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县长在美丽乡村创建工作动员会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开全县秦岭美丽乡村创建工作动员会议，旨在贯彻落实全市秦岭美丽乡村创建工作动员会议精神，部署今后一个时期创建工作任务。刚才，张智副县长宣读了创建方案，就创建工作进行了全面安排部署，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、统一思想，提高认识
乡村是群众生产生活的重要场所，乡村环境好坏，群众最关注、感受最深刻。开展秦岭美丽乡村创建工作，既是响应中省建设美丽中国和三个xx的生动实践，也是丰富提升秦岭最美是商洛内涵的重大举措，更是改善农村生产生活条件的必然要求，对于我县推进旅游产业转型升级、统筹城乡协调发展和实现以旅促农、以旅惠农具有十分重要的意义。
（一）秦岭美丽乡村创建是推进我县旅游转型升级的迫切要求。近年来，我县依托得天独厚的旅游资源和生态、区位等优势，把旅游产业确定为主导产业，想方设法筹资金、促开发、抓宣传，旅游产业取得了长足发展。但作为山区农业县，受地理条件限制和财力制约，营盘、县城、石瓮、凤凰等四大旅游板块与农村毗邻接壤，吃、住、行、游、购、娱等配套跟不上旅游产业发展形势，因无法留住游客，来柞旅游主要以一日游、观光游、过境游为主，农村发展滞后已成为推进旅游转型升级的瓶颈制约。开展秦岭美丽乡村创建活动，就是要推进乡村发展与旅游发展有机融合，完善要素配置，打造一批可体验、可参与的项目，使宜人的自然生态环境与和谐的社会人文环境有机融合，最大限度满足游客需求，延长游客逗留时间，提升旅游效益，促进旅游产业转型升级。
（二）秦岭美丽乡村创建是改善农村人居环境的重要举措。当前乡村环境卫生现状堪忧，基础设施条件落后，城乡差距日益拉大。一方面，农村面源污染严重。广大农村群众环境卫生意识淡薄，文明卫生习惯尚未养成，柴草乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒等现象较为普遍，畜禽散养、圈舍乱建等问题十分突出，严重影响了对外形象。另一方面，农村基础条件较差。由于农村面广，群众居住分散，部分农村水、电、路、讯等设施配套跟不上或年久失修，文化、体育、卫生、医疗等公共服务设施建设相对滞后，污水和垃圾回收处理系统建设尚属空白，危房改造、陕南移民搬迁等任务艰巨，这些都成为制约农村发展的老大难问题。开展秦岭美丽乡村创建活动，就是下硬茬解决农村环境污染问题，千方百计筹措资金加快公共服务设施建设，实现农村基本公共服务均等化。
（三）秦岭美丽乡村创建是满足群众美好愿望的具体行动。随着新农村建设、扶贫开发等工作的扎实推进，城镇化进程不断加快，农村群众收入稳定快速增长，广大群众对生活质量和人居环境提出了新的更高的要求，他们希望像城里人一样住进楼房，垃圾有人收、河道有人管、道路有人护，希望小病就诊、农产品销售、日用品购买等不出村，希望闲暇时有地方跳跳舞、打打球、看看书。开展秦岭美丽乡村创建活动，就是按照社会主义新农村建设的要求，以建设生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的乡村为目标，顺应人民群众的新要求、新期待，让广大农村群众更多地享受到改革发展成果。
二、明确目标，突出重点
市上将于今年10月底前对各县区创建工作进行验收，当前有效时间只有3个月，时间紧、任务重、压力大。各相关镇和部门要切实按照要求，理清思路、强化措施、快速启动，迅速掀起创建热潮，确保创建工作顺利通过市上验收。
（一）明确创建目标。根据市上统一安排和我县总体规划，计划从今年到2018年，利用6年时间启动25个村（社区）创建工作，力争20个村（社区）获得秦岭美丽乡村命名，这既是总体目标，也是硬性要求。要严格按照创建工作标准、目标任务、时限要求，着力建设村村优美、家家创业、人人幸福、处处和谐的现代化新农村。坚持科学规划布局。科学合理的规划布局是创建美丽乡村的基础。要按照重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接原则，兼顾村情特色和人口分布等情况，做到与村庄布局、土地利用、产业发展、移民搬迁等专项规划统筹衔接，高标准、高质量编制全县秦岭美丽乡村总体规划，通过一次规划、分类排队、错位发展、分步实施的办法，确保规划与实施无缝对接。