化市场建设和管理，规范文化市场秩序，推动文化产业发展。
（五）认真抓好社会局势稳定工作。一是切实加强对民族宗教事务的管理。要按照“四个对待”的要求，加强寺庙民管会班子的整顿和建设，大力培养宗教界爱国力量。牢牢把握“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则，认真贯彻《宗教事务条例》，依法加强对民族宗教事务和宗教活动场所的管理，推进宗教事务管理法制化、宗教秩序正常化、宗教活动规范化。二是以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，全面贯彻落实党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，进一步深化“三个离不开”的思想。三是深入开展反分裂斗争，确保社会长治久安。要深入持久地揭批达赖集团分裂祖国、搞“西分裂祖国立”的反动本质，加强“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”的思想教育和法制宣传教育活动，认真宣传好政策，教育和引导好群众，让农牧民群众充分认识到团结稳定是福，分裂动乱是祸。要采取强有力的措施，加强情报、信息收集工作，严密防范和严厉打击一切分裂破坏活动。四是加大社会治安综合治理力度。要从实际出发，采用多种形式，不断加大对各类法律法规、综治知识的宣传力度和广度。要充分发挥军警民联防，治安联防，治保组织和民兵的作用，进一步加强社会治安综合治理，预防和减少犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。要严厉打击各种违法犯罪活动，及时侦破隐案、积案、大案，重点抓好“两抢一盗”案件的侦破。要高度重视人民内部矛盾的排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件，建立健全突发事件的预警和应急机制。
（六）加强社会主义思想道德建设。要坚持以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的公民道德建设标准，依靠法律的力量，借助自我道德约束来规范公民的行为。重点加强诚信教育，努力形成和谐的人际关系，营造有利于公民道德建设的社会氛围。要结合树立社会主义荣辱观，认真开展“知荣辱、讲正气、树新风”主题实践活动。文明城镇、文明乡村、文明行业等各类创建活动，都要体现“八荣八耻”的要求。要广泛开展向先进典型学习的活动，善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的树立社会主义荣辱观的楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。
（七）扎实做好受援工作。要认真落实中央确定的干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作机制，进一步拓宽援藏渠道。要立足长远，把接受无偿援助和发挥市场机制的作用结合起来，把我县的政策优势、资源优势、后发优势同内地的人才、资金、技术优势和管理经验等有机地结合起来，按照互惠互利、优势互补、共同发展的原则，吸引内地各类人才、企业、工商户进藏投资兴业，共同参与、见证**的建设与发展。要积极争取援藏项目和资金，把受援重点放到改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入上。充分发挥援藏工作的杠杆作用，加强农牧业科技合作与产业合作，加快推进社会主义新农村建设。加大农牧民和内地的联系和交流，有重点地把内地“能人”请进来传授致富经验和技术，组织农牧区基层干部到内地学习取经。积极拓展劳务输出的范围，在加大农牧民技术培训的基础上，有组织地引导农牧民走出去。
三、加强和改进党的建设，不断开创党建工作新局面
加强和改进党的建设，就是要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力为重点，把党的自身建设落实到抓好发展这个第一要务上来，落实到抓好稳定这个关键问题上来，落实到让各族群众过上富裕文明的新生活上来，落实到建设小康**、平安**、和谐**的进程上来。截至目前，全县共有469个基层党组织，1482名党员，其中农牧区党员950名。切实发挥基层党组织和广大党员干部带领农牧民群众脱贫致富的战斗堡垒作用，促进我县的经济发展、社会稳定和改革的全面进步，必须加强五个方面的工作：
（一）加强思想理论建设。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的总要求，持之以恒地把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，努力在不断提高理论素养和运用理论解决实际问题上下功夫、求实效；在牢固树立和全面落实科学发展观上下功夫、求实效；在大力弘扬求真务实精神，树立正确的政绩观上下功夫、求实效；在贯彻立党为公、执政为民的本质要求上下功夫、求实效。当前，要重点学习贯彻十六届五中、六中全会和自治区第七次党代会精神，社会主义荣辱观和《江泽民文选》，切实提高自身素质，不断加强党性修养，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处。
