县委书记万凯在XX年全县三级干部暨脱贫攻坚大会上的讲话.docx

县委书记万凯在XX年全县三级干部暨脱贫攻坚大会上的讲话
讲话
同志们：
今天我们召开全县三级干部大会，一是回顾去年工作；二是表彰先进；三是部署今年全年的工作。所以今天的大会不仅是回顾“两年求突破”总结会、表彰会，更是决战“三年大变样”的誓师会、动员会。
刚才，一旦常务总结了2015年财税工作、部署了2016年财税工作、响龙常委总结了2015年的“三农”工作，部署了2016年“三农”及脱贫攻坚工作，言简意赅、措施明确，尤其是益民县长代表县委、县政府作了一个主题报告，对去年的经济社会发展作了客观的回顾，对今年的经济工作进行了全面的安排，对当前几项重点工作提出了明确的要求，报告思路清、举措实、方向明，讲的很全面、也很实在。各位领导讲话都很好，我完全同意，请大家务必抓好贯彻落实。同时，大会颁发脱贫攻坚责任书，隆重表彰了各条战线的先进集体和先进个人，在此，我代表县委、县政府，再次向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。
按照县委、县政府“一年强基础、两年求突破、三年大变样”既定部署，今年是进贤三年“大变样”之年。今年的工作主题非常明确，那就是要奋力实现进贤“三年大变样”这个既定目标。下面就围绕“大变样”这个主题，我讲三点意见：
一、实现“三年大变样”，我们的底气比任何时期都要更加充足
我们的底气来主要自于三个方面：
第一，我们的底气来自于这两年来打下的坚实基础。在各级干部的共同努力下，进贤走过了“一年强基础、两年求突破”的奋进历程，各条战线工作都呈现出了蓬勃发展态势，为全县“三年大变样”打下了坚实基础。
工业和开放型经济战线的同志们，在园区发展上开疆拓土，在招商引资上海纳百川，在产业平台上突破瓶颈，在项目建设上攻坚克难，矢志不移地推动进贤工业朝着全省第一方阵的目标阔步前进。用两年不到的时间建成了3平方公里重大项目集聚区，特别是去年全县建筑厂房面积102万平方米，是去年一年房地产开发面积的2倍；招商成果丰硕，通过两年来的招商引资工作，尤其是经过去年的努力，我们进贤初步形成了，四大产业齐头并进的良好态势；同时进贤还是全省100个县中唯一一个同时建有海关保税库和国检监管区的县域。
城市建设战线的同志们，在规划定位上放眼全省，在建设开发上打造精品，在资金保障上灵活运作，锲而不舍地擦亮了进贤作为全省美丽县城的靓丽名片。如今的XX县区城，不再是原来7.8平方公里的老县城，而是一个“城在湖中、湖在城中”的30平方公里的中等现代化城市。尤其是2000亩的青岚湖森林公园，显著提升了进贤的城市品位，赢得了全县人民赞许，真正是为群众办了一件大实事，大好事。
城市管理战线的同志，在控违拆违上敢于担当，在市容保洁上起早贪黑，在疏导交通上风吹雨打，在市政建设上加大投入，百折不挠的营造了“清清爽爽，干干净净，和谐宜居”的城市环境。县城实现了卫生保洁的全覆盖，市政设施更加完善，违法建设“零增长”，道路交通基本上实现了“零堵车”。春节期间，我陆陆续续接到了一些群众发来的短信。大年初四一名老干部给我发短信说：“今年城市环境给人全新感觉，尤其值得一提的是县城的道路交通通畅、整洁，是广大公安民警和城市保洁人员的辛勤劳动，我作为一名退休老同志，我真正看到了进贤的变化，你们辛苦了。”
交通建设战线的同志们，在谋划项目上立足长远，在推进项目上持续发力，驰而不息得取得了进贤交通一个又一个的重大突破。沪昆高铁的开通及高铁站台的投入使用，让我县进入了“高铁时代”，彻底结束了进贤“远郊县”的历史。中山大道的高标准通车，以及新320国道的建成，形成的一横一纵格局，不仅全方位拉开了进贤城市框架，也极大地拓宽了园区发展空间。
农业农村战线的同志们，在发展现代农业上挖掘特色，在建设美丽乡村上注重实效，在保护生态环境上重点突破，在建设特色小镇上因地制宜，坚韧不拔地谱写了进贤统筹发展、绿色发展的精彩篇章。同时进贤成功入选全省首批美丽乡村建设示XX县区，新增了一批省市农业产业化龙头企业，军山湖、青岚湖等重点水域等水质提升，都是我们农业农村战线的同志们辛勤努力的结果。
信访维稳战线的同志们，在化解信访问题上出实招，在维护安全稳定上出真招，在打击违法犯罪上出硬招，坚持不懈地加快了“法治进贤、平安进贤”的建设步伐。两年来，全县没有发生重大恶性刑事案件、重大安全生产事故、重大群体性事件，全县百姓过上了更加安宁、和谐、幸福的生活。去年全县群众安全感和政法部门满意度测评列位居XX市13个县区第1名，创造了进贤的历史，是全县信访维稳工作者辛勤付出的结果。
