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在全省残联工作会议上的讲话
同志们：
在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神新形势下，省残联召开这次工作会议，进一步贯彻落实党的十七大、省九届三次全会精神，总结2007年的工作，表彰先进，安排部署2008年的任务。刚才，会议隆重表彰了2007年度全省残联系统先进集体和先进个人。在此，我代表省政府向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺。
关于全省残联系统今年的工作开展情况和明年的工作安排，兴玉理事长会前已向我作了专门汇报，工作报告我也看过。我认为，你们的工作总结是全面客观的，是实事求是的，明年的工作打算和安排符合党的十七大精神，也符合*残联工作的实际，工作重点突出，目标任务明确，部署全面具体，我完全赞同。过一会儿，兴玉理事长还要代表省残联党组在会上作报告，进行系统的总结和部署。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，把握形势，切实增强发展残疾人事业的责任感和紧迫感
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。关心残疾人，重视残疾人事业，是人类文明进步、社会和谐友爱的重要标志。省委、省政府历来十分关心和重视残疾人事业。省委李建国书记亲自参加了第十七次“全国助残日”活动，看望慰问特教学生和残疾人工作者。姜大明代省长对做好我省残疾人工作多次作出重要批示和指示，这是对各级各部门进一步做好残疾人工作的极大激励和鞭策。
过去的一年，在各级党委、政府的正确领导下，全省各级残联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，牢固树立“服务大局，服务残疾人”的工作理念，创新求实，开拓进取，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务，我省残疾人事业呈现出持续健康发展的可喜局面。一是发展残疾人事业的环境进一步优化。各级党委、政府加强了对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会事业发展的总体规划，列入重要议事日程，不断加大政策支持和资金投入力度。各地紧紧围绕重大活动、重点工作和重大节日，广泛开展宣传活动，关心支持残疾人事业、关爱帮助残疾人的社会风气日益浓厚。二是扶持帮助残疾人的力度进一步加大。积极争取有关部门支持，多渠道筹集资金，采取项目化运作的方式，通过实施农村贫困残疾人危房改造项目、贫困残疾儿童康复救助工程、专项彩票公益金助学项目、*地税“爱心捐赠复明行动”等救助工程和项目，不仅使残疾人得到了实实在在的利益，而且在争取政府支持、整合社会资源、规范项目运作管理等方面进行了有益的探索。三是残疾人组织建设进一步加强。各地以残联组织换届工作为契机，牢牢抓住基层残疾人组织规范化建设这条主线，全力攻克县级残联配备残疾人干部和乡镇（街道）选配残疾人专职干事这两大难点，不断完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级残疾人组织，组织网络建设进一步向基层延伸。四是残疾人素质进一步提高。在第三届全国残疾人职业技能竞赛上，我省取得总成绩全国第二的优异成绩。在第七届全国残疾人运动会上，我省名列奖牌榜全国第四位、总分榜第七位，充分展示了我省残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌，为*人民争了光。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果，也是全省广大残疾人工作者艰苦奋斗、埋头苦干的结果。在此，我代表省政府，向在残疾人工作岗位上辛勤工作的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。
