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在全市创建全国文明城市攻坚大会上的讲话
同志们：
今天，我们把市直、县区、街道和社区四级相关负责人召集起来，召开这么一次高规格、大规模的会议，主要目的是，动员全市上下统一思想、坚定信心，举全市之力，下非常之功，以背水一战的决心和志在必胜的信心，全力打赢创建全国文明城市攻坚战，为推动新时代美丽xxx高质量转型发展取得新成果注入新活力、打造好环境。今天的会议，既是动员会，又是誓师会。
下面，我讲四点意见。
一、清醒认识严峻形势
创建全国文明城市，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是全面建成小康社会、增强城市综合竞争力、提升人民群众幸福感的内在要求，是高质量转型发展的重要组成部分。抓好创建全国文明城市工作，对推进新时代美丽xxx高质量转型发展，具有战略性牵引作用。全市各级务必对此有清醒的认识和高度的重视。
2018年，是本届全国文明城市创建周期的第一年，我们以全国文明城市创建为龙头，以三洗六见一红旗活动为抓手，加强城市管理、改善城市环境、提升城市形象，做了大量工作，但创建成效并不好，创建工作面临的形势非常严峻。
一是成绩排名靠后。去年文明城市测评，我市仅得了75.01分，在113个地级提名城市中排88位，在我省四个提名城市中垫底。按照惯例，我省最终只推荐2个城市参加明年的国评迎检，太原属于省会提名城市，我们只能与忻州、运城竞争另外一个名额。但从去年的成绩看，忻州、运城分别以80.66、80.11居地级提名城市的58和63位，无论是成绩还是排名，都远高于我们。如果我们不尽快扭转被动局面、迎头赶上，我们在省内出线都是个问题。二是城市管理落后。去年《xxx市文明行为促进条例》颁布后，公安交警和各单位的文明交通志愿服务行动比较扎实，车让人新风广受市民好评。但从测评结果看，16个实地考察项目34个点位未得满分。背街小巷、老旧小区、蔬菜批发市场、城乡结合部的问题依然突出，占道经营、车辆乱停放、城市小广告、电动车抢道、行人闯红灯等现象治而不绝，个别营业窗口在志愿服务、办事效率、服务态度等方面差距很大。这些差距，从沂旸同志刚才宣读的《14月份全市创建全国文明城市实地考察测评结果通报》中也可以得到印证。这些问题得不到根治，虽然有少数市民文明素质不高的原因，但主要原因还是城市行政执法的体制机制没有完全理顺，城市精细化管理水平不高，管理时紧时松，效果时好时坏。三是精神状态滞后。在2017年创建中，我市虽没有最终摘冠，但也取得了历史最好成绩。也正因为如此，去年，一些单位和同志产生了懈怠思想，工作韧劲和力度有所减弱，准备工作不充分，临阵磨枪、迎检时搞突击的现象比较突出;个别单位和同志产生了应付思想，缺乏连续作战的积极性和主动性，心存侥幸、工作被动，有的甚至在多次督导的情况下，仍然迟迟不见行动。这些不良思想倾向，已经成为我市文明城市创建的大敌。
尽管形势严峻，但我们今年必须进位，必须进到前50名，如果进不到，明年就会被排除创建的资格。我们有信心办好，也一定能够办好。一是市委、市政府决心更大。市委、市政府在多个重大会议和场合上，都明确表示，创建全国文明城市，我们是志在必得。去年6月，我们就召开全市创建全国文明城市动员会，确立了三步走、双胜利的目标。在今年的党政机构改革中，我们又把市文明办单设出来，列入市委工作部门，既体现了市委、市政府对文明创建工作的高度重视，也充分展示了我们创建全国文明城市的决心。二是广大干部干劲更大。今年以来，全市广大干部借势改革创新、奋发有为大讨论，不断深化xxx的事，大家想、大家说、大家干，积极对标一流、争创一流，包括精神文明战线在内的各条战线在大讨论中激发出来的奋进力量，正在转化为对标一流、投身创建的具体行动。三是人民群众信心更大。去年虽然我们成绩靠后，但广大市民对创建全国文明城市的满意度高达97%，这一指标，放在全省、全国也是很高的。这说明，我们的努力还是赢得了群众认可和支持的，更说明创建全国文明城市是人民群众对美好生活的新期待，是大势所趋、人心所向。
