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县委书记在全县“双创”工作会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是经过县委常委会议研究决定召开的，会议议程比较多，任务比较重，时间也非常紧，希望同志们按照今天的会议安排，以及年初县委、县政府对创建“国家级卫生县城”和“省级文明县城”的有关要求，全力抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、巩固成果、坚定信心
去年10月，新一届县委班子在县十二次党代会上向全县人民庄严承诺，提出创建“国家级卫生县城”和“省级文明县城”目标。这是县委、县政府实施“三化一强”主战略，努力实现“脱贫、强县、设市”和建设“文明习水、富裕习水、和谐习水”宏伟目标的实践载体，是县委进一步凝聚人心、服务人民、加快发展的重要举措；是推进城镇化、提高城市品位，提升市民文明素质，塑造习水良好形象的迫切要求；是落实科学发展观、创新社会管理、构建和谐习水的现实需要。当前，全省、全市已步入经济发展“快车道”，习水发展机遇空前、发展态势良好、发展合力强劲，广大市民建设幸福家园、共享美好生活的愿望日益强烈，对生活品质、精神愉悦的要求越来越高，对清洁、优美、和谐的城市环境更加渴望。发展依靠人民，发展为了人民，创建“国家级卫生县城”和“省级文明县城”，这不仅是荣誉问题，更是全面提升习水综合竞争力和整体形象的有效措施，是全面改善人居环境、造福群众的必然选择，是全面建设小康社会的现实要求，是全县党员干部和广大群众必须承担起的时代责任和神圣使命。全县上下务必牢固树立抓创建就是抓环境、抓创建就是抓发展、抓创建就是抓民生的理念，坚定不移、深入扎实地推进“双创”工作，真正把这一顺应发展、合乎民意的好事办好、实事办实，努力使我们的城市更美、环境更优、发展更快。
近半年来，全县上下紧紧围绕“双创”目标，精心组织、周密安排，采取了一系列强有力措施，“双创”工作取得了有目共睹的成绩，得到了省市莅习领导和社会各界的充分肯定。我们看到：李康主席、杨松部长、杨舰副县长、苟明利副县长和各家班子相关领导带头督查，带头现场办公，多次深入“双创”第一线，解决实际困难；县创建办、住建、公安、交通、工商、质监、林业等职能部门各司其职、齐抓共管、合力攻坚；50个窗口服务单位在电视上向全县人民庄严作出公开承诺；大家应该发现：大街、人行街道每天冲扫，隔离护栏、人行道护栏每周清洗；xx区、杉王大道、娄山南路、箐山森林公园及行政办公楼周边环境正在美化、净化、亮化、绿化；县城出租车更换升级，县城污水管网二期工程开工建设，八大文明示范创建工作全面启动，“廉政文化一条街”成为市民驻守停留品味的又一道靓丽风景线。总的来讲，习水街道干净了，市容整洁了，基础设施改善了，城市更美了；外来客人、群众好评如潮，赞誉连连。这些成绩的取得，是全县各级各部门艰苦努力、协同作战的结果，更是战斗在一线的“双创”工作者和广大群众奋力拼搏、埋头苦干的结果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到不足与差距。2011年度，我县“满意在xx”主题活动七个服务行业在省电话满意度测评中，综合得分为82.86，综合排名在全省第86位，全省倒数第三，影响了xx市在全省的综合排名，有负于各级组织对习水的殷切希望，也与群众的期望值、习水正在提升的知名度、美誉度严重不符。今天我必须重申，今后群众满意度测评哪个部门拖了习水的后腿，县委将对负责人坚决予以问责，属垂管单位的部门，县委将通报其上级，并酌情提出工作建议。从近段工作来看，我县“双创”工作主要存在以下几个问题：一是属地管理、行业管理需强化。东皇镇与主管部门在“双创”工作的无缝对接、全覆盖上还需加强沟通。二是各部门“双创”的主体地位未凸显。部分单位的一把手没有真正动起来，重业务轻“双创”，主观能动性发挥不够，各弹各的弦，各唱各的调，没有变成主力，没有形成合力。三是社会力量分散。群团、行业、群众的有效发动还需强化，存在“上热下冷”现象。甚至不少群众和干部觉得事不关己、高高挂起，有些等待观望，有些说风凉话、指指点点，批评别人的多、自己行动的少。四是履行职责力度需强化。部分挂帮领导、包片领导、楼长、段长未真正行动，未实现网格化管理，责任落实不好。五是长效机制需尽快建立。主要表现在“双创”工作时紧时松、见子打子。门前“三包”、行业管理、属地管理、划段包片、公益性岗位使用、社区管理等常态化机制没有真正形成。