社会事业战线的同志们，在教育上利民，在文化上惠民，在医疗上便民，在科技上为民，矢志不渝地办好了殷实民生。全县高考录取率连续取得历史性突破，去年一本升学率列全市第2位，取得了全县近十年来高考最好成绩；各种医疗政策资源得到充分整合，群众看病难、看病贵也在一定程度上得到了得到了明显缓解。
第二，我们的底气来自于全县干部高超的能力和水平。两年来，我们之所以能攻克一个又一个难题，干成一批过去我们想都不敢想的事情，推动进贤发展发生明显变化，最为根本的原因就是有一支会干事、能干事、干成事的干部队伍，这是我们实现“三年大变样”最为倚重的底气。
在招商引资方面。我县初步形成的四大产业集群，不仅将推动进贤的发展，而且会在全省、全市上提升进贤的影响力，这正是因为我们开放型经济干部有开阔的招商视野、敏锐的招商眼光、过硬的招商能力，才能在短短一两年时间内，将这些重项目引进我县落户投产。像深圳宝安电子商会经常有省级领导、市委书记、市长到那里去招商，但是凭着我们的县级领导，甚至凭着我们的正科级领导就能把这样的项目招过来，体现正是我们的干部过硬的招商能力。
在园区建设方面。两年前我XX县区长率领考察团到抚州去学习，那时我们都发自内心的敬佩，虚心的向XX市学习。两年后XX市党政代表团到我们这里来学习，我们园区的建设变化让XX市的代表团感到震撼，让他们对我们进贤的发展感到敬佩和佩服。
在城市建设方面。“高起点规划，高标准建设，高水平管理”是城市建设经常说的三件事，各地每年都在提要求，但真正能落实，能执行下来的，应该说少之又少。省、市领导看了青岚湖森林公园后，都为进贤城市建设点赞，认为我们进贤的城市建设生动诠释了什么叫“高起点的规划，高标准的建设、高水平管理”。
在城市管理方面。进贤的环境卫生及我们交通秩序都发生了翻天覆地的变化，体现的是城市管理战线上的干部的精细化管理，体现的是他们吃苦耐劳的奉献精神，体现的是他们敢于担当的工作作风。
在交通建设方面：交通战线的同志们，大手笔建设了进贤“一横一纵”道路主干道，全面拓宽了进贤的城市框架、园区框架。浙赣铁路下穿隧道的打通，使得全县群众到高铁站更加方便快捷，这是交通战线的同志们跑了二十多次，向交通部沟通的结果，是他们的坚忍不拔和埋头苦干，才换来的交通发展模式。这两天有位省领导到我们这视察经过这里，他说：“这是你们下手快，现在像这样的项目，出于安全考虑，铁道部不会再批复了”。
在镇村建设方面：年前的全县“三看”，让我们看到了我们进贤正在朝着美丽乡村的建设大步迈进。各乡镇干部秉承着“守土有责、守土尽责”的责任感和使命感团结协作，全面推进我县美丽家园的建设。正是有大家的苦干实干，才有我们进贤美丽乡村的“大变样”。在舆论宣传方面：进贤的城市变化、进贤工业的发展、进贤风清气正的政治生态，在全市甚至全省基本达到了家喻户晓程度，这是宣传战线的同志用他们的专业水准，真正为进贤的发展发挥了“鼓与呼”的作用。
在项目督查方面。督查指挥部的同志们，以他们创新的理念，敬业的精神，敢于担当的作风，真正起到了撬动进贤发展的杠杆作用，推动了进贤发展“大变样”。
第三，我们的底气来自于风清气正的政治生态和心齐劲足的干事氛围。
一是广大干部都能讲大局，“不找关系、依规办事”在我们进贤已经形成了共识共为。这两年来，我们所有同志们都能自觉遵守中央、省市各项纪律要求，尤其是能自觉遵守、拥护县委“十个严禁、十个一律”的禁令，政治意识、规矩意识、纪律意识明显增强，初步的形成了风清气正的政治生态。去年，我县在党风廉政建设测评中荣获全市第一。
二是广大干部都能讲奉献，“一天当两天干、晚上当白天干、节假日当工作日干”成为工作常态。不管是县领导，还是中层领导，或者是一般干部，大家都在兢兢业业，尽心尽职；不管8小时内，还是8小时外，广大干部都在为加快发展谋划、为推进项目出力；不管是工作日，还是节假日，广大干部都坚守在施工现场，奋战在项目一线，吃苦耐劳、任劳任怨。
三是广大干部都能讲担当，“说了算、定了干”成为一种干部行动自觉。现在全县干部中基本形成敢于较真，敢于碰硬、敢于亮剑的工作氛围。以前大家总感觉到征地拆迁、清理土地、维护稳定等工作都是难上加难的问题，现在对于我们进贤干部来说，这样的问题已经不是问题，体现的正是每个领导干部、每位同志敢于担当、敢于较真的优秀品格。现在我们完全可以自豪的说，进贤是可以干成事、能干成大事的地方，进贤的干部是敢担当、能力强、肯奉献的干部，只要敢想敢干，就没有进贤干不成的事。
二、实现“三年大变样”，我们的目标比任何时期都要更加清晰
