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全县安全生产暨消防工作会议上的讲话
全县安全生产暨消防工作会议上的讲话
今天这个会，是两会合一，一个是安委会扩大会，再一个就是消防工作会，合起来开，也是为了精减会议，节约时间，集中精力抓好落实。会议的主要任务是通报情况，传达中省市会议精神，安排今后的工作。刚才新立同志通报了一季度安全生产工作情况，传达了相关会议精神，凌云同志回顾了2013年消防工作，安排了有关工作，我都同意，关键是抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、高度重视把安全生产重视到什么程度，怎么来认识。给大家举个例子，安全生产工作和个人的身体健康联系起来，就像是给大家作身体健康检查。如果把健康看作1，那么资产、职位都是1后面的零，没有了1，再多的零也是空的。安全生产和业务工作相比，到底应该把哪个放在第一位，大家心里一定要清楚。在大是大非面前一定要清醒。对于安全，习近平总书记多次批示、讲话，这是大气候大环境，对人的生命和安全健康比任何时候都要重视，考核侧重点也发生了变化，弱化gdp考核，相反把环境保护、安全生产的分值不断加大，体现了习总书记讲的“红线意识、底线思维”。但从实际来看，一季度通报的四项指标，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别同比上升166%、100%、60%和790%。好在没有较大以上安全事故发生，但小事故很多，这就很危险，大事故通常都是由小事故发展、酿成的。这就是现状，特别是790%，真是令人触目惊心。当前，建筑施工、企业生产等各方面的生产也已全面拉开，加上“五一”马上到了，旅游高峰期和汛期即将到来，安全生产的压力在不断加大。大家要从思想上对安全生产和消防工作再重视一些，不只是为人民生命财产安全，为社会稳定作贡献，也是为自己负责。现实中仍有个别单位不重视安全生产，表现在：个别企业注重赶工期、赶生产，注重生产投入，安全方面欠账多，整改不到位，存在安全隐患；安全生产责任制落实不到位，一些部门和企业，制度定了、措施有了、责任状签了，但只限于挂在墙上、写在纸上，没有真正落实到行动上，落实到工作中；再一个就是安全监察力度不够，一些部门没有建立安全检查台账，或者台账虽然建立了，却未能认真分析解决台账中反映出来的问题，一些部门在安全检查上流于形式，监督检查不细不严，没有真正找出隐患，没有真正督促安全隐患整改验收，等等。这需要逐项对照自检，认真加以整改。
二、强化措施，把安全生产和消防工作真正落实到行动中省委书记赵正永在省委常委会上指出，要严格执行“四严双查”制度，即就是严格执行规章制度、严格排查安全隐患、严格进行隐患整改、严格验收整改实效和严肃查究生产经营者的事故责任、严肃查究有关领导的领导责任。对于我们来讲，具体要抓好以下四个方面的工作：一要做好安全生产大检查。刚才，新立同志已经作了安排，我再强调几点。一是抓重点。各镇各部门要结合我县安全生产工作实际，突出道路交通、建筑施工、消防、危化品等重点行业领域，认真开展检查。二是抓深入。要按照“管行业、管审批、管生产必须管安全”的原则，立足于查大系统、除大隐患、防大事故，加大监督检查频率，特别对各重点行业企业进行全覆盖拉网排查。三是抓实效。对安全隐患一定要整改落实，对非法违法生产经营处置情况及时开展“回头看”。四是抓典型。对检查中发现的重大安全隐患和非法违法生产经营建设行为，要作为隐患整治和打非治违的反面典型，在社会上公开曝光。同时，对做得好的要通报表彰。二要对重点行业进行专项整治。一是对于危险化学品企业、加油站点、化工企业，安监、公安、消防等部门要逐一进行排查，要逐户检查到，把隐患找出来，认真整改并验收；二是对建筑施工，今年以来建筑施工方面多多少少出过事，在这一方面要加大执法检查力度，住建局要切实负起责任；三是在交通运输安全方面，要深入开展超限超载专项整治，严格交通运输市场准入，规范“承包”“挂靠”等经营方式，加大对校车、客运车辆、危险化学品运输车辆的管理力度。要严格车辆技术检验和二级强制维护制度，对不符合安全要求的要坚决停运。要加强驾驶人员安全教育，强化安全行车意识，坚决杜绝酒后驾车、野蛮驾车和超速行驶。