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在全县加强和改进未成年人思想道德建设会议上的讲话
在全县加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话
同志们：
召开这次会议，目的就是贯彻落实中央的精神和省委、省政府及市委、市政府的部署，研究和布置我县今后一个时期加强和改进未成年人思想道德建设工作，同时，也一并总结和部署全县的教育工作。刚才，黄华副书记、昌星部长、红英副县长分别就此两项工作进行了传达和部署，提出了明确的要求，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的战略意义，进一步增强工作的责任感和紧迫感
未成年人是国家的未来、民族的希望，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策。贯彻落实好这一决策，对于确保建设中国特色社会主义事业后继有人、兴旺发达，确保实现“对接珠三角，融入粤港澳”、全面建设小康社会战略目标，具有十分重大的意义。
第一，加强和改进未成年人思想道德建设是应对国际国内形势变化的迫切需要。当前国际国内形势的深刻变化，既给未成年人思想道德建设提供了难得的机遇，也对我们做好未成年人思想道德建设工作提出了严峻的挑战。从国际大背景看，对外开放的不断扩大使未成年人思想道德建设遇到了许多新情况、新问题。在更加开放的社会背景下，西方敌对势力打着“中国威胁论”的幌子，对我进行的“分化”、“西化”活动日益加剧，他们把希望寄托在我们当代的青少年身上，并凭借在经济、科技、文化产业等方面的某些优势，利用各种途径和手段，加紧对我国未成年人进行思想侵蚀、文化渗透、宗教灌输。上个世纪末，美国中央情报局就制定了对我实施“和平演变”的《十条诫令》，其中有条是专门针对青少年进行文化渗透、诱惑和腐蚀的。从国内环境看，市场经济的自身弱点和消极方面给未成年人健康成长带来了一些负面影响。一些领域道德失范、诚信缺失，假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起；一些人价值观念发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象依然存在；少数未成年人参与抢劫、流氓、赌博和敲诈等，走上违法犯罪的道路。现在，“未成年人犯罪”在世界范围内已被列为继吸毒贩毒、环境污染之后的第三大公害。就我县来看，未成年人犯罪也呈现上升趋势，而且出现了手段成人化、年龄低龄化、团伙化、高智商化等新特点。互联网等新兴媒体以及网吧和各类文化娱乐场所快速发展，在为我们开拓知识新领域、丰富文化新生活的同时，也有不少有害信息乘隙传播，腐蚀未成年人的心灵。如果我们放松对未成年人的思想道德建设，甚至放任自流，那么各种腐朽没落的思想文化和生活方式就会乘虚而入，毒害和贻误我们的下一代。这些都应当引起学校、家庭、社会和党委、政府的高度重视。
第二，加强和改进未成年人思想道德建设，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。实现全面建设小康社会的宏伟目标，是一项艰巨而长期的事业，需要我们几代人的努力奋斗。目前，全县岁以下的未成年人有万多，占全县总人口的四分之一。他们的思想道德状况如何，直接关系到未来市民素质，关系到大余经济社会的长远发展。要使他们成为祖国、人民的有用之材，要使他们成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，就必须在提高他们的科学文化素质的同时，大力提高他们的思想道德素质。只有培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的建设者和接班人，才能确保我们的事业代代相传，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。
第三，加强和改进未成年人思想道德建设是树立和落实科学发展观的具体体现。科学发展观的本质和核心是以人为本。树立和落实科学发展观，其落脚点和着眼点在于人，归根到底是为了人的全面发展。对青少年来说，他们处在人生的起步阶段，可塑性大，是实施培养和教育的黄金阶段，是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，对于他们的一生都十分重要；从国家来说，现在的未成年人是未来的建设者，对他们的培养和教育，决定着国家的未来和民族的希望，关系到一个地区、一个城市的可持续发展。如果忽视未成年人的健康成长来谈经济社会的全面协调可持续发展，那么树立和落实科学发展观就会流于舍本逐末，全面建设小康社会就会成为一句空话。因此，我们一定要把人的培养和教育特别是未成年人的思想道德建设纳入社会发展整体规划，摆在更加突出的位置。要紧紧围绕加强和改进未成年人道德建设的各项主要任务展开工作，为未成年人思想道德建设投入更大的力量，付出更多的精力，提供更好的条件，创造更好的环境，扎实推进这一意义深远的希望工程。