创建全国文明城市前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退，我们等不起，更输不起。狭路相逢勇者胜。我相信，只要我们咬定目标、卯足干劲，迎难而上、全力攻坚，创建全国文明城市我们志在必得。
二、抓实抓细创建工作
去年，我在全市创建动员会上提出，要突出做到五重，即重基础、重管理、重素质、重特色、重氛围。今年，我们创建工作的重点是巩固提升，要进一步在五重上下功夫、做文章，以过实过细过硬的工作迎接国家测评。
一是要重基础、补短板。近两年，我们在城市建设上舍得投真金白银，做了大量的工作，但基础设施、惠民项目仍然是我们的短板。特别是因为一些主要街道破损导致的创建失分，完全可以避免。要进一步健全完善交通设施，整修破损路面，规范交通标识，科学设置停车位和公交站点，有效改善城市交通环境。要进一步加大市政设施管护力度，对破损的垃圾箱、健身器械、隔离护栏等要及时维修更换，确保设施完整、安全运行、形象靓丽。要进一步抓好物业楼房改造，优化升级地下管线，增加垃圾储运设备，强化开放式小区和无物业小区的管理服务，让楼宇小区变得更加整洁、群众生活变得更加舒适。要进一步扩大公共安全设施覆盖面，严格落实居民小区、集贸市场等人员密集场所人防、物防、技防和消防措施，深化安全隐患排查治理，确保不留死角。要进一步完善社区配套设施，统筹抓好服务大厅、未成年人活动场所、综合文体中心等设施建设，切实为广大群众提供安居乐业、娱乐休闲的良好环境。
二是要重管理、抓精细。市容环境是城市文明的重要体现，也是文明测评的考核重点。城市管理局作为在这次机构改革中新组建的单位，一定要在提升城市精细化管理水平上有新作为。要结合庆祝新中国成立70周年，结合二青会现代五项在我市举办，深化开展三洗六见一红旗城市环境整治活动，抓好脏乱差综合整治工作，持续加大对背街小巷、建筑工地、城乡结合部等卫生死角的整治力度，彻底消除占道经营、乱涂乱贴、乱扔乱弃等不文明现象。要结合落实门前三包责任制，加大日常巡查监管力度，明确责任、强化管理，将整治工作落细、落小、落实。要结合交通秩序治理，突出整治车辆乱停乱放、行人乱穿乱行、非法营运等突出问题，综合运用宣传、劝诫、处罚等多种手段，教育引导广大市民自觉遵守交通规则，树立文明交通的良好形象。要结合改进城市行政执法管理工作，依托智慧城市管理平台，推进城市管理执法的智能化、精细化、规范化，有效消除管理盲区，确保全市创建工作全覆盖。
三是重素质、育新人。市民文明素质的高低，直接折射出城市的精神风貌和社会文明程度。创建全国文明城市要把育新人作为重要使命和任务，注重提高人的文明素质、塑造人的精神风貌、促进人的全面发展。要在培育践行社会主义核心价值观上下真功，把社会主义核心价值观日常化、具体化，贯穿于精神文明建设工作中，落实到文明城市创建实践中，使每个人都能感知它、领悟它。继续推进核心价值观示范点建设，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障。要在深入实施公民道德建设工程上下真功，规范化、常态化开展xxx楷模xxx好人善行义举榜三个层面的先进典型选树宣传活动，切实抓好未成年人思想道德建设，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要在贯彻落实《xxx市文明行为促进条例》上下真功，深入开展做文明xxx人、建文明xxx市主题实践活动，教育引导广大群众积极参与到文明交通、文明旅游、文明社区等志愿服务活动中来。要在理想信念教育上下真功，充分发挥新时代理论宣讲快车学习强国等平台作用，开展好中国梦宣传教育、革命精神宣传教育和优秀传统文化教育，引导人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民，不断提高人民思想觉悟、道德水平、文明素养和全社会文明程度。