今年全县的工作，就是要围绕实现“推动工业进入全省第一方阵、建设全省美丽县城、办好殷实民生、营造风清气正的政治生态”这四大目标，推动进贤“三年大变样”要着重抓好以下几个方面：
第一，要以做大四大产业集群为核心，加大力度推动工业进入全省第一方阵。举全县之力做大做强医疗器械、电子信息、低压电器、装备制造等四大产业集群，进一步挺直进贤工业崛起的“脊梁”。
一是招商引资要围绕这四大产业来开展。在医疗器械产业上：要继续加大韩国医疗器械企业招商力度，加大在政策、资金上的扶持力度，鼓励、引导更多韩国企业同进贤企业合作。请园区指挥部尽快研究制定出更好的政策，扶持好、支持好项目发展，推动合作项目落地生根、开花结果。要进一步加大挖掘、培育引导进贤的能人尤其是营销精英承接韩国企业落户，壮大同韩国企业合作的新生力量。在电子信息产业上：重点是服务好、扶持好深圳塞尔佳电子企业发展。进一步加强与签订协议的20家深圳宝安的电子企业的对接工作，力争更多的企业开工建设、投产；继续紧盯深圳XX县区电子商会强力招商，争取更多得电子企业落户进贤，加快建成深圳电子信息产业中部地区主要承接地。在低压电器产业上：要做好33家低压电器配套企业服务工作，重点要做好企业招工工作，各乡镇务必帮助企业把已招聘的2500多名工人落实好。2500名工人一旦进驻我们企业，低压电器产业就从有苗头到了有势头的态势，产业将得以定型。同时让我们的群众在自己家门口找到一份较好的工作，这也是我们履行政府职能、保障和改善民生的重要体现。在装备制造产业上：要发挥江联重工等企业的龙头带动作用，依托进贤钢构网架产业发展基础，强化产业招商，引进更多重轻型装备制造企业落户，推动钢结构的产业快速转型升级。
二是功能平台要围绕这四大产业来完善。其一，要进一步完善提升医疗器械产业基地里的进贤海关保税库和国检监管区的服务功能，充分发挥好其平台作用，推动我们进贤医疗器械产业快速转型升级。其二，加快文港电镀集控区建设，充分发挥功能平台作用，助推电子信息产业和毛笔产业的发展。其三，要提升园区承载能力。要把园区的各种功能，包括污水处理、路网、水电等功能发挥出来，当务之急是要把园区的功能生活配套区建设起来。现在4500亩重大项目聚居区有大量的工人入驻，医疗器械产业基地有大量的工人甚至韩国人入驻，两个区域的生活功能区的配套，特别是公交车入园问题是当前急需解决的工作。同时目前全国正在推进绿色发展，推广绿色建筑，钢结构正在逐步占领建筑市场。要谋划好全县钢结构的发展，规划一片钢结构的专业园区，做大做强钢结构产业。
三是要素保障要围绕这四大产业来聚焦。要坚持人力、物力、财力向四大产业倾斜，尤其是各位领导要带头给予大力支持，需要争取政策支持的，领导要亲自去跑去争取；需要协调问题的，要亲自到现场去协调解决。省委为了支持企业发展，即将研究出台降低企业成本、优化发展环境的“80条”，这对企业来说将是一个重大的利好。面对当前严峻的发展形势，省委、省政府都主动出击，打破各种条条框框，给予企业最大的支持和帮助，我们还有什么理由不主动、不积极作为。全县干部要有为进贤工业打基础、利长远的大局观，有长远发展意识，尽全力支持好、服务好、扶持好企业发展。
第二，要以提升城市整体品位为方向，加快建设全省美丽县城。这里：
一是要按照“4a景区”的标准，优化青岚湖森林公园功能和环境。根据春节期间老百姓提出来的意见与建议，全方位提升2000亩青岚湖森林公园的旅游环境。要力争引进一家全国一流的旅游开发集团，挖掘完善公园水上旅游功能，丰富月亮湾的旅游项目，在月亮湾对面建设一个小型“迪斯尼”乐园。今后青岚湖森林公园将不仅是进贤人民的休闲娱乐场所，也是全省、全市人民的休闲娱乐场所，进贤也将成为一个旅游城市。
二是要按照“商务中心、金融中心”的定位，加快青岚XX县区开发。加快青岚学校建设，力争今年建成。要在青岚XX县区引进布局一批高档酒店宾馆、高档商业写字楼、高档金融机构等非住宅项目，尤其是青岚湖森林公园对面路边不建商品住宅，而要布局一批城市和旅游功能的配套项目，提升开发档次和城市品位。
三是要按照“多拆少建”的原则，加快XX县区改造。当前我县正在按照国家政策要求，与江西农发银行合作，力争融资8到10亿元，推进棚户区改造，重点包括对后港州、滨湖大道城中村、前李、后李等XX县区进行科学规划、有序拆迁。对XX县区拆出来的区域，一般用于建设绿地，打造休闲广场等公共设施，缓解XX县区拥堵问题，同时引导XX县区人口向XX县区转移，提升XX县区人气。