第四，加强和改进未成年人思想道德建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要体现。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体反复强调，群众利益无小事，关心群众利益必须从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。下一代的健康成长，是每个家庭最现实、最关心、最直接的利益问题，关系最广大人民的根本利益。总体上看，全县未成年人思想道德建设状况是好的。但是，也出现了一些不容忽视的问题。少数未成年人盲目崇拜西方思想文化，世界观、人生观、价值观发生扭曲和错位，贪图享乐，寻求刺激，有的甚至参与偷盗、赌博和敲诈，等等。应当指出，未成年人成长中出现的种种问题，表现在孩子身上，责任在家长、学校、社会。我们在未成年人思想道德建设的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入及政策措施等方面确有许多与形势发展和任务要求不相适应的地方。比如，学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在；一些家长教育子女尤其是独生子女的观念和方法存在误区，对思想道德教育不够重视，甚至放任自流。社会提供的文化产品、文化活动场所还不能满足未成年人日益增长的精神文化需求；一些领导干部对未成年人思想道德建设认识不足、重视不够，没有真正担负起领导责任，等等。党中央作出进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大部署，这是坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是关系人民群众切身利益的最大的民心工程，我们务必把加强和改进未成年人思想道德建设作为坚持立党为公、执政为民的一项重要工作来部署、来落实。
二、认真贯彻中央精神和省市部署，进一步加强和改进未成年人思想道德建设
加强和改进未成年人思想道德建设，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。我们一定要狠下功夫，扎实推进，确保我县未成年人思想道德建设各项任务落到实处。
第一，要把理想信念教育摆在核心位置，全面落实未成年人思想道德建设的主要任务。一是要坚持抓理想信念教育，着力培养青少年的远大志向。要构筑青年一代正确的理想信念，必须坚持对未成年人进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，进行无神论和科学精神教育，使未成年人坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对党和政府的信任、对建设中国特色社会主义和全面建设小康社会的信心。二是要突出爱国主义教育，着力培养艰苦奋斗、自强不息的精神。要强化中国历史特别是中国近代史的教育，进一步发扬中华民族不畏强暴、抵御外侵的光荣传统，激发出强烈的爱国热情；要强化落后就要挨打、发展是硬道理的教育；要充分利用革命烈士陵园、梅岭等革命传统教育资源，组织开展各项未成年人主题教育活动，使未成年人充分了解革命历史，自觉接受革命传统的教育和洗礼。三是要坚持抓道德品质教育，着力培养明礼诚信、遵纪守法的良好习惯。我国作为世界文明古国，形成了中华民族的传统美德和民族精神，在走向现代化的进程中，不仅要吸收借鉴世界文明成果，更要在全社会特别是青少年中大力弘扬优秀的民族传统美德。四要坚持抓心理素质教育，着力培养品格健全、意志坚定的人格。世纪是充满竞争的世纪，有些社会学家指出，中国人要从“羊性”向“狼性”转变，培养孩子们的个性张扬、敢于挑战、不断超越的品质，做到敢于竞争、善于合作、富于创造，形成良好的个性和健全的人格。
第二，要抓住学校、家庭、社会三个环节，构建三位一体的思想道德教育网络，积极营造良好的社会氛围和育人环境。未成年人思想道德建设是一项社会系统工程，必须把学校、家庭、社会三个教育环节相互衔接，相互贯通，相互补充，构建成时时、处处、事事关心未成年人的三位一体的思想道德教育格局，才能取得实实在在的成效。一是要充分发挥学校在未成年人思想道德教育中的“龙头”作用。学校是未成年人思想道德建设教育的主渠道、主阵地、主课堂。学校要把德育工作摆在首位，并贯穿于学校教育教学活动的全过程，真正做到教书育人，育人为本；德智体美、德育为先。要积极探索适应未成年人成长的教育手段，以平等、民主的方式开展教育，从一点一滴的小事做起，从未成年人具体可感的身边事情做起，让学生在怡情中益智，在快乐中成长，在获得知识的同时关心社会、服务社会。二是要充分发挥社区在未成年人思想道德教育中的“平台”作用。社区是未成年人思想道德建设的重要阵地，社会教育社区化已成为当今时代的一个发展趋势。社区基层组织要把加强未成年人思想道德建设作为社区建设的一项重要任务，依托社区各种阵地和设施，发挥人才优势，整合各类资源，精心搭建有利于未成年健康成长的活动平台，使社会教育、家庭教育和学校教育相互衔接，形成社会化、开放性的思想道德建设格局。三是要充分发挥家庭在未成年人思想道德教育中的基础作用。