四是特种设备安全方面，质监部门要认真抓好锅炉、电梯、压力容器的检查检测。目前一些建筑工地的电梯未经检测检验和验收就投入使用，质监、住建等部门一定要从严把关。李局长刚讲了县上高层有17座，既有消防安全隐患，也有电梯安全隐患，要格外关注，施工、质监、住建、安监、消防平时检查要到位。五是对于校园安全，教育部门要加强校园安全监管，落实校车安全责任制，加大安全知识的宣传普及力度，让学生从小就树立良好的安全意识和自我保护意识。要常抓不懈，平时检查一定要到位，安全防范措施一定要到位。六是食品卫生安全，随着气温的逐步升高，食品安全问题会越来越突出。工商、药监、卫生等部门一定要加强对中小学校、建筑工地、宾馆饭店及农村家宴的安全监管，确保不发生食物中毒安全事件。三是切实抓好消防工作，确保万无一失。一要集中开展隐患排查治理。这次通报的消防安全指标上升是最大的，事故起数和直接经济损失分别达到250%和790%。公安消防部门负责，各镇、各部门配合，在全县范围内立即开展一次火灾隐患集中排查，对严重影响公共安全的重大隐患，要采取挂牌督办、综合治理的措施，确保尽快整治到位。二要探索建立隐患排查治理机制。要以人员密集场所、易燃易爆单位、能源化工企业、“三合一”（生产、经营、储存与住宿在一起）场所、城乡结合部、文物古建筑等为重点，建立消防安全隐患排查治理长效机制。三要加强行业监管。教育、民政、人社、住建、文化、卫生等部门，对涉及消防安全的行政审批事项要严格依法审批；旅游部门要将消防安全纳入宾馆、景区等级评定内容；住建部门要加强在建工地的消防安全检查，严格限制使用可燃建筑材料，杜绝使用易燃建筑材料；质监、工商等部门要加大消防产品质量监管力度，严厉打击制售假冒消防产品的违法行为。四要创新消防安全管理模式。要积极学习并大力推行消防安全“网格化”和“户籍化”管理模式，以镇、社区、行政村为基本单元，进一步完善消防安全管理网格，提升社会单位整体消防安全管理水平。四是切实抓好地质灾害防治工作。最近天雨持续下了很长时间，今年降雨比往年来得早、雨量大、持续时间长。昨天晚上全县普降中到大雨，上宋达到40毫米，而一般全年才是600毫米。今天各镇、国土局及相关部门都来了，回去以后要把这项工作按照安排赶快去落实。县政府已就地质灾害防治工作下发了文件，全县地质灾害隐患点52处，高崖威胁区83处。各镇政府镇长是第一责任人，分管领导是分管责任人。参会的分管领导回去后马上给镇长汇报，立即研究并拿出措施及时落实。各有关成员单位要把工作职责内的地质灾害防治与安全生产工作一并去安排、去落实，切实抓紧抓好。
三、严格奖惩，把责任落到实处
（一）严格落实责任。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。各镇、各部门的主要负责人是安全生产第一责任人，分管领导是具体责任人，企业是安全生产的责任主体，企业法人是安全生产第一责任人，对本企业的安全生产全面负责，要把规章制度落实到每个环节、每个岗位、每个职工。要落实“一岗双责”，每个职工既是生产员，又是安全员。
（二）加强监督检查。安全生产决不是哪一个部门、哪一个单位的事情，今天来参加会的所有同志身上都有责任，要通力协作、密切配合。要树立“大安全”理念，坚持经常深入现场，及时解决工作中存在的问题。如果有了问题，再去落实就晚了。安监、公安消防部门要充分发挥职能作用，突出抓好日常监管，从苗头性、倾向性、隐患性问题入手，严格监督，严格管理，尽早消除隐患、排除事故。
（三）严肃责任追究。刚才把责任书都签了，不是让你锁在柜子里，那是责任。只要出了问题，就必须严肃追究责任。上次说了，出了事故，责任追究是从严从重，先免职再说问题。凡因责任不落实、工作不到位、玩忽职守、失职渎职而导致发生安全生产事故或火灾的部门、单位及个人，或有意隐瞒不报或隐瞒事实、虚假上报的责任单位和责任人员，都要严肃惩处，绝不姑息。同志们，对个人和家庭来说，平安永远处于第一位；对企业来说，安全是确保正常生产经营、取得更好效益的基本保障，对一个地方来说，安全也是确保经济发展、社会稳定的前提。希望大家本着对自己、对家庭、对工作、对单位、对社会高度负责的精神，扎扎实实抓好各个环节的工作，坚决杜绝安全生产事故发生，为全县经济社会稳定发展作出积极贡献。
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