四是要按照“科学规划、长远发展”的要求，加强高铁XX县区的规划和管控。原则上6平方公里高铁XX县区三年内不开发，严格管控，为城市发展留足空间和潜能。
五是要按照“干干净净、清清爽爽”的目标，加强城市管理。要通过举措的加强、机制的完善，让干干净净、清清爽爽成为县城的常态。
第三，要以实施脱贫攻坚行动为抓手，加倍努力办好殷实民生。
一是要精准识别、精准扶贫。要在已经对贫困户建档立卡的基础上，认真分析，找准致贫原因，并按照“因人施策、精准扶贫”的要求，大力实施“到村到户扶贫计划”，通过完善基础设施、实施产业帮扶、加大政府兜底帮扶等措施，真正做到扶贫对象精准、措施到户精准、脱贫成效精准。
二是要统筹力量、统筹推进。统筹力量的重点是要充分发挥“第一书记”尤其是省、市挂点“第一书记”的作用。省、市来我县乡镇挂点的“第一书记”代表的是省、市一个部门，能够在更高层面集聚更多政策资源，争取上级政策、资金和项目支持，最大限度的支持我们贫困村脱贫。各乡镇一定要充分发挥好第一书记的作用，把第一书记帮扶作用发挥到极致。哪个乡镇没有把第一书记作用发挥好，乡镇书记在脱贫致富上就是失职。同时各乡镇一定要关心照顾好“第一书记”们的工作和生活，激发他们为群众脱贫、进贤发展做贡献的激情。统筹推进重点是要把扶贫工作与农业农村工作紧密结合起来。一方面，要大力推进农业产业化，带动贫困人群增收。要通过农业产业化，把农村的资源进一步盘活，让农民参与到现代农业的产业链中增加收入；另一方面，要大力改善农村基础设施，改善贫困村生产生活条件。
三是要强化督查、强化考核。习近平总书记多次强调，抓好扶贫工作，实现全面小康，是“十三五”全党的一项中心工作，是全党必须打赢的攻坚战。今天会上给各位乡书记下发了脱贫攻坚责任书，这是军令状，是必须完成的任务。镇村指挥部要成立专门队伍，一是指导各乡镇各村工作的脱贫工作;二是强化督查考核，参照七大指挥部项目推进“六分倒扣”的办法，对各乡镇各村的脱贫工作进行强有力的督查。
同时今年还要继续在教育、卫生、就业等社会事业方面继续办好一批民生工程。尤其是在教育方面，现在是雨晨县长兼任教体局局长，教育工作要有新突破、新飞跃，今年高考录取率要力争再创历史新高。这里我要求全县上下都关心教育事业，都要支持教育事业，都支持雨晨县长的工作。支持全县教育工作，就要求大家不要去打招呼，不要去说人情，不要去说教师调动，人员的提拔，真正的对我们教育事业多一份关爱和爱护，好让雨晨县长率领教育局一班人，心无旁骛的抓教育事业的发展。对于打招呼，也有省市领导找到我，向我打招呼，我就同他们赤裸裸的说：“你如果真正关心我、支持我，就不要找我办事。我为你办一件私事，在进贤就失去了一份公信力，党委政府就在进贤失去一份民心。”希望全县各级领导在遇到上级或者是亲朋好友来为私事向你们打招呼说情时，能够和他们说这样的话。第四，要以严肃换届工作纪律为重点，加强举措营造风清气正的政治生态。
县乡换届是今年进贤政治生活的头等大事，是对全县各级干部作风的一次严峻考验。一定要严肃换届纪律，巩固提升好进贤这几年来来自不易的风清气正的政治生态。前不久，中纪委、中组部联合印发了《关于换届风气监督的通知》，明确提出“九个严禁，九个一律”的纪律要求。这里跟同志们原文传达一下：
1.严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。
2.严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。
3.严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。
4.严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。
5.严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。
6.严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
7.严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。
8.严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。
9.严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨碍他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