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。学校、社区要切实加强对家庭教育的指导和服务。通过转变家庭教育观念，实现教育角色和教育方式的转变，实现家庭教育从封闭型向开放型的转变，引导家庭切实改变重智轻德的倾向，在关心孩子学习成绩的同时，重视对孩子的思想品德教育，促进孩子全面发展。四是要为青少年提供更好的精神文化食粮，创造更好的社会文化环境。要重点实施好净化工程，坚持不懈地开展扫黄打非斗争，加强文化市场监管，严格控制各种传播媒体中的不利于青少年身心健康的凶杀、暴力、恐怖、色情和封建迷信的内容。要下大力整治优化校园周边环境，加强网吧、歌舞厅以及电子游戏厅的管理，使之纳入规范化、制度化、经常化的管理轨道，净化未成年人的成长环境。
第三，要遵循未成年人思想道德建设的规律，着力增强实效性。未成年人思想道德建设是一门科学。我们必须在指导思想上、工作目标上、实践原则上、内容方法上通盘考虑，处理好各种关系，把握规律性，做到协调发展，整体推进。一是必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人。未成年人活泼好动，思维活跃，求知欲强，对他们进行思想道德教育一定要适应其身心成长的特点和接受能力，坚持“三贴近”的原则，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导、参与、讨论等方法。这样，才能增强工作的针对性，提高工作的实效性，使教育内容真正入心、入脑、入耳。二是必须坚持知与行的统一。经验表明，高尚的感情、正确的信念、良好的修养，是在道德实践中逐步培养起来的。我们既要向未成年人讲道理，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，要精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，使未成年人在参与中获得体验，得到提高，并在潜移默化中养成良好的道德品质和行为习惯。三是必须坚持教育与管理相结合。教育和管理，是一个问题的两个方面。只有教育而没有约束，只有自律而没有他律，效果往往不好，把两者统一起来，才能相互补充和相互促进。未成年人思想道德建设同样需要一手抓教育，一手抓管理，善于综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，在引导中规范，在规范中引导。
三、齐抓共管，开拓创新，努力开创我县未成年人思想道德建设工作的新局面
青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。加强和改进未成年人思想道德建设，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，需要各级、各部门和全社会齐抓共管、紧密配合、共同努力。
一要健全领导体制，形成立体网络。能否把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处，关键要建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，充实和加强力量，确保工作开展。全县各级党组织要把未成年人思想道德建设纳入重要议事日程，严格按照县委、县政府下发的关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见的要求，逐项抓好落实。县委将把此项内容纳入领导班子、领导干部的考核范围。宣传、教育、文化、体育、科技、广播电视、新华书店、邮政、电信、民政、公安、财政、税务等部门，以及工会、共青团、妇联等群众团体，要在县委的统一领导下，认真履行各自担负的重要职责，各司其职，各负其责。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在未成年人思想道德建设中的作用，调动家庭、学校、社会方方面面的力量，共同做好未成年人思想道德建设工作。
二要强化队伍建设，形成骨干力量。未成年人思想道德建设工作成效如何，关键在一支强有力的工作队伍。要按照政治强、业务精、作风正的要求，坚持专兼结合、注重素质的原则，着力建设一支熟悉孩子、德艺双馨的幼儿园教师队伍；一支为人师表、热心育人的中小学校思想道德教育工作队伍；一支形象良好、责任感强的未成年人思想道德建设的校外活动辅导员队伍；一支经验丰富、素养较高的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”工作队伍。同时，继续发挥关心下一代工作委员会的作用，建立最广泛的未成年人思想道德建设的教育工作者队伍。文化艺术工作者、法律工作者以及经济工作者等所有社会工作者，都应该时刻牢记使命，关心和参与未成年人思想道德建设，做未成年人的良师益友。