（二）加强执政能力建设。要按照党的十六大提出的增强“五种能力”的要求，坚持不懈地加强各级领导班子和领导干部的执政能力建设。以思想政治建设为重点，坚持民主集中制原则，不断增强领导班子的团结和活力，努力把各级领导班子建设成为统揽全局、分工负责、团结协作、开拓创新的坚强领导集体。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，进一步推进干部工作的科学化、民主化、制度化，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制，在全县党员干部中形成一种说实话、干实事、创实绩的良好作风。要切实开展好“三级联创”活动、创建“五个好”村党组织、“五个好”乡（镇）党委和在农牧区开展“双培双带”等基层组织建设活动，充分发挥共产党员和致富能手的积极作用，调动他们带动一方经济的发展，带领一方农牧民群众脱贫致富，进一步壮大党在农牧区的力量，夯实党在农牧区的基础。要进一步做好新时期党员发展和党员教育管理工作。
（三）加强作风建设。以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的突出问题，维护好人民群众的切身利益。要大力弘扬求真务实精神，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实，不提哗众取宠的空口号，不定脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩，扑下身子干实事，锲而不舍抓落实。要深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理，坚持教育、制度、监督并重，进一步推进反腐倡廉工作。切实抓紧今年党风廉政建设责任制的贯彻落实，抓好党风廉政建设责任制考核验收工作。广大党员领导干部要做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利；常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官。各级领导干部要克已奉公，在艰苦奋斗上做表率，与各族人民同甘共苦。
（四）加强和改进党对经济工作的领导。全面完成各项指标任务，必须提高我们驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。要把握经济发展规律，全面推进依法行政，进一步提高为市场主体服务的水平。要善于把握全局，搞好统筹兼顾，协调好各方面利益关系，调动一切积极因素，切实抓好各项工作的落实。要把那些真正懂经济、善管理的干部提拔到重要领导岗位上来。要正确处理改革、发展、稳定的关系，认真落实维稳工作领导责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制，切实处理好农牧民群众最直接、最现实、最揪心的实际问题和困难，确保社会局势稳定，为经济持续快速协调发展创造良好的社会环境。
（五）加强制度建设，夯实党的监督制约机制。要落实从严治党的方针，关键在于强化制度执行，做到用制度管权、管事、管人。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在任何时候任何情况下都坚持做到：同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其事；遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、脱离群众。当前，要着重改革和完善一系列事关党的领导水平和执政能力的制度，如权力运行和监督制度、科学决策制度、联系群众制度、反腐倡廉制度等，要全面落实和认真执行党风廉政建设责任制，加快建立健全惩治和预防腐败体系，加大对领导机关、领导干部、重点部门和环节的监督力度，在党内形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
四、突出重点，强化措施，切实抓好当前的各项工作
同志们，2006年只剩下2个多月的时间。各乡（镇）党委、政府，各部门，各单位要切实加强领导，强化措施，力争圆满完成全年各项工作，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
（一）切实抓好党的十六届六中全会和自治区党代会精神的贯彻落实。党的十六届六中全会全面分析了当前形势和任务，从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，通过了《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。学习好、领会好、贯彻好、落实好六中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，我们要高度重视，周密安排，精
心组织，狠抓落实。各级领导干部要先学一步、学深一些、学透一些，发挥好表率作用，做到紧密联系实际，坚持把群众利益放在首位，认真查找影响我县社会和谐的突出问题，找准群众普遍关心的现实问题，深入分析原因，并采取有效措施，务求在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得突破。同时，各乡（镇）要采取多种形式，向农牧民群众宣传六中全会精神。通过学习宣传，把党员、干部和各族群众的思想和行动统一到六中全会精神上来，统一到中央关于构建社会主义和谐社会的部署上来。为抓好党的十六届六中全会和自治区第七次党代会精神的贯彻落实，县委将组织工作组深入各乡（镇），深入农牧区，向广大干部群众宣讲党的十六届六中全会和自治区第七次党代会精神，切实把中央关于构建和谐社会和自治区第七次党代会的决策部署宣传到基层、落实到基层，使之迅速转化为广大干部群众的实际行动。
