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省委依法治省办副主任在县五五普法依法治理汇报会上的讲话
同志们，按照省委、省政府批示精神，省委依法治省领导小组决定组成五个“五五”普法依法治理检查验收小组，对全省十个地市及省直行政执法单位的贯彻落实《“五五”普法规划》的工作情况和具体措施进行全面的检查验收，以更高质量的工作和更加饱满的热情迎接“六五”普法的启动开展。
我们这次检查，原来没有安排汇报会，按照“五五”普法依法治理的五大重点工作，主要查看开展普法宣传教育依法治理，特别是学校、社区的依法治理及民主法治示范村工作情况。县委、县政府举办的这个如此高规格隆重的汇报会，我表示感谢。刚才书记组织观看了《“五五”普法结硕果》专题片，县长又详细汇报了县的“五五”普法依法治县情况，我感到受益非浅。给我的总体感觉是：县高度重视“五五”普法依法治理工作，工作思路清晰。法制宣传教育到位，重点突出。依法治理工作落实到位，加强了民主法治进程，促进依法治县工作全面开展。特点是：领导重视、机构健全、思路清晰、形成格局。
一、领导重视、机制健全
县按照可持续发展战略，坚持物质文明、精神文明、政治文明及构建和谐社会的要求，工作齐头并进，形成了“五五”普法依法治理工作“党委领导、人大监督、政府实施、全社会方方面面、各方位共同参与”的工作格局，按照“五五”普法《规划》的“两个转变、两个提高”要求，实现了法制宣传教育由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，社会管理由依靠行政命令向依法行政转变；提高全体公民特别是全县各级领导干部法律素质和法律意识，提高全社会的法治化管理水平。这“两个转变、两个提高”及现实效果在县的汇报时得到了具体体现。
二、法制宣传教育重点突出，宣传效果良好
可以说我们利用传统的宣传手段从50年代的学文件，
7、80年的刷标语，再到现在利用媒体，都用上了，且宣传手段不断创新，特别是近年来全县普法宣传工作做到了“广播有声、报刊有文，电视有影、网络有页”，“12。4”法制宣传教育活动有“势”。体现出法制宣传的主体格局已基本形成，效果明显。
三、坚持普治结合，基层依法治理成效明显
我们学法用法必须加大法制宣传，进而实现依法办事。看了城关镇向阳社区、北街社区，其中北街社区建立楼户长、综治健全，通过孩子带法回家见缝插针开展法制宣传教育，重点突出。这里什么突出就学什么，如开展《道路交通安全法》的宣传后交通事故明显减少，看到了普法依法治理的实效。我们看到城关镇新堰村开展法制宣传的同时，积极落实“四民主、两公开”，民主政治建设好、干群关系密切，经济发展，奔小康步子也加快了；坚持“村务公开、财务公开”，就是扩大基层民主，我们要把村民委员会换届选举工作作为检验“五五”普法依法治理工作的机遇，体现农民法律素质的提高，民主意识的增强。这是我们的总体看法，总之，县“五五”普法依法治理成效是明显的。下面我提点要求和希望：
一、进一步提高对普法依法治理的认识，增强全民学法、用法、守法观念，推进民主政治建设。增强物质文明、精神文明建设力度，促进守法观念。民主法制是政治文明的体现，提高政治文明、强化民主政治。西方为什么对我国反感，日本为什么对我们强硬，关键都在于我们的民主政治，他们不懂，也不了解我们的民主政治。我们强调依法治国、依法治省、依法治市、依法治县、依法治镇、依法治社区、依法治校、依法治企，是治“权”的。“五五”普法提出的法律意识向法律素质的转变，社会管理由依靠行政命令向依法行政的转变。第一个是全社会性的，第二个则是社会事务管理部门、单位。依靠法治，任务是长期的。民主政治建设须要几代人去建设，仅“五五”普法依法治理是不可能做到的。现在提出的构建和谐社会，其最终目的之一依然是民主政治建设，要求提高执政能力，进一步推进民主法治制进程，最终都要落实在加强普法依法治理工作上，为此我们必须提高认识、增强工作的主动性、积极性。
二、进一步加强法制宣传教育。法制宣传教育根本问题是教育人。人才、素质、才能也好，遵纪守法是底线；人人都不能犯罪，这是最基本的要求。我们的领导、人民是向“前”看的，作为国家前途是向“后”看的，看子孙后代的素质，法制观念。加强法制宣传要多种形式，即要在形式上全面，又要在内容上落实，加强法制宣传不是要求每个人都精通每一部法律，但公民必须明白自己该干什么，不该干什么。要加强传统宣传模式与现代宣传模式的结合，进一步加法制宣传教育，形式要各式各样。北街社区利用家长接孩子，将法律带回家，见缝插针开展法制宣传教育这一种方式应该成为经验。
三、进一步加大依法治理工作力度。学法是为用法，做到依法办事。我们坚持普治并举，坚持开展地方、行业、基层依法治理，特别是基层依法治理在农村，以“四民主、两公开”为主要内容的创建“民主法制示范村”建设，在城市社区开展民主法治建设，就是把法制宣传与依法治理相结合，进一步推进经济建设省委依法治省办副主任在县五五普法依法治理汇报会上的讲话第2页
，推动民主政治建设。我对县很有好感，县90年代中期被省委、省政府评为“治安模XX县区”，是我来考察的。这个县也是出先进工作者的地方，原来的县人大副主任是全国的先进个人，今天主任又在全国受到表彰。我希望我们县在县委、县政府的领导下，按照构建和谐社会、加强执政能力建设的主导思想，进一步开展普法依法治理工作，推进民主政治建设，充分发挥“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的工作格局作用，推进全县普法依法治理进程，为全县经济服务，为全省、全市普法依法治理创造更多的经验。
以上如有不妥之处，敬请批评指正，谢谢各位。
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