贯彻落实中纪委和中组部的“九个严禁，九个一律”的要求，这里特别强调几点：
一是要严明纪律。县委将始终坚持实在实干实绩的用人导向，对拉票的一律秒杀，对找关系的一律不使用，还要曝光。希望全县所有干部不要去拉票，不准去游说，这是一条铁的纪律。各单位一把手、分管县领导对干部的推荐，将是非常重要的依据，因为他们最了解干部平时工作和在某一领域的作用。不准找关系已经说了两年多了，在这个时候大家不要有侥幸心里，再找关系，就是搬石头砸自己的脚。不可能坚持两年多的铁律，在这最关键的时期被突破。
二是要严肃问责。县纪委要把铁的纪律贯穿换届工作全过程，对任何违反中央“九个严禁，九个一律”的精神和违反干部任用纪律的，一律严肃查处，不论涉及到谁。尤其是在换届前夕谁要再敢冒头，坚决处理到位，真正起到杀一儆百的作用。
三是各级干部要严格约束自己。要时刻记得你的岗位，不是你个人的，不是你的私人财产，而是组织上给予的，是党给予的，任何时候都要无条件服从组织的决定，绝不允许对组织讨价还价，这要求我们的每个党员，必须在要在讲党性的角度，正确对待自己的进退流转。
四是要讲政治、讲规矩、讲大局。要在换届要换出一批群众公认的干部，换出一批能够推动进贤“三年大变样”的干部，换出一批担当起进贤腾飞重任的好干部，这要求各级领导干部一定要以对组织、对事业以高度负责任的态度来推荐干部，真正把业绩突出、敢于当担、群众公认、清正廉洁的优秀干部推荐出来。推荐干部不是分配干部指标，而是民主集中的一个过程，是先民主后集中的过程，每位领导要做到讲政治、讲规矩、讲大局。习近平总书记强调的：“一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有8600多万党员的大党，没有纪律和规矩，就注定成为一盘散沙。”县委也将会派两个换届领导小组到下面去调研，征求每一位的副科以上的领导干部对换届工作的建议和个人的想法。
三、实现发展“大变样”，我们的责任比任何时期都要更加重大
决战决胜“三年大变样”，需要决战决胜的干部和作风，需要全县上下担当起该担当的责任。
第一，各级领导要作表率。一是要做担当的表率。碰到问题不回避，遇到困难不退缩。二是要做实干的表率。对自己分管的工作、分包的项目，要亲历亲为、亲自解决，确保任务完成。三是要做创新的表率。要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，不断解放思想，提高开拓创新能力。
第二，县直单位和乡镇要当先锋。一是要当促发展的先锋。各乡镇都要提出较高的目标要求，自我加压，迎难而上，实现自我超越，推动发展突破。二是要当抓落实的先锋。对省委、市委的要求、对于县委、县政府的决策部署要及时落实、创造性地落实，确保各项决策部署见到成效。三是要当优服务的先锋。要为基层群众、企业客商提高优质高效的服务，尤其是具有审批职能的部门，要根据服务对象要求不同，提供针对性、个性化服务。
第三，基层干部要担重任。今天，我们全县村、居委会的“当家人”都在这里。大家长期奋战在第一线，工作在最基层，任务重、待遇低，处在矛盾的焦点上，付出了很多，奉献了很多，大家非常辛苦，非常不容易。对于大家的辛劳，县委、县政府是清楚的；对于大家的难处，县委、县政府是理解的；对于大家的工作，县委、县政府是满意的。新的一年，我们面临的任务更加繁重。面对组织的重托、群众的期盼，同志们要一如既往地肩负起兴一村经济、富一村百姓、保一村平安的重任。一是要在发展上带头。作为一村的带头人，就要想方设法谋发展，让村里的百姓尽快富起来。二是要在稳定上用心。农村问题复杂，群众纠纷众多，这就要求村支书和主任们善于发现问题、及时化解，把问题消除在萌芽状态，充分发挥好维护农村稳定第一道防线的作用。三是要在处事上公道。在处理村镇规划、低保户确定等事关群众切身利益的问题上，要严格按照程序和要求进行，做到公平公正，赢得群众的信任、理解和支持。同时，县委、县政府将对村支书、村主任们高看一眼、厚爱一份。最大力度提高大家的工资薪水，力争在南昌地区我们工资待遇在中等以上水平，提高村委会工作经费，尽最大努力改善我们的办公条件。
同志们，做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之举措。实现进贤发展“三年大变样”就是我们今年的非常之事，今天在座的各位就是完成这个非常之事的非常之人。让我们以累不垮的精神、干不厌的激情，扎扎实实做好各项工作，兢兢业业办好每件事情，用我们的双手共同推动进贤“三年大变样”，用我们的双眼共同见证进贤更加辉煌灿烂的明天。