（二）切实抓好社会主义新农村建设工作。当前，要抓好农牧民增收工作和今年农牧民安居工程的结帐。在农牧民增收方面，要组织农牧民群众积极参加地区第二十六届物资文化交易会，做好农畜产品的展销促销活动，举办好**县第二十二届物资文化交流会，加快农畜产品的流通，切实增加农牧民现金收入。要抓住冬闲有利时机，多层次、多渠道地开展农牧民技术培训，变冬闲为冬忙，为今后的增收做好准备。在安居工程方面，从目前的统计情况来看，我县民房改造工作须进一步加大力度，要切实做好今年农牧民安居工程的收尾工作，力争在11月底让今年开工建房的农牧民搬进去、住下来，真正使这项“民心工程”惠及广大农牧民群众。
（三）切实抓好维护社会稳定工作。我们要不断巩固和发展安定团结的政治局面，坚持稳定压倒一切的思想不动摇，坚定不移地开展反分裂斗争，维护祖国统一，维护民族团结。做好稳定工作，要重点抓好四个方面的工作：一是要牢牢把握反分裂斗争主动权，决不让分裂主义侵蚀我们的思想和社会基础，决不让达赖集团在西藏制造新的动乱，决不让国际反华势力利用达赖集团分裂中国的阴谋得逞。二是要按照“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求，切实做好宗教工作，抓好寺庙管理。三是要不断加强社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪活动，维护正常的社会、生产生活秩序。四是要严加预防，妥善处置群体性事件工作。各乡（镇）党委、政府和各单位一定要充分认识做好预防和妥善处置群体性事件工作的重要性，认真落实“一把手”负责制，按照属地管理，分级负责和谁主管，谁负责的原则，层层落实领导责任。要坚持抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，切实把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
（四）切实抓好关心群众生产生活工作。一心为公，党才能立得牢，一心为民，政才能执得好。我们党员领导干部要牢固树立执政为民的意识，不断加强理论学习和党性修养，始终保持政治上的清醒，信念上的坚定。要树立正确的政治信念，自觉地把心思用在工作上，做到在其位、谋其政，尽其职、负其责，要充分认识关心群众生产生活工作的长期性和艰巨性，时时扭住“安居乐业”四个字，切实关心群众疾苦，千方百计安排好困难群众生活，保证他们吃饱穿暖，安全过冬。要切实做好城镇低保人员、农牧区五保户、零就业家庭等社会弱势群体救助工作，保障他们的基本生活，帮助他们解决在就医、子女上学等方面遇到的实际困难。切实维护农民工合法权益，各有关单位一定要高度重视拖欠民工工资的问题，维护好群众的合法权益。要高度重视防灾抗灾工作，牢固树立“防大灾、抗大灾”的思想，提前做好各项抗（救）灾物资准备工作。切实做好今冬明春农牧业生产，加强对冬播作物的管理，组织好春耕备耕。抓好牲畜多发病、常见病的防治工作，抓好牲畜出栏工作，提高畜产品商品率；搞好牲畜越冬棚圈建设，提前做好接羔育幼的各项准备工作，确保牲畜安全越冬。各乡（镇）一定要充分抓住农闲时机，积极组织群众开展农田水利基础设施建设，对已损坏的农田水利设施及时进行修复，保证农田的正常灌溉，不误生产，为明年有一个好的开端奠定基础。
（五）切实抓好安全生产工作。各乡（镇）党委、政府，各单位一定要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，本着对党对人民高度负责的态度，切实增加政治责任感和事业心，真正把安全生产纳入重要议事日程。要认真落实安全生产主要领导负责制，确保领导到位、组织到位、责任到位和措施到位，无安全事故发生。要牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，正确处理安全与生产，安全与效益的关系，狠抓落实，做好元旦、春节和藏历新年“三大节日”期间的安全防范工作，抓好冬季防火防盗等工作。当前，尤其要抓好六项工作：一要加强安全生产检查，落实安全生产目标管理责任制；二要加强交通运输检查，预防道路交通事故的发生；三要加强易燃、易爆和危险化学物品的安全检查，确保管理责任制落到实处；四要狠抓消防安全监督检查，消除一切火灾事故隐患；五要严格落实森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾；六要高度重视食品卫生安全，做好突发性传染病的防治工作。
（六）切实抓好全年经济目标任务的完成。在年初的经济工作会上，县委、县政府明确提出了今年的各项工作目标与任务，各乡（镇）党委、政府，各单位要逐一对照各项指标，继续抓好落实，再鼓劲再加油，奋战两个多月，确保全面完成今年确定的各项目标任务，为实现“十一五”奋斗目标奠定坚实的基础。对安居工程以及按工期进度还未完工的项目要倒排工期，加快进度，保质保量完成。各乡（镇）、各部门、各单位要在认真总结今年经济工作的基础上，早打算、早安排，及早谋划好明年的各项工作，特别要认真做好明年项目建设的衔接工作，做好“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的具体规划工作，大胆创新招商引资机制和完善优惠政策，确保明年一开始就有项目、有措施、有行动，以全新的面貌实现**的跨越式发展。