同时，我们还必须看到，我省的残疾人事业还面临着一些困难和问题。比如，残疾人数量多，困难程度大，残疾人的总体生活水平与社会平均水平相比还有一定差距；残疾人优惠政策覆盖面窄，实施水平较低，连续性、可持续性还不够；残疾人服务机构的总体规模、能力水平还难以满足残疾人在康复医疗、教育培训等方面的迫切需求，等等。这些问题需要引起我们足够的重视，在今后的工作不断加大工作力度，采取得力措施逐步加以解决。党的十七大和省第九次党代会把解决民生问题摆上了突出位置，要求加快推进以改善民生为重点的社会建设。十七大报告强调，要发扬人道主义精神，发展残疾人事业。这为残疾人事业提供了前所未有的发展机遇，开辟了更加广阔的空间和巨大的舞台。各级各有关部门一定要认真学习贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，深刻领会党的十七大对残疾人工作提出的新的更高要求，从深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的高度，充分认识新形势下做好残疾人工作的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的使命感、责任感和紧迫感，坚定信心，攻坚克难，抓住机遇，乘势而上，促进残疾人事业与全省经济社会协调同步发展，团结带领广大残疾人同全省人民共享和谐社会，共创小康生活。
二、突出重点，强化措施，扎实做好我省的残疾人工作
当前和今后一个时期，全省残联系统的首要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，进一步统一思想，提高认识，坚持以人为本、关注民生，把解决残疾人最现实、最关心、最直接的问题放在更加突出的位置，采取更加强有力的措施，扎扎实实地做好各项残疾人工作，积极推进残疾人事业又好又快发展。实际工作中，要牢牢抓住一条主线，即始终以十七大精神的贯彻落实为主线，统领残疾人工作，大力实施康复救助、就业创业、残疾人安居三项工程，切实加强组织建设、基础设施建设和环境建设，努力开创全省残疾人工作新局面。
（一）深入开展残疾人康复工作。康复是残疾人改善身体状况、参与社会生活的前提条件。要建立和完善残疾人医疗康复服务体系，加强农村和社区康复工作，拓宽康复服务的覆盖面，大力推进“康复进社区，服务到家庭”，将康复服务向基层、家庭延伸，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。卫生、残联等部门要各司其责、密切配合，建立完善各级残疾人康复中心和指导服务机构，拓展康复服务内容，提高康复质量；研究制定相关政策，引导、鼓励、扶持民间力量兴办各类残疾人康复机构，逐步建立投资主体多元化、运作机制市场化、服务方式多样化的康复服务体系。继续开展对贫困残疾人的康复救助工作，实施好“*省残疾儿童康复救助工程”、“彭年光明行动”和“爱心永恒启明行动”等重点康复项目。在建立健全新型农村合作医疗制度进程中，要针对贫困残疾人的特殊情况和特殊需求，采取切实有效的救助政策，使他们能够从这一惠民政策中得到实实在在的利益。
（二）进一步提高残疾人教育水平。接受教育是残疾人提高科学文化素质的基本需求和应有权利。要按照十七大报告“关心特殊教育”的要求，真正把特殊教育纳入国民教育体系，建立健全特殊教育发展的保障机制，努力改善一些地方特殊教育薄弱的状况。认真落实好农村贫困残疾少年儿童接受义务教育的“三免一补”政策，解决城乡贫困家庭残疾子女就学困难问题，努力提高残疾儿童少年义务教育入学率。加大对贫困残疾学生的救助力度，建立完善助学金制度，实施对贫困残疾学生救助和优秀残疾人大学生奖励政策，切实提高残疾人受教育的程度和水平。
（三）大力推进残疾人就业工作。就业是民生之本，是残疾人改善生活状况、实现自强自立的重要条件。要深入贯彻《残疾人就业条例》，加大依法施行和执法监督力度，大力推行按比例安排残疾人就业。在健全完善地税代收残疾人就业保障金“一票征收”工作机制的基础上，探索建立财政部门代扣、工商部门代收的工作机制，进一步扩大保障金的征收覆盖面，力争残疾人就业保障金应收尽收。要把残疾人就业纳入全省劳动就业发展总体规划，促进残疾人就业岗位的开发和就业服务体系的发展。要认真研究并采取有效措施，支持和鼓励残疾人自谋职业和自主创业，以创业拉动就业。加强残疾人职业技能培训，进一步加大残疾人职业培训基地建设力度，增强培训实效，提高残疾人的劳动技能和就业竞争能力。
（四）扎实做好残疾人扶贫解困工作。贫困残疾人是残疾人中最困难的群体。要将残疾人扶贫开发纳入当地扶贫工作整体规划，把残疾人扶贫与各部门、各系统组织的扶贫开发工作有机结合起来，努力扩大扶贫覆盖面，使有劳动能力的农村贫困残疾人通过帮扶和劳动尽快脱贫。要加大政策和资金扶持力度，加强农村残疾人职业技能培训和扶贫基地建设，以安置残疾人从业的数量和扶持残疾人脱贫的成效，作为衡量从业扶贫基地建设的重要标准，使这项工作逐步走上规范化发展的轨道。大力推进残疾人危房改造，积极筹措资金，进一步扩大危房改造工作的覆盖面。认真选择危房改造对象，确保施工质量，完善各种生活配套设施，把这一民心工程做好做细做扎实。要积极救助和供养丧失劳动能力的贫困残疾人，针对残疾人的特殊困难，研究制定专项政策措施，实施分类救助，努力提高困难残疾人的生活保障水平。