三要完善扶持政策，加大经费投入。未成年人思想道德建设要取得突破性进展，离不开必要的政策扶持和经费投入。县委、县政府将逐步把涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会发展总体规划，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。同时，要鼓励全社会增加对未成年人文化设施建设的投入。要按照公益性文化事业由政府主导的原则，把对未成年人专用公益性文化设施建设的投入纳入文化发展规划，有计划有步骤建设一批未成年人活动场所，形成布局合理、功能齐全、安全实用的未成年人活动场所网络。
四要坚持改革创新，狠抓工作落实。改革创新是做好未成年人思想道德建设工作的动力与源泉。一是要与时俱进，充分体现时代性。要根据未成年人接受信息途径发生的新变化，善于运用互联网等现代传媒，丰富未成年人思想道德建设的手段。二是要不断探索，准确把握规律性。要认真研究未成年人思想道德建设中的新情况新问题，把握未成年人成长的规律，积极创造新经验，努力探索新途径。三是要求真务实，大力增强实效性。各乡镇党委、政府和各部门、各单位要坚持以人为本，把诚心诚意为未成年人健康成长服务作为思想道德建设的出发点和落脚点。要从具体的事情抓起，并着力办好几件作用大、影响好的实事，让人民群众真正看到加强和改进未成年人思想道德建设的成效。
四、以深化教育队伍建设改革为突破口，进一步夯实教育现代化建设的基础。
教育大计，教师为本。从刚才红英副县长的讲话来看，我县在新课程改革、职业教育和整体教学质量提高等方面都取得了明显的成效，这些都是全县广大教育工作者和全体教师辛勤工作的结果。同时，加强和改进未成年人思想道德建设、加快学校管理体制改革、大力提高教育教学质量等一系列工作也需要广大教育工作者的不断努力。因此，加快建设一支政治坚定、思想过硬、品格高尚、知识渊博、数量充足、质量一流、精于教书、勤于育人、乐于奉献的教职工队伍，是教育现代化建设的时代要求。
一要进一步深化学校人事制度改革。要以深化学校“三制改革”为切入点，逐步建立“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理、末位淘汰”的用人机制。完善校长选拔和任用制度，加大校长公开招聘、竞争上岗的工作力度，积极探索校长职级制。要建立健全教职工合理流动机制，县属学校、XX县区学校和农村学校教师每年跨区域流动不能少于％。全面实行多劳多得、优劳优酬的分配制度，分配上要向名优教师和一线业务骨干倾斜。
二要进一步提高教师的素质。高素质的教师队伍，是顺利推进教育现代化的关键。但目前我县教师队伍中存在的素质偏低、结构不合理、敬业精神有所滑坡等问题，严重制约着全县教育事业的持续建康快速发展。下一步，教育主管部门要进一步加强师德教育，切实把师德师风建设摆在师资队伍建设的首要位置。同时，要按照“经费财政分担，时间学校安排，业务自己钻研”的原则，逐步构建教师的终身培训进修体系，不断提高教师的学历层次和业务水平。要落实专项补助资金，加大优秀高校毕业生的选聘力度，确保我县教师队伍的新陈代谢。
三要进一步加强校长队伍的建设。从一定意义上讲，校长是学校之魂。当前，要继续深入开展“校长工作作风整顿”活动，彻底整治校长队伍民主意识差、工作作风飘浮、办事拖拉、不亲临教学一线等问题，以一流的校长队伍带出一流的教师队伍，育出一流的学生，造就一流的名校。同时，校长们还要大胆地走向社会，加强与社会的联系与沟通，把市场经济的规律引入学校管理，使教育与经济社会的发展实现更加紧密的结合，使教育事业的发展得到社会的更多支持。
最后，我就如何做好外宣工作和创建文明村镇工作强调两点。
关于外宣工作，重点是要实现好两个新突破。一是在服务中心上要有新突破。服从和服务于经济建设这个中心，为大余的改革发展稳定创造良好的社会舆论环境，是全县外宣工作的根本任务。要用新的理念、新的思维、新的方法，大力宣传我县改革发展的重大举措和成就，大力宣传我县良好的投资环境，大力宣传我县三个文明建设所取得的新进展、新成效。要紧紧围绕我县“对接珠三角，融入粤港澳”的战略构想，精心组织策划对外宣传战役，进一步扩大大余的影响力，吸引更多的国内外知名企业到大余投资兴业。二是在树立品牌上要有新突破。品牌是一个地方的名片。大余历史悠久，人杰地灵，具有深厚的文化底蕴。要充分挖掘大余独特的文化资源，把大余的名山、名水、名人宣传推介出去，吸引更多的海外客人来我县旅游观光。要抓紧时间建设好“世界钨都”网，这是我县对外宣传的一个重要阵地，各单位、各部门要积极支持网站的建设，使我们的网站早日开通，使我县外宣工作再上新台阶。
关于文明村镇建设，要牢牢把握住四个关键。一是要着力抓好村镇建设整体规划，彻底改变乱搭乱占乱建现象，科学布局，合理安排，力求反映区域特色，体现文化品位，保护生态环境。二是要着力整治农村环境，大力实施“三清三改三化”工程，美化镇容村貌，提高文明素质，革除生活陋习，尽快改变脏乱差的状况。三是要着力加强基础设施建设，逐步完善农村道路、水电、通讯等公共服务设施，切实解决农民群众生产生活中的实际困难和问题，方便群众，服务群众。四是要着力推进农村各项社会事业发展，顺应广大农民求知、求乐、求美、求健康的愿望，大力发展农村教育、科学、文化、医疗卫生事业，多方面满足农民群众的精神文化生活需求，促进人的全面发展。
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