狠抓村容村貌美化。干净整洁的环境是创建美丽乡村的前提。要按照连片成线综合整治的思路，深入开展三清理、三治理、三改造行动，重点清理乾佑、社川河流域两侧生活垃圾、违章建筑、广告牌，治理污水、河道、坟墓，改造旧村、危旧房、林相，逐步建立户集、村收、镇转、县处理的生活垃圾收集处理体系。结合新农村建设、整村推进、小型农田水利重点县等工程，实施山水林田路堤居综合治理，全面改善农村环境面貌。推进农民创业增收。农民创业增收是创建美丽乡村的根本。要按照十二五规划及相关产业发展专项规划，以休闲度假胜地、生态产业基地为目标，大力发展农家乐、渔家乐等休闲旅游和特色种植、养殖业，推进休闲农业、特色农产品开发聚集升级，构建高效的农村生态产业体系，促进农民创业就业，实现农民稳定就业、持续增收、幸福生活。强化乡风文明建设。文明和谐的乡风是创建美丽乡村的宗旨。要通过保护、培育文化特色村，持续、深入开展文明村镇创建活动，加强生态文明知识普及教育，提高农民群众生态文明素养，形成农村生态文明新风尚。积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，增强村民科学发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。
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[经济工作讲话稿]县长在全县重点经济工作推进会上的讲话（2014-9-16）[环境发展讲话稿]县长在全县重点项目建设及企业发展环境集中（2014-9-16）[政府建设讲话稿]县长在全县国土资源管理暨住房和城乡建设工（2014-9-16）[经济工作讲话稿]县长在全县工业经济暨安全环保工作会议上的（2014-9-16）[经济工作讲话稿]县长在全县项目建设调度会上的讲话（2014-9-16）[政府建设讲话稿]在全县“清洁城乡、美化家园”百日行动动员（2014-9-16）[招商引资讲话]县长在全县招商引资工作会上的讲话（2014-9-16）[民政福利]县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话（2014-9-16）
（二）把握创建原则。要放大生态优势、区位优势、产业优势，实现错位式、差异化发展，使秦岭美丽乡村创建工作与社会主义新农村建设有机融合，就必须坚持以下四个原则。坚持生态美原则。立足柞水生态优势，充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色，尽可能在原有的基础上改造建设，不搞大拆大建，避免破坏生态环境。坚持现代美原则。将自然生态与新农村建设、陕南移民搬迁、农村危房改造和休闲观光农业园区发展相结合，全力打造可憩可游、宜居宜业的美丽乡村。坚持个性美原则。根据产业、村容村貌、生态特色、地域文化等不同类别，按照差异化、多元化的要求，对乡村进行分类，不搞一刀切，不求千篇一律、千人一面，做到移步换景、看景辨村，土洋结合、雅俗共赏。坚持整体美原则。树立全域旅游理念，把全县当作一个大乡村来规划，把每个村当作一个景点来设计，把每户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县村村美丽、村村发展。
（三）突出创建重点。秦岭美丽乡村创建对大家来说是一个全新的事物，在我县尚属首次。要按照创建标准，强化示范带动，逐步将农村建成村村是景点、户户农家乐的美好家园。把握创建标准。秦岭美丽乡村创建有一套严格的标准、完整的体系和详细的评分细则，共涉及环境状况、旅游产品、旅游设施、宣传促销、管理与服务等6个方面51个分项要求，总分值1100分，达标分值不低于800分，这些是创建工作的关键所在，也是刚性要求。要对照标准，有计划、有步骤、有重点地开展创建，确保高标准完成。突出创建特色。要尊重禀赋特征、历史传承和发展基础，以整治改造村庄为重点，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游理念，保持文化特色，凸显差异化优势，避免同质化、雷同化，形成一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵，使每一个地方都能展现田园风光和良好生态环境，让人感受到浓郁的乡土人情。要坚持建设与保护并举，最大限度地保留原始风貌和独特风情，着力打造一批生态文明特色村，满足不同层次的旅游需求。坚持典型示范。要以基础条件好、创建优势大、带动作用强的乡村游示范村为样板，既通盘筹划、整体推进，又突出重点、循序渐进，今年重点抓好朱家湾、马房子、东甘沟、石瓮子村、凤街社区等5个示范村建设，通过典型示范，以点带面，带动全县每年创建3个以上市级美丽乡村。