四是重特色、打底色。牢牢把握城市让生活更美好的创建真谛，优化城市功能，促进城市发展，提升城市品位，努力营造宜居宜业宜游的良好环境。要传承好老城的古色，加快推进老城更新与保护工程，彰显xxx特色，美化城市环境，保留文化记忆，打造底蕴深厚的历史文化街区和自然优美的景观街区，不断提升城市的品味和魅力。要开发好XX县区的金色，高起点、高标准、高水平做好丹河新城金村XX县区开发建设，加快推进道路、水系、高铁站前广场等基础设施建设，集中力量推进起步区建设，努力把丹河新城金村XX县区打造成我市一张靓丽的城市名片。要保护好xxx的绿色，牢牢守住环境质量底线和生态保护红线，坚定不移打好污染防治攻坚战，守护绿水青山，建设美丽xxx，全面加强新时代生态文明建设。
五是重氛围、强宣传。从去年测评情况看，测评中有24项指标，需要通过地方党委样报、电视报道截图、新闻网站截图等进行印证。从中可以看出，氛围营造不仅是文明城市创建的推动力量，更是影响测评得分的重要因素。今年，要拓展新闻宣传新空间，统筹传统媒体和新兴媒体，利用报纸、广播、电视、网站、微信公众号、新闻app等多种媒体平台，开辟各种专题专栏，发动网上网下力量，开展全方位、广覆盖、多形式、常态化、高密度、大视角的创建宣传。要丰富公益宣传新载体，精心设计一批现代气息浓厚、体现xxx特色，与城市景观协调统一的宣传载体，统一规划全市工地围挡、路灯道旗、站台灯箱等宣传阵地，打造一批以社会主义核心价值观为主要宣传内容的城市广场、公园、街道，使之成为市民潜移默化接受教育的好去处。要探索创建宣传新模式，制作一批突出xxx历史底蕴和文化内涵的文明微电影、微视频，积极组织小手牵大手等家庭宣传、校园宣传、社区宣传、单位宣传活动，进一步提高创建全国文明城市工作的知晓率、支持率和参与率。
三、始终坚持创建为民
人是城市建设和发展的核心。创建全国文明城市，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民的工作导向，一切为了人民、一切依靠人民，实现文明城市与文明市民共同成长、共同提升。
一要激发群众认同感。在文明创建中，我们不以简单地拿奖牌、争荣誉为目标，而要始终坚持从群众需求出发，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。在近年来的测评中，市民对文明创建的支持率和满意度都保持领先，这也是我们文明创建工作的一大亮点。要坚持重心下移，把创建重心放到社区、村镇、企业、学校，围绕社区家政、便民利民、心理疏导、医疗保健、法律援助、健身指导、科普宣传、应急救护培训等内容开展活动，力求取得实效。要回应群众关切，针对群众普遍反映的占道经营、盲道不通、噪音扰民、农贸市场脏乱差等问题，大力开展专项整治活动，及时解决群众关切的老大难问题。要办好民生实事，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，积极破解入学难、饮水难、供暖难、出行难、乘车难、停车难、如厕难、就业难等难题，努力让群众从一件件具体的好事实事上，感受到文明创建带来的成效和变化。
二要增强群众参与感。创建工作面大量广，仅测评体系就包括3大版块、12个测评项目、88个测评内容、180项测评标准，几乎涉及所有部门单位、涉及各行业各领域，必须坚持xxx的事，大家想、大家说、大家干，依靠广大群众，动员全社会的力量共同推进。要主动听取群众意见，采取召开座谈会、组织文明创建市民开放日、发放调查问卷等多种形式，建立健全群众评价机制，搭建平台、畅通渠道，广泛听取市民对全市创建工作的意见建议。要发挥群众主体作用，通过媒体宣传、学校教育、培育风尚、机制创新，充分相信群众、发动群众、组织群众，党员干部带好头，广大群众都参与，推动文明创建从靠政府变为靠大家，群众行动从要我做变为我要做，有效增强市民的共同家园意识。要深化群众性创建活动，按照创建管理动态化、创建工作常态化的要求，不断深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，支持XX县区冲刺全国文明县城，支持XX县区、XX县区、XX县区争创XX省文明城市（县城），确保各项群众性精神文明创建活动与文明城市创建同步推进、协调发展。
