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关于全县工商行政管理工作会议上的讲话
关于全县工商行政管理工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定今天在此召开全县工商行政管理工作会议，主要目的就是贯彻国、省、市工商行政管理工作会议xx县委十六届九次全会精神，回顾总结2010年度工作，安排部署2011年度工作任务，努力为县域经济持续快速增长营造一个公平、公正、有序、规范的市场环境。刚才，明亮局长代表局党组作了一个很好的工作报告，对2010年的工作进行了客观总结，对2011年的工作进行了全面部署，目标明确，措施具体，我完全同意，请大家认真学习领会并抓好落实。借此机会，我再讲几点意见：
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好工商行政管理工作的责任感和紧迫感2010年，全县工商系统干部职工紧紧围绕县委、县政府和市工商局的工作部署，自觉服务于全县经济发展大局，积极履行职责，扎实开展工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务，为全县经济社会的平稳较快发展创造了条件，工作呈现出了以下几大亮点：一是服务经济社会发展能力不断增强。积极创新服务三农工作机制，深入开展红盾护农等活动，有力地保障了广大农民的切身利益，促进了新农村建设。加强和改进企业登记管理，积极支持国有企业改革和个体私营经济发展，有效的引导和促进了经济的多元化发展。认真贯彻扩大就业政策，积极支持发展劳动密集型产业、服务业等产业经济，带动了就业再就业，实现了劳动力的有序转移。二是整顿和规范市场秩序取得新成效。围绕影响经济发展、社会稳定和群众关心的市场热点问题，扎实开展食品安全、商标专用权保护、虚假违法广告查处、农资市场整治、商业贿赂治理等整治行动，有效地维护了市场秩序和公众消费安全。三是队伍建设效果显著。坚持抓基层、打基础，完善基层基础设施建设，扎实推进预防和惩治腐败体系建设，全县工商系统队伍整体素质有了新的提高。特别是在全国退耕还林部级联席会议第一次会议、校园周边环境治理、牛背梁国家森林公园开园等重大活动中，出色的完成了既定任务，有力的展示了工商队伍敢打硬仗、善打胜仗的良好形象。这些成绩的取得，是全县工商系统干部职工辛勤劳动、不懈努力的结果，也是以吴局长为班长的县工商局党组团结带领、开拓进取的结果，借此机会，我代表县委、县政府，向全体工商系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问。同时，我们也应该看到，我县工商行政管理工作存在一些薄弱环节，面临诸多挑战。从系统内部看：部分干部职工思想解放不够到位，因循守旧，对工商行政管理工作的认识仅仅停留在管理层面上，服务意识不强，服务水平不高，甚至出现吃、拿、卡、要等不正之风，无法适应形势发展的要求；个别干部职工工作不求创新，对新业务、新知识的学习还仅仅停留在表面上，工作缺乏主动性，办事拖拉，效率低下，在一定程度上存在着行政不作为、乱作为等现象，影响了工商系统的整体形象。从外部环境看：2011年是我县实施十二五规划的开局之年，山柞高速、西康复线、200万吨钒钛磁铁矿、30万吨油井管等一批关乎柞水经济社会发展的重大项目将陆续上马。同时，随着牛背梁国家森林公园、五洲植物观赏园、九天山景区及秦楚古道等涉游项目的建成、运营和走红，来柞游客将成倍增长，届时将会有巨大的人流、物流、资金流涌入，这给我们工商行政事业的发展带来了机遇和挑战，同时也给市场监管和秩序维护提出了更高的要求。做好今年的工商行政管理工作，既是我们在坐各位肩负的神圣使命，更是我们义不容辞的责任，这不仅关系到我县2011经济社会发展目标能否如期实现，而且直接影响到十二五能否实现高点起步、良好开局。我们一定要紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，迎难而上，务实创新，以扎实的作风、热情的服务、细致的工作、规范的执法，为来柞客商创造一个顺畅高效的投资环境，为广大经营者打造一个稳定有序的市场交易环境，为全体消费人群提供一个安全放心的消费环境，为县域经济社会实现快速健康发展创造条件、奠定基础。
二、紧跟形势，突出重点，扎实做好新形势下工商行政管理工作工商行政管理工作说到底就是为经济发展服务，要做好今年的工商行政管理工作，就必须以县十六届九次全委会精神为指针，进一步理清工作思路，转变工作方式，明确具体任务，把县委、县政府确定的目标任务和具体要求落实到具体的工作中去。
1、创新管理服务模式。要以巩固两力促发展，创先争优建强县学习教育活动为契机，积极引入新观念、新方法，变被动工作为主动管理，融服务于管理之中。要积极围绕县域经济发展重点，认真贯彻落实中省经济结构调整、转变增长方式的各项政策，大力支持地方优势产业发展，引导企业调整投资方向和产品结构，促进区域经济协调发展。要加强和改进企业登记、监管，积极鼓励、引导企业深化改革，支持个体私营经济发展，尽快形成多种所有制经济均衡协调发展的局面。要充分发挥工商部门在监管经济发展中的优势作用，主动做好市场综合分析、评估和预测，积极为政府决策提供可靠依据。