第二篇：书记在全市三级干部暨招商引资工作大会上的讲话书记在全市三级干部暨招商引资工作大会上的讲话
（2011年2月11日）
在全市人民欢庆新春佳节之际，我们在这里召开全市三级干部暨招商引资工作大会。会议的主要任务是：总结分析当前我市的经济社会发展形势，安排部署今年的重点工作，动员全市上下着力开展招商引资培育市场主体，着力统筹城乡发展，着力改善民生，着力加强基层党的建设，解放思想，改革创新，团结拼搏，锐意进取，为实现“十二五”规划的良好开局，为推动赤壁新一轮大发展而努力奋斗。下面，我讲四个方面的意见。
一、关于我市经济社会发展的基本情况
过去的一年，全市上下围绕建设“科学发展新赤壁”的总体目标，解放思想，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，推动了经济社会的平稳较快发展，全市呈现出经济快速发展、民生不断改善、社会协调进步、干群心齐气顺的良好势头。预计2010年全年实现生产总值134亿元，同比增长15.5%；地方一般预算收入5.36亿元，同比增长20.7％；规模以上工业增加值55.5亿元，同比增长18.1%；全社会固定资产投资94亿元，同比增长37.6%；社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长31.4%；城镇居民人均可支配收入13330元，同比增长11.2%；农民人均纯收入7044元，同比增长15.1%；城镇登记失业率为3.9%；人口自然增长率为5.82‰；万元生产总值综合能耗下降6.1%。这些成绩的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，也是全市广大干部群众团结拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众、企业厂长经理，向关心、支持赤壁改革发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
“十二五”时期是赤壁实现新一轮大发展、实现跨越式发展的关键时期。市委七届五次全体（扩大）会议审议通过的《中共XX县区委关于制定XX县区经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了“十二五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设科学发展新赤壁为目标，以增后劲、调结构、促统筹、惠民生、强队伍为重点，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，努力在经济发展上有新举措，在体制机制上有新创造，在转变作风上有新成效，在促进社会和谐上有新气象，实现发展质量有大的提升、发展效益有大的提高、发展规模有大的突破、发展速度有大的加快。力争通过五年的努力，实现“44321”的发展目标。即：全市生产总值达到400亿元，城镇化人口达到40万人，财政总收入达到30亿元，城镇居民人均可支配收入不少于2万元，农民人均纯收入不少于1万元，把赤壁建设成发展基础坚实、产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升的中等规模城市。
今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动赤壁新一轮大发展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。新的一年里，全市上下要深入贯彻落实科学发展观，加快培育市场主体，加快调整产业结构，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力提升党建水平，努力实现经济社会平稳较快发展，为赤壁新一轮大发展开好头、起好步。市委、市政府初步确定今年经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增长16%，规模以上工业增加值增长22%，地方一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长13％，农民人均纯收入增长9%，万元生产总值综合能耗下降5%，全年城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。这些发展指标，待市人大七届七次会议审议确定后，全市上下要瞄准目标，狠抓落实，确保顺利实现。