三要提高群众获得感。坚持把顺应群众对美好生活的向往贯穿于创建工作全过程，让群众深切感受到文明创建带来的好处，最终让广大群众得到实实在在的实惠。要顺应群众对优秀文化的新期待，以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，深化文化体制改革，加快重点文化场馆和基层文化设施建设，推进农林文旅康融合发展试点，推出一批像《太行娘亲》《古堡古堡》等文艺创作精品，大力培育新时代太行文艺轻骑兵新时代xxx书享荟等群众文化活动品牌，让人民群众享有更丰富、更精彩的精神文化生活。要顺应群众对优良秩序的新期待，持续推进扫黑除恶专项斗争，深入推进平安xxx、法治xxx建设，学习推广新时代枫桥经验，积极推进雪亮工程建设，扎实推进市域社会治理现代化，力争我市群众安全感和满意度实现八连冠。要顺应群众对优质服务的新期待，按照六最营商环境的要求，全面推行企业投资项目承诺制和一个部门、一颗公章管审批，加快一窗通办模式和不见面审批最多跑一次等标准化建设，实现审批服务马上办、网上办、就近办、一次办市县两级全覆盖，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率。
四、切实加强组织领导
一是一把手抓创建。今天，市委成立了新的创文指挥部，由我任总指挥、刘锋市长任副总指挥、赵沂旸同志任指挥长，四大班子成员作为副指挥长分关把口，重新确定了创建工作任务。指挥部办公室要尽快抽调精兵强将，充实创建力量，尽快形成战力。各级党委、政府要切实担负起主体责任，各级文明委要加强总体谋划和工作指导，各级各部门各单位要把创建工作摆上突出位置，特别是一把手要亲自部署、靠前指挥，务必做到精力全面投入、任务全面落实、工作全面到位。
二是实行军令状管理。会上，我们下发了《xxx市2019年创建全国文明城市工作方案》，对各单位的创建任务作出了明确的安排。各级各部门各单位各社区包括每个个人，都要确保任务完成，都要在文明城市创建中争做贡献。我在改革创新、奋发有为大讨论总结会和市委常委会上都讲过，创建文明城市工作要立军令状。创建不成，文明办领导辞职。任何组织、任何单位、任何个人，在创建工作中不作为、慢作为，完不成创建任务，拉全市后腿的，都要依法严惩。谁砸咱们的饭碗，咱们砸谁的饭碗。谁不让全市人民好过，咱也不会让他好过。
三是建立一月一通报机制。对全市各单位的创建工作，每个月在电视报纸以及新媒体进行公布。哪个单位是最后一名，哪个单位领导到文明委做出书面检查。如果连续三个月排在倒数5名中，哪个单位领导来市委常委会做出检查。哪个单位领导如果这件事干不好，其他事也干不了。我和刘锋市长每月要听取一次创建工作汇报，了解创建工作动态，掌握创建工作进展，协调解决创建工作中的重大问题。创建指挥部办公室要尽快建立例会制度、协调制度等工作机制，定期召开副指挥长以上的集中办公会议，协调解决工作中遇到的具体难题。
四要形成强大工作合力。市文明委要加强工作统筹和督促检查;市文明办要全面掌握创建动态，综合协调创建工作;各创建单位要倒排时间、明确责任，超常规运作、强力度推进。XX县区作为创建活动的主战场、主阵地，义不容辞、责无旁贷，要强化责任措施，狠抓任务落实;泽州、开发区要密切协作、同步发力;市四大班子成员要深入一线进行督导，发现问题及时指出，并限期整改。市委、市政府督查室要开展经常性督促检查。太行日报、市电视台等新闻媒体要开设创建全国文明城市曝光台，对不文明行为予以曝光，推动形成人人支持、人人参与的良好创建氛围。
同志们，创建全国文明城市，是234万xxx人民多年的夙愿，也是市委、市政府向人民做出的庄严承诺，更是一场全民动员、全民参战、必须打赢的大仗硬仗。各级各部门要咬定目标，坚定信心，鼓足干劲，以改革创新、奋发有为的精神状态，以功成必定有我的历史担当，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战，为新时代美丽xxx高质量转型发展注入不竭精神动力
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