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市政法综治暨信访工作会议上的讲话
同志们：
经市委常委会研究决定，今天召开全市政法综治暨信访工作会议，目的是为了进一步统一思想，明确任务，振奋精神，开拓创新，努力开创我市政法工作新局面，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的保障。刚才，有荣同志对去年工作做了全面总结，对今年工作进行了安排部署。我完全同意。下面，就做好今年全市的政法综治暨信访工作，我再强调几点：
一、把握形势，居安思危，切实增强做好政法工作的责任感和紧迫感
去年以来，政法部门及广大干警，紧紧周绕全市工作大局，坚持一手抓维护稳定，一手抓队伍建设，深入开展严打整治斗争，加强治安防控体系建设，加大执法监督力度，严厉打击各种歪风邪气，有力地维护了社会政治稳定。信访部门积极主动排查矛盾，化解纠纷，强化责任，完善机制，妥善解决了一大批涉及群众切身利益的信访问题。在此，我代表市委、市政府向全市广大政法干警、综治工作者、信访工作者表示衷心的感谢和亲切的问候，向今天受表彰的先进单位及个人表示热烈的祝贺。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是民生问题为主体的社会矛盾比较突出。当前，因土地征用、企业改制、资源整合、环保问题等改革发展过程中产生的矛盾和纠纷不断出现，由涉法涉诉、环境污染等问题引发的群体性事件有所增多，非法集资、非法传销等经济犯罪也对社会稳定构成一定的破坏和威胁。二是诱发滋生违法犯罪社会因素增多。网络犯罪、信息犯罪等新的犯罪类型不断出现，犯罪的动态化、智力化、暴力化、组织化特征突出。随着人财物的大流动，流动人口犯罪、流串犯罪增多，杀人、绑架等严重暴力犯罪时有发生，盗窃、抢夺、抢劫等侵财犯罪多发，黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止。特别是民爆物品安全管理存在不少漏洞，私制、私贩、私藏雷管炸药的问题突出。另外，少数地方黑恶势力依然存在，深挖打击任重道远。三是信访工作存在的问题不容忽视。信访总量居高不下，无序上访问题突出，涉法信访大幅增加，组织上访有所上升，信访工作许多问题亟待解决。
二、履职尽责，服务大局，推动政法工作全面发展进步
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年，也是世界瞩目的“奥运年”。政法部门作为维护社会稳定的排头兵，要进一步认真学习领会党的十七大精神，统一思想，凝聚力量，批准加强和改进政法综治工作的切入点、着力点，扎实搞好各项工作，大力优化全市经济社会发展环境。
一要坚持服务大局，促进和谐稳定。发展是第一要素，稳定是首要环境，也是最大的民生。作为党委和政府工作的重要组成部分，政法工作必须始终坚持围绕中心，服务大局。当前，就是要在全面优化和谐稳定的社会环境、规范有序的市场环境和公平公正的法制环境上下功夫。要严密防范，严厉打击境内外敌对势力的各种分裂、渗透、颠覆活动，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候，维护政治安全。要毫不动摇地坚持严打方针，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动。同时，要认真贯彻执行宽严相济的刑事司法政策，在教育、感化、挽救上下功夫，最大限度地把消极因素化为积极因素，最大限度地遏制、预防、减少犯罪，维护社会安全。要加大预防和打击经济犯罪的力度，维护经济秩序。
二要坚持以人为本，维护人民权益。要把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，坚持以人为本，坚持执法为民，坚持公正执法，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高政法机关的执法公信力，切实提高人民群众对政法队伍的满意度，切实增强人民群众的安全感。要全面把握人民群众对政法机关在执法办案上的新期盼、管理服务上的新要求、公共安全上的新需要、队伍建设上的新期望，把不断满足人民群众的新期待新要求作为改进工作的着力点，全面提升工作标准和服务水平。要更加尊重群众意愿，切实提高服务质量和工作效率，满腔热情地为群众服务，把政法综治工作的成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。
三要坚持齐抓共管，化解信访矛盾。积极主动地化解各种社会矛盾一直是市委高度重视的一项工作。对待信访问题，必须坚持“谁起的事、谁误的事、谁负责”的原则，畅通渠道、齐抓共管，协调关系，力求实效。各级领导要牢固树立科学的发展观、积极的稳定观和正确的政绩观，进一步增强敏锐性、前瞻性和洞察力，始终坚持“民生第一”的价值取向，带着感情、带着责任、带着真心，切实处理好各种信访问题。各级各部门必须把工
作的重点放在加强解决各类矛盾纠纷上来，务必认真、认真、再认真，落实、落实、再落实。要定期不定期地深入基层，深入群众，了解掌握民事、民意、民情，对各类矛盾和纠纷进行排查记录，能处理的要及时处理，不能及时处理的也要做好解释工作，稳控群众情绪。要进一步建立健全开门接访制度，对存在的不稳定因素和可能引发的信访问题，主动靠前，精细梳理，及时与群众交流沟通，及时化解各类矛盾隐患，力求把问题解决在一线，把矛盾化解在萌芽状态。要建立经常性矛盾纠纷排查调处长效机制，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村、大事不出乡。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，就地化解，政法部门要快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态。
三、牢记使命，强化保障，进一步加强和改善党对政法工作的领导坚持党的领导，是完成各项工作任务的根本保证。当前，政法工作面临新形势、新任务，我们必须用改革创新精神来加强党的领导，不断推动各项工作再上新台阶。
一要切实把政法工作摆上重要的议事日程。各级党委、政府要充分认识政法工作的重要性和必要性，将其作为党委的一项重要工作，加强组织领导，精心安排部署，扎实予以推进。
二要切实改善工作条件。健全经费保障机制，加大投入力度，在改善办公条件等方面予以更多支持，为他们创造良好的工作环境。要教育引导政法干部，切实增强责任感和使命感，在政治上、工作上、生活上关心爱护他们，充分调动和发挥他们工作的积极性。
三要切实维护执法公正。一方面，政法机关要从自身做起，公正文明执法，提高执法公信力；另一方面，全市各级领导干部要坚持法律面前人人平等的原则，自觉遵纪守法，严格依法执政，不干预政法机关正常司法活动，不对办案施加影响，不搞地方和部门保护主义，全力维护社会公平正义。
四要切实加大监督力度。要完善监督检查机制，改进监督方式，加大监督力度，成立专门督查组，加大督查力度，定期深入基层，及时发现和解决执法中存在的突出问题。要建立健全执法巡视制度，使执法监督工作步入规范化、制度化轨道。
同志们，做好政法工作，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，扎实苦干，为加快建设现代化区域性工贸中心城市做出新的更大的贡献。
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