同志们，过去的成绩可圈可点，未来的前景激人奋进。我们既要充分肯定成绩，增强发展的信心，更要正视不足，增强发展的紧迫感、使命感。当前，赤壁经济总量偏小、产业结构不合理、财政收入质量不高、城乡基础设施建设薄弱、节能减排和生态保护压力较大等问题仍然十分突出。需要全市上下把思想统一到市委的决策和部署上来，进一步解放思想、振奋精神，创先争优、迎难而上，在加快发展中促转变、增实力、提水平，不断开创经济社会发展的新局面。
二、关于招商引资工作
从省内乃至国内一些发展快的县市来看，招商引资都是一项倍受重视、大抓特抓的工作。我们要实现“44321”的发展目标，要在全省县域经济中“进十争五”，要把赤壁的区位、资源和交通优势转变成经济发展优势，要解决就业、医疗、教育等重要的民生问题，建设和谐社会，根本的出路还是靠招商引资，靠培育市场主体来支撑。没有大项目、大招商、大投入，就没有经济社会的大发展。在这个事关全局、事关长远的重大问题上，我们务必统一思想，坚定不移抓出成效。
（一）广辟途径招商引资。要根据发达地区产业转移的新趋势、新变化，采取灵活多样的招商方法，拓宽招商的思路。一是要领导带头。市里已经成立了招商引资工作委员会，我和征宇同志牵头，进入委员会的市领导以及相关的部门、各乡镇都有招商任务。这个任务是硬的、实的，年底必须硬账硬结，考核兑现。从现在起，市级领导和各乡镇、相关市直部门的“一把手”要动起来，走出去，摸信息、找客商。乡镇和部门要明确一名班子成员专门负责招商工作。市委已选派一批干部充实到了招商局，招商局要组织业务培训，让他们尽快熟悉情况，进入角色。从事招商的人员要有激情，有责任，要善于研究国家的产业政策，善于分析企业的发展战略，善于利用各方面的资源推介赤壁，善于捕捉信号、协调关系、引进项目。在座的村（社区）党组织书记也要发挥本地的人脉资源，主动出击，为全市招商引资尽一份心，出一份力。二是要瞄准重点区域定向招商。要将招商的重点放在沿海发达地区和武汉等重点城市，循着“重点地区-重点产业-重点企业”这条线，实行领导带队专题招商，选派干部挂职招商，组织小分队定向招商，聘请招商顾问委托招商。三是要挖掘比较优势招商。市场经济是开放性经济，客商的战略布局不会只看赤壁，他们会全面地考虑区域优势、资源禀赋。我们一定要全面、准确地把握赤壁的比较优势。比如区位优势，我们既要熟知赤壁的区位特点，还要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范围内的人口、产业、市场以及交通状况，帮助客商了解区域特点。再如资源优势，我们不仅要分析自己的资源状况，还要比较分析周边县市的资源状况和加工能力，善于整合别人的资源。还有劳动力等，都要进行比较分析。只有把我们的比较优势推介清楚了，才能让客商找到兴奋点。四是要强化以商招商。加强与已落户客商的感情交流，宽容他们，善待他们，与他们交朋友，多帮他们解决一些困难，通过他们引进更多更大的客商，形成招商引资的连锁效应和群体效应。五是要广借力量招商。积极借助市场的力量、社会组织的力量招商。要和沿海一带的商会、营销代理机构、中介组织和投资公司联系，多种渠道找投资信息，多与老板面对面接触。凡是来赤壁考察的商会和企业家，我们都要认真接待，认真推介赤壁。工商联、台办、外办要主动跟进，加强与外界的对口联系，广泛获取客商资源。要加强与大专院校、科研院所的合作，吸引其来赤壁试验、开发、推广新产品、新技术，通过“院校+基地+公司”等模式，促进科研成果转化，改造、提升我们的产业。还有一批身居大中企业高管层的乡友，这些人被称为“白骨精”（白领、骨干、精英），在他们身上也有许多值得我们去挖掘的招商资源。要与在外工作的乡友及其亲属建立联系，向他们宣传家乡、推介家乡，鼓励他们为家乡推荐项目，引进客商。六是大力支持全民创业。要充分调动全市广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，引导他们、支持他们闯市场，办企业。