同志们，“一屋不扫，安能扫天下”。“双创”工作是一项永不竣工的工程，靠的是每一天的积累，凭的是每一天的坚持，我们不能“毕其功于一役”，要有“积小善为大善，积小节为大节”的意识。“脏、乱、差”不是习水的标签形象，“靓、洁、美”才是习水的城市本色。每个习水人都是习水环境的建设者、习水风气的引领者、习水形象的塑造者，习水人不能作旁观者、批评者、指责者，习水是72万习水人民的习水，我们每一位习水人都要带头增强自豪感、责任感、使命感和忧患意识，像爱护眼睛一样爱护习水，像呵护心脏一样呵护习水。全县各级各部门、广大干部群众一定要站在优化发展环境、提升城市知名度、增强城市综合竞争力、构建和谐习水的高度，充分认识创建“国家级卫生县城”和“省级文明县城”的重要意义和重要作用，永远对习水的事业保持新鲜感和激情，保持和昂扬习水干部群众的精气神，“干”字当头、“敢”字为先、“拚”字求胜，拿出当年举全县之力“两基”攻坚的决心和措施，不甘人后、只争朝夕，全力实现“双创”工作目标。
二、突出重点，全面推进
实现“双创”目标不仅仅是为了得到一块牌子、一个面子，而是一项德政工程、民心工程、基础工程。我们要强化措施、扎实工作，真正实现“提升发展环境、提升人居质量、提升文明素质、提升对外形象、提升群众满意度”五个提升的目标。年底，我们将进行“国家级卫生县城”申报，“省级文明县城创建”工作也将迎来省的检查，时间紧、任务重，各级各部门务必要提高认识，明确要求，突出重点，统筹推进，重点抓好以下几个方面：
一是市容市貌要有新变化。良好的市容环境，既是一张名片，也是一个品牌，是人们感受城市经济发展、城市文明程度最直接的窗口。要抢抓国发2号文件、乌蒙山片区扶贫规划实施等机遇，结合“国家公共文化体系示范区”、“红色文化县”申报工作，加大对城市污水处理、供水管网等基础设施投入，按照“建设一批、完善一批、投用一批，谋划一批、争取一批、启动一批”的工作思路，突出“绿洲红城”城市定位，着力打造设施完善、功能齐备、文化厚重、品位高雅的城市品牌。要从规范市民行为抓起，大力开展市场集贸、垃圾处理、占道经营、食品卫生、交通秩序、“五小”（小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店、小网吧）行业、野广告、背街小巷和城郊结合部等专项整治活动，下最大决心、用最大力气解决市容市貌“脏、乱、差”的问题，切实推进城市美化、绿化、亮化、净化工程，让人们感到美丽、温馨、和谐，想来、愿来、常来，留得住、能创业、富起来，把习水建成环境优美、风景宜人、整洁有序，宜居、宜业、宜游的现代化“花园城市”。
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[领导讲话稿]县委书记在观看群体性事件纪实片上的讲话（2014-9-16）[党委党建讲话稿]县委书记在全县机关党建党务工作座谈会上的（2014-9-16）[统战维稳讲话稿]县委书记就加强和创新社会管理维护社会稳定（2014-9-16）[政府建设讲话稿]县委书记在依法查处违法违规建筑
全力推进社（2014-9-16）[党委党建讲话稿]县委书记在全县党组落实党风廉政建设主体责（2014-9-16）[党委党建讲话稿]县委书记在监察分局成立仪式上的讲话（2014-9-16）[教师节演讲稿]县委书记在全县先进教师表彰会（教师节）上（2014-9-16）[经济工作讲话稿]关于县委书记在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-16）