2、积极拓展监管维权。要切实发挥工商部门的商标、合同监管职能，深入推进红盾护农行动，广泛开展形式多样的商标富农、合同帮农活动，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，从严查处侵犯农产品商标、地理标志及合同欺诈行为，强化农资商品和农资经营主体监管，千方百计维护广大农村群众的合法权益。要进一步加大农村经纪人培育力度，规范农村经纪行为，提升农村经纪行业整体水平，促进农业生产和市场衔接。要继续降低市场准入门槛，鼓励和引导农村个体私营经济及农业专业合作组织健康发展，全面加快农业规模化、产业化和市场化发展进程。
3、全面规范市场秩序。要以保障农村市场消费安全为重点，继续深入开展食品安全整治，强化专项执法检查和日常监管，严格食品市场准入和质量监测，保障市场产品质量。要以打击虚假医疗和药品广告为重点，搞好虚假违法广告行为专项整治，逐步规范广告行为，剔除虚假广告内容，提升广告宣传的整体质量和可信度。要以打击假冒伪劣商品交易为重点，加大农村市场监管力度，特别是农资、种子和城乡结合部的消费品监管，从根本上铲除假冒伪劣商品的交易环境。要以注册商标保护和使用为重点，强化重点行业和重点市场监管，严厉查处商标侵权假冒案件，彻底剪断商标侵权假冒的链条。要以监管商品质量和规范服务行为为重点，开展质量服务大检查，切实保护消费者合法权益。要以群众反映投诉多的商品和行业为重点，加强流通领域商品质量管理，严厉打击制售假冒伪劣商品以及利用合同欺诈、商业贿赂、行业垄断等损害消费者权益的行为，努力营造和维护健康有序的市场秩序。
4、积极创造就业机会。要认真落实各级促进劳动密集型产业、服务业和个体私营经济发展的优惠政策，切实制定出简便易行、操作性强的工作措施，采取灵活多样的方式方法，缩短办事流程，提高办事效率，增加经济组织数量，壮大整体规模，创造更加坚实稳定的就业平台和载体。要主动落实下岗失业人员、大学毕业生、退役军人、残疾人等特殊群体创办个体工商户和私营企业的各项优惠政策，搞好引导、指导、手续办理和对口服务，努力为特殊人群就业创造更为宽松的环境、搭建更为坚实的平台。
三、注重培养，加强建设，努力锻造一支高素质工商行政管理队伍队伍是战斗的前提，队伍是战胜的法宝。新的形势和任务对工商行政管理工作提出了更高的要求，我们只有建设一支思维开拓、业务精湛、作风过硬、纪律严明的高素质人才队伍，才能从根本上保障2011年各项目标任务圆满完成。
1、加强人才队伍培养。坚持改革创新，形成科学的人才评价和使用机制，按照岗位技能与知识更新培训相结合，监管执法与行政指导培训相结合的原则，开展好大培训、大练兵、大比武活动，提高队伍整体工作能力。要按照培训常态化、科学化、高效化的要求，大胆实施走出去、请进来方式和方法，用科学、先进的方式方法培训造就出一大批，能够适应时代发展要求、迎接各种挑战的高素质的干部队伍。
2、强化基础性建设。要以制度建设为切入点，认真落实岗位责任制，全面规范工商行政管理行为和程序，提升综合监管水平。要进一步加大基层环境建设和硬件投入，不断改善基层工作条件和执法装备水平。通过建制度、抓基层，不断提升工商行政管理工作整体水平，全面加快整体工作规范化进程。
3、大力推进依法行政。要牢固树立以人为本的执法理念，按照责任工商，服务工商，人本工商的要求，认真解决为谁执法，为谁服务的问题。要划清执法职权，明确执法职责，落实执法责任，建立健全工商行政执法责任体系，切实把执法责任落到实处。要坚决纠正有法不依、违法不究、执法不严、不履行法定职责等不作为行为，严肃查处粗暴执法、玩忽职守、失职渎职等乱作为行为。要进一步规范执法主体、行政处罚行为、行政许可行为和执收执罚行为，确保执法主体法定化、执法办案程序化、行政许可规范化、执收执罚制度化。
4、加强党风廉政建设。要严格按照八新八树八解决的要求，大力弘扬四种精神，切实解决工作作风上存在的突出问题。要深入落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，创新监督体制，努力建立健全预防机制，确保行政权力正确行使。要稳步推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强经常性教育，增强全体人员的廉政意识。要健全廉政制度，加强用权监督，认真接受政风行风评议，确保行政权力正确行使，严厉惩治执法腐败，切实促进系统干部廉洁从政、公正执法。同志们，相信有县委、县政府的大力支持，有工商局领导班子的坚强领导，有广大干部职工的齐心努力，我们一定会圆满完成2011年各项目标任务，营造出一个健康有序的经济社会发展环境，为推进率先突破发展、建成陕南经济强县和打造关天经济区最具活力的县域板块做出新的、更大的贡献。
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