同志们，实现**经济社会跨越式发展和长治久安，是全县各族人民的共同追求和梦想。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区党委、地委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届六中全会和西藏自治区第七次党代会精神，全面落实科学发展观，团结带领全县各族人民万众一心，锐意进取，按照**县推进三大战略、主攻三大产业、实现三大突破的“三三三”发展思路，与时俱进，扎实工作，为建设更加团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义现代化新**而努力奋斗。
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机制进一步健全和完善、工作基础全面夯实，社会局势更加稳定；和谐西藏建设全面推进，各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
张书记强调，我们必须十分珍惜大好形势，十分珍惜历史经验，十分珍惜宝贵机遇，锐意进取，真抓实干，确保建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏取得新的辉煌成就，为在2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。
（三）把握今后五年的决策部署和工作举措。为绘就美好蓝图，实现宏伟目标，张书记强调，一要贯彻落实科学发展观，确保实现经济社会跨越式发展。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住发展机遇、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量，积极实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，以改革开放为动力，以结构调整为主线，扎实推进新农村建设，加快基础设施建设步伐，加强生态环境保护与建设，不断开创西藏改革开放和社会主义现代化建设事业新局面。以思想的大解放实现改革的新突破，以发展的新思路实现经济的大发展；围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，扎实推进社会主义新农村建设；加快基础设施建设步伐，着力解决“瓶颈”制约；大力发展以教育、卫生、科技为重点的社会事业；加强生态环境保护与建设，统筹人与自然和谐发展；积极用好中央的特殊优惠政策，扎实做好援藏工作。二要深入开展反分裂斗争，确保社会长治久安。在好的形势面前，必须始终保持清醒头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，未雨绸缪，早做工作，主动治理，坚决斗争，直至取得最后的胜利。要坚决贯彻“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”和“标本兼治、重在治本”的工作方针；要严密防范和严厉打击达赖集团制造的各种分裂破坏活动，高度警惕达赖集团利用暴力和“非暴力”两手进行的各种渗透颠覆活动；要深入持久地揭批达赖集团，使广大人民群众充分认识到达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，自觉地反对分裂、维护祖国统一和西藏稳定；要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的基本方针，加强社会治安综合治理，全面落实建设平安西藏的各项措施。三要努力做好统战和民族、宗教工作，不断巩固和发展爱国统一战线。要高举爱国主义、社会主义的伟大旗帜，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，以民族、宗教工作为重点，以反对分裂、维护祖国统一和民族团结为目标，努力建设坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，使“三个离不开”的思想更加深入人心，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。四要大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，努力创造各族群众安居乐业、和睦相处的良好环境。要认真学习贯彻党的十六届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，抓好宣传工作，建设和谐文化，打牢思想基础，加强法制建设，激发创造活力，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，保证各族人民享受发展带来的物质成果和精神文化成果。
（四）把握加强党建工作的重要性和紧迫性。张书记指出，坚持和完善党的领导，加强和改进党的建设，是做好西藏一切工作的根本保证。要紧密结合实现西藏经济社会跨越