二是市民素质要有新提升。要强化以优良的党风带政风促民风。大力开展社会主义核心价值体系、“公民道德建设”、“爱我美丽习水·建设绿洲红城”、“做人民满意公务员”、“八大文明示范创建”等主题实践活动，培养市民的主人翁意识和参与意识，不断增强归属感和幸福感，引导干部群众“爱我习水、建设习水”的责任感和自觉性，使广大群众在参与中形成见贤思齐、追求高尚、激励先进的良好风气。要以党员干部“五带头”为载体，大力开展文明机关、文明社区、文明家庭、文明村寨、文明企业、文明学校创建，全县党员干部群众要充分发挥“双创”工作排头兵和先锋队的作用，“我”来带头，“我”来示范，从“我”做起，从现在、从身边事做起，扬正气、树新风、破陋习。教育系统、工青妇、工商联等要发挥少先队员、共青团员、非公经济组织的作用，通过宣传、上街协勤、演讲、歌咏赛等喜闻乐见的方式，营造“小手牵大手”、青年当先锋、全员共创美丽习水、文明习水的良好氛围。公安、住建及相关职能部门要采取果断措施，对横跨护栏、破坏文化墙、恶搞婚礼、酒席占道、开业占道等不良行为引导到位、教育到位、处罚到位。在未出台县城文明管理办法前，参照《xx市中心XX县区不文明行为管理办法（试行）》执行，对市民乱扔、乱停等不良行为进行处罚。
三是机制体制要有新突破。要迅速建立完善领导包片包段、上下联动机制，大力推行领导、部门、社区、路段工作责任制。县双创办要充分发挥综合协调作用，把创建的具体任务，逐一细化分解到每个责任领导、每个责任单位，明确任务、明确责任、明确标准、限定时间，确保创建工作扎实推进。特别要研究东皇镇负责背街小巷，住建部门负责大街道这种创卫机制的利弊，整合有执法资格的部门和属地管理镇乡力量，定点定人实施网格化管理。机关单位周五下午清洁日要制度化，形成自觉行为，责任区的卫生要把机关单位一把手拴牢拴实，对不重视不执行的单位负责人，让媒体曝光，在全县人民面前亮相承诺。各职能部门也要联系本部门实际，认真制定门前“三包”、市场管理公益性岗位使用等行业管理制度，推进科学化、制度化、规范化城市管理。只有这样，创建工作才能做到上班下班一个样，街前巷后一个样，白天夜晚一个样，真正走出“经常性工作突击抓、突击性工作经常抓”，“大扫除就是有接待、迎接检查”的怪圈。特别要强调的是，“爱我美丽习水·建设绿洲红城”、“八大文明示范创建”、路长（楼长、段长、片长）领导干部包保责任制、志愿服务等工作相关方案已经印发，各级各部门务必按照方案要求，不折不扣抓好落实。创建办要将这几项工作纳入创建考核的重点，确保抓出实效、落到实处。
四是合力攻坚要有新局面。要树立“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念，充分调动全民的创建热情，激发基层群众的参与者、主力军和建设者的主体作用。要把各级各部门、群团、街道社区、村（居）、行业、企业、群众在一段时期内同时深入发动，领导、干部、群众齐参与、齐上阵、齐努力，形成强大的合力，实现共建共享。同时，各级各部门要牢固树立全局观念，自觉服从县创建办的统一领导和指挥调度，做到在利益面前讲风格、顾大局，面对责任不推诿、不扯皮，坚决防止有利益争着管、有责任相互推的现象发生。各单位之间既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，党员干部、国家工作人员和广大群众要自觉养成良好习惯，加强卫生文明修养，动员身边人员积极投身创建工作，形成全民参与、全民创建的强大合力。在这里我要强调一下，各部门在执法管理过程中，要强化文明执法，理性执法，坚决杜绝简单、粗暴执法，不能因工作方法惊扰市民及外来投资者。