三、强化措施，形成合力
秦岭美丽乡村创建是一项系统工程，涉及方方面面，工作头绪多、任务重，要切实加强领导，强化措施，密切配合，分工负责，真正把这项工作抓实、抓好、抓出成效。
（一）加强组织领导。成立秦岭美丽乡村创建工作领导小组，相关部门主要负责人为成员，办公室设在县旅游局，负责全县创建工作的组织领导、督促实施等工作。相关部门和镇村要成立相应的推进班子，具体做好本辖区、本单位的创建工作，特别是一把手要亲自抓、主动抓，深入一线、亲力亲为。要把美丽乡村创建工作纳入年度目标管理考核，严格兑现奖惩，全力推动创建工作有序开展。
（二）强化协调配合。要按照各自职责抓好份内工作，又要增强协调配合意识，通力协作，共同推进。县创建工作领导小组要将25个拟创建村（社区）建设任务分配到各成员单位，建立完善牵头包抓机制，明确包抓目标，夯实包抓责任，严格包抓要求。要定期深入联系包抓村，指导创建工作，解决推进过程中项目审批、资金筹措等难题。同时，要通过网络、简报、电视、报刊等载体进行全方位、多层次宣传，营造浓厚的创建氛围。
（三）整合项目资金。对于评定为秦岭美丽乡村的村（社区），在市政府一次性奖励20万元的基础上，县政府将追加奖励10万元，用于支持乡村旅游发展。同时，要将美丽乡村创建与新农村建设、陕南移民搬迁、整村推进、最美小城镇和重点镇建设等工作结合，将一事一议、农业综合开发、土地整理、能源建设、小流域治理、小型农田水利重点县、农村安全饮水、重点区域绿化等项目资金捆绑使用、各记其功，集中向秦岭美丽乡村创建村倾斜，保障创建工作顺利开展。5个示范村要尽快申报项目，创建领导小组要及时确定项目，为有效捆绑项目资金奠定基础。
（四）发挥主体作用。创建、申报秦岭美丽乡村的主体是村或社区，主人翁是广大农民群众。要加强教育引导，消除各村和社区等、靠、要的思想，激发群众的创建热情；要突出村和社区的主体地位，通过引导农民入股或组成旅游协会、旅游经营联合体等形式，鼓励农民参与决策、参与管理，保护好当地农民发展乡村旅游的积极性；要将乡村旅游业发展与农民的长远利益结合起来，通过乡村旅游丰富农民文化生活，提高农民生活质量，保证乡村旅游持续健康发展。
（五）严格工程质量。秦岭美丽乡村创建的成功与否，是检验各级各有关部门工作成绩的试金石。创建工程所涉及的项目多、领域广，项目建设单位、建设内容、建设进度、管理主体不尽相同，各创建村所在的镇政府要坚持节俭、达标原则，严格工程质量六制管理，强化各个环节监管，确保把每项工程都建成精品。
（六）加强督查考核。县创建办要xx县委、政府督查室，按照创建及验收评估时限节点，强化对重点部门、重点村创建工作的督促检查，对创建工作不力、成效不明显的，及时下发督办通知，督促责任单位加快工作进度，确保创建工作落实到位。对创建工作完成好、成绩显著的单位，年终将给予表彰和奖励；对工作不力影响创建成效的单位，严肃追究有关责任人责任。
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[经济工作讲话稿]县长在全县重点经济工作推进会上的讲话（2014-9-16）[环境发展讲话稿]县长在全县重点项目建设及企业发展环境集中（2014-9-16）[政府建设讲话稿]县长在全县国土资源管理暨住房和城乡建设工（2014-9-16）[经济工作讲话稿]县长在全县工业经济暨安全环保工作会议上的（2014-9-16）[经济工作讲话稿]县长在全县项目建设调度会上的讲话（2014-9-16）[政府建设讲话稿]在全县“清洁城乡、美化家园”百日行动动员（2014-9-16）[招商引资讲话]县长在全县招商引资工作会上的讲话（2014-9-16）[民政福利]县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话（2014-9-16）
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