（二）突出重点领域招商引资。从发挥赤壁区位、资源优势，优化产业结构、壮大综合实力的目标出发，我们要在以下四个方面着力。一是围绕培育优势产业集群招商。当年昆山为了引进it产业，招商的同志们将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。这对我们有很大的启示。我市的起重机械、纺织服装、电力、建材、食品加工等产业初具规模，要围绕这些产业做好产业链项目的策划，并组织招商活动，逐步培育一批特色产业集群。二是围绕农业产业化招商。要大力引进农业产业化项目特别是食品工业项目，发展壮大一批“龙头+基地+农户”的农副产品加工企业。三是围绕现代服务业招商。重点发展现代物流业，品牌餐饮、娱乐企业，商贸服务业和旅游业。目前，客商十分关注物流成本问题。赤壁发展物流业具备得天独厚的优势。要制定优惠政策，发展仓储配送、流通加工、信息网络等物流专业市场。旅游业方面，要深度打好三国、陆水湖、茶马古道、温泉等旅游牌，大力发展文化休闲旅游产业。还要在职业教育、卫生保健、文化体育等领域，引进一批战略投资者。四是围绕基础设施建设招商。要策划一批城镇基础设施建设项目，采取特许经营、bot等方式，引进企业，融通资金。特别是要引进国内举旗当帅的商业地产企业参与城市建设，对他们的进入，也要给予一定的政策支持。另外，还要策划一批统筹城乡发展和新农村建设的基础设施建设项目，对外招商。
（三）不断提升招商引资质量。对招商引资项目，我们倡导“三不论”，即不论投资大与小、不论产业轻与重、不论技术含量高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，有税收贡献，能带动就业，都要大力引进。但是，对投资项目，我们也要看投资商的实力，看投资商的人品，看投资产业的发展前景，看投资的力度、强度及纳税的额度，绝不能引进污染环境和落后淘汰的企业和产业。希望各地各部门在引进项目的时候，不要为了凑数而引进那些既消耗资源又污染环境的企业。环保部门要理直气壮地抓好监管和执法，把好环保准入关，对问题企业和单位要敢于查案、敢于叫停。
（四）狠抓项目建设。要按照“五个一批”的思路抓好项目建设。一是要谋划储备一批。加强项目规划编制和项目储备，做到常年筛选、滚动储备、动态管理，力争项目库动态储备项目至少保持在100个以上。要对项目进行策划、包装，制作高标准的招商项目手册。二是要新签约开工一批。对签约项目，要落实到市级领导，细化到专班、责任人。对影响项目洽谈的关键性问题要及时研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约。力争每年有30个以上的新签约项目开工建设。三是要竣工投产一批。项目的建设安排要用合同约束下来，督好进度。对不能按计划建成投产的要查明原因，分门类进行清理，提出具体的解决措施。四是要达产达效一批。对已建成投产的项目，要积极协调解决运行过程中的难题，促进项目尽快达产达效。对已经投产的项目，发改局、经信局等部门要及时跟进，搞好运行监测和生产要素调度。五是要巩固壮大一批。一般而言，建成企业根据市场需求扩大生产规模，成长性会更强。目前，华润电力、长城碳素、华盛纺织的扩建项目已经启动，还有一些企业的扩张意愿也很强烈，各地、各部门要密切关注，加强引导，尽全力为企业扩张创造条件。
（五）加强园区平台建设。要大招商、大发展，必须构筑大平台。这是推动赤壁实现新一轮大发展的必然选择。我们必须全力加强园区建设。新选址的开发区和工业园区基础设施建设要尽快启动，尽早具备项目落地的条件。在基础设施建设上，要采取“政府引导、市场运作、滚动发展”的模式推进，积极引进投资主体参与园区基础设施建设。要加快园区民房拆迁和农民安置小区建设，尽快为项目建设腾出空间。对园区的规划，一定要起点高、眼光远。几个园区的产业规划要讲求特色，科学分工，错位发展，以期实现产业相互配套。还要注重园区内生产生活配套设施的建设，生产性服务和生活性服务要同步规划，同步发展。市直各部门要尽早规划在相关的园区内设立延伸机构，支持园区建设。要大力实施“满园工程”，尽快把园区做实。今后，凡是符合要求的工业企业原则上都要落户在相关的园区和工业集中区。
（六）着力优化发展环境。全市上下要树立“人人都是投资环境，事事关乎赤壁形象”的理念，营造最具吸引力的投资环境。一是改善行政服务环境。加快建设市行政服务中心大楼，实行一站式服务、一票制收费，简化程序、提高效率，尽量减少企业与部门的接触。进入市行政服务中心的各职能部门，都要安排优秀的工作人员，实行充分授权，绝不允许体外循环。要落实首问负责制、服务承诺制、全程代办制和限时办结制等制度，彻底消除效率低下、衙门作风、部门利益至上等现象。二是要建设公正的法制环境。规范执法和管理行为，严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸、车霸以及强揽工程、阻碍施工等损害投资环境的人和事，让投资者