五是群众满意度要有新提高。我们在“双创”工作中取得的每一点变化、每一点成绩、每一点做法，人民群众都会看在眼里、记在心上、挂在嘴边。双创所有的工作，最终落脚点就是提高人民群众的满意度和幸福感。工作干得好不好，达没达到要求，人民群众最有发言权、评判权。因此，人民群众满意度是检验我们工作成效的唯一标准。一季度，全县“满意在xx”主题活动群众满意度必须进入全省前60名，全年的满意度测评必须大幅度提升，这是硬任务、硬要求，全县上下务必要通力协作、共同努力，确保这一目标的实现。
三、强化保障，落实责任
“双创”工作领域多、范围广、关联度高，事关全县经济社会发展大局和广大人民群众的切身利益。各级各部门一定要高度重视、加强领导、狠抓落实，确保创建工作取得实效。
一要加强领导，周密部署。各级各部门要把“双创”工作摆在突出的位置，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，广大群众支持抓，形成齐抓共管的工作格局。创建办要充分发挥职能作用，加强组织和调度，要像抓项目一样，采取“日调度、周汇总、月督查、季考核”的方式，狠抓落实、强力推进市容市貌、民俗民风“月月有变化、半年新变化、两年大变化、五年创一流”，确保“双创”目标如期实现。
二要落实责任，狠抓督查。要建立“县委领导、政府负责，部门联动、全民参与”的工作新机制。突出县委常委带队督查，人大跟踪督办、政协定期评议制度，层层提振信心、层层传递压力、层层分解任务、层层落实责任。创建督查部门要主动作为、强势推进，敢于触及矛盾、敢于动真碰硬，盯住不文明的行为，找到不作为的单位，查处不落实的干部。严格执行“谁主管、谁负责”的工作责任制，细化、量化工作任务，强化责任追究，采取定期不定期明查暗访、抽查与全面检查相结合等方式，加强工作督查，掌握工作动态，推进工作落实。新闻部门要对工作开展不力、创建效果不好的单位进行曝光，曝光后未及时整改的要坚决问责处理。要把创建工作纳入年度目标考核，对完不成创建任务、群众满意度低、影响全县创建工作的单位和部门，以及有关责任人进行问责。同时，在年底也要对工作实绩突出、老百姓反映好、进步大的单位进行奖励。
三要强化宣传，营造氛围。宣传部门、新闻媒体要把发动群众、组织群众作为宣传“双创”工作的重点，通过制作公益广告牌、悬挂横幅、张贴标语、巡回宣讲、开办专题专栏等方式，让群众在媒体上谈认识、讲感受、献计策、表决心，多渠道、多形式宣传“双创”工作的目的和意义，变“要我创”为“我要创”，使“双创”工作真正实现家喻户晓、深入人心，形成全社会关注“双创”、支持“双创”、自觉参与“双创”的浓厚氛围。要加强社会舆论监督，对创建活动中的好做法、好经验，要及时宣传报道，树立一批先进典型；对“脏、乱、差”等现象，要坚决予以曝光。通过强有力的宣传、监督，形成大干快上的氛围，促进“双创”活动深入推进。
同志们，“双创”工作是一场攻坚战，拚的是勇气、搏的是斗志、比的是韧劲，我们一定要以奋发有为的精神、雷厉风行的作风、扎扎实实的工作，全县一盘棋、上下一条心，同心同德、同向同行、全力推进，切实提高群众满意度，确保创建“国家级卫生县城”和“省级文明县城”的目标如期实现
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[领导讲话稿]县委书记在观看群体性事件纪实片上的讲话（2014-9-16）[党委党建讲话稿]县委书记在全县机关党建党务工作座谈会上的（2014-9-16）[统战维稳讲话稿]县委书记就加强和创新社会管理维护社会稳定（2014-9-16）[政府建设讲话稿]县委书记在依法查处违法违规建筑
全力推进社（2014-9-16）[党委党建讲话稿]县委书记在全县党组落实党风廉政建设主体责（2014-9-16）[党委党建讲话稿]县委书记在监察分局成立仪式上的讲话（2014-9-16）[教师节演讲稿]县委书记在全县先进教师表彰会（教师节）上（2014-9-16）[经济工作讲话稿]关于县委书记在县委经济工作会议上的讲话（2014-9-16）
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