三、加强领导，精心组织，确保残联工作各项目标任务落到实处
明年是贯彻落实残疾人事业“十一五”发展规划的关键一年。各级要加强组织领导，精心谋划部署，狠抓工作落实，确保实现“十一五”时间过半、任务过半的工作目标。
一是要加强组织领导，充分发挥残疾人工作委员会的职能作用。政府是推动残疾人工作的主导力量，残疾人工作委员会是政府发挥主导作用的重要载体和平台。各级政府要切实将残疾人事业纳入我省国民经济和社会发展规划，统筹安排，同步实施，协调发展。要加大对残疾人事业发展的财政投入，使社会资源的三次分配向残疾人倾斜。要进一步建立健全残工委的决策目标、执行责任和考核监督体系，加强指导协调和督促检查，协调各有关方面解决残疾人事业发展的重大问题，确保残工委部署的各项工作任务落到实处。残工委各成员单位要各司其职，结合各自业务特点，切实把残疾人工作纳入本部门的发展规划、阶段目标和考核体系，充分运用各部门的设施、人力及技术等资源为残疾人和残疾人事业发展服务，把残疾人工作抓紧、抓好、抓出成效。
二是要立足本职工作，建立完善引导接纳社会力量参与残疾人工作的新机制。采取社会化的工作方法，整合和调动社会资源开展工作，为我所用，发挥最大效益，是新形势下做好残疾人工作的重要途径。要加强宣传，增进全社会对残疾人和残疾人事业的了解，激发全社会关心、帮助残疾人的热情和爱心，不断增强残联组织的影响力和动员力。要以更加开放的眼光、更加开阔的视野，善于借水行舟、借台唱戏，在政策制定、技术指导、监督管理等方面，建立健全各项政策措施，鼓励、扶持、引导、推动社会资源参与到残疾人工作中来，努力形成推动残疾人工作的强大合力。要提高驾驭市场经济的能力，适应社会主义市场经济的要求，因地制宜，因势利导，对有条件的工作项目实行产业化运作、产业化管理，使之获得自我运行、自我发展的能力，促进残疾人事业的可持续发展。
三是要加强自身建设，不断提高为残疾人服务的能力和水平。今明两年是各级残联集中换届的时间，要以换届为契机，全面加强残联组织建设，形成纵到底、横到边的组织网络体系，把残联建设成高效务实、廉洁勤政，忠实代表和维护残疾人利益的坚强战斗集体，为加快发展残疾人事业提供强有力的组织保障。要重视各级残联领导班子建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些党性强、业务精、作风正、能干事、具有开拓创新精神的干部选拔到各级残联领导岗位上来，选好配强领导班子。残疾人工作很清苦，一定要从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，营造团结、和谐、友好的工作氛围，增强残联组织的凝聚力和战斗力。要加强基层残联组织建设。加强乡镇残联规范化建设，建立健全社区残疾人协会，配齐、配强工作人员，明确职责和任务，规范工作程序，更好地为基层残疾人服务。要加强残疾人综合服务设施建设。要进一步加大对在建、未建基础设施的检查督导力度，按照“建设好、管理好、使用好”的原则，不断强化管理，增强服务功能，为残疾人提供便捷有效的服务。这项工作滞后的市、县的党政主要领导同志要高度重视，尽快把工作搞上去。
四是要狠抓作风建设，努力把保障残疾人权益的各项措施落到实处。明年的工作目标已经确定，关键是狠抓落实。要满怀对广大残疾人的关爱之情，深入到残疾人特别是贫困残疾人中，了解他们的疾苦，倾听他们的心声，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要明确工作责任，一级抓一级，层层抓落实，根据工作目标要求，建立督导检查制度，定期进行全面检查和重点抽查，做到件件有着落，事事有回音。要建立考评奖惩制度，将工作落实情况纳入年度综合目标考评内容，靠健全的工作制度、考评制度去管人、管事，形成抓落实、求实效的良好工作氛围。
同志们，加快发展残疾人事业，是党和政府赋予我们的光荣使命，也是广大残疾人过上更好生活的殷切期待。明年残联系统的各项工作任务十分繁重，希望全省残联系统广大干部职工，在省委、省政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，团结奋进，扎实工作，努力开创我省残疾人事业发展新局面，为在新起点上实现富民强省新跨越作出积极的贡献。
元旦马上就要到了，借此机会，我代表省政府向全省残联系统的广大干部职工致以节日的问候，祝同志们新年愉快、阖家幸福、万事如意。祝我省的残疾人事业在新的一年里取得更大的成绩。
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