江西深化对接经贸新规则的思考与建议.pdf
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1、收稿日期:2023-03-03;修订日期:2023-04-10作者简介:龙 强(1987),男,博士,高级经济师,主要从事宏观经济、产业经济研究。基金项目:2023 年南昌市经济社会发展重大招标课题项目(ZDSK202303);2023 年度江西省智库研究项目(23ZK18)。第 41 卷 第 4 期2023 年 8 月江 西 科 学JIANGXI SCIENCEVol.41 No.4Aug.2023 doi:10.13990/j.issn1001-3679.2023.04.036江西深化对接 RCEP 经贸新规则的思考与建议龙 强1,2,刘 熙1,邹宇航1,杨 旗1(1.江西省生态文明研究院
2、,330036,南昌;2.江西财经大学经济学院,330013,南昌)摘要:党的二十大报告指出,要“推进高水平对外开放”“提升贸易投资合作质量和水平”“深度参与全球产业分工和合作,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。随着区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)于2021 年 1 月正式生效,江西积极利用国内国外两个市场、两种资源,在内需和外需、进口和出口、吸引外资和对外投资等方面积极作为,初步形成货物贸易“倍增效应”、服务贸易“数智效应”、产业发展“融合效应”、外贸投资“精准效应”四大效应,但也面临本土优势弱化、经贸压力加剧、开放通道制约凸显等风险挑战。下一步,要深化对接 RCEP 经贸新规则,
3、深入实施“优势产能合作、外贸提质扩容、开放环境升级、开放主体壮大”四大行动,推进高水平对外开放,为全面建设“六个江西”、全面建设社会主义现代化江西提供强劲动力。关键词:RCEP;经济贸易;新规则;思考中图分类号:F752.0 文献标识码:A 文章编号:1001-3679(2023)04-818-05Reflections and Suggestions on Jiangxis Deepening Connection with the New Rules of RCEP Economy and TradeLONG Qiang1,2,LIU Xi1,ZOU Yuhang1,YANG Qi1(1.
4、Jiangxi Ecological Civilization Research Academy,330036,Nanchang,PRC;2.Jiangxi University of Finance and Economics,330013,Nanchang,PRC)Abstract:The report of the 20th National Congress of the Communist Party of China pointed out that we should“promote high-level opening up”“improve the quality and l
5、evel of trade and investment cooperation”“deeply participate in the global industrial division and cooperation,and maintain a di-versified and stable international economic pattern and economic and trade relations”.With the for-mal entry into force of the Regional Comprehensive Economic Partnership
6、Agreement(RCEP)in January this year,our province has actively used two markets and two resources at home and abroad to make positive contributions to domestic and foreign demand,import and export,foreign invest-ment attraction and foreign investment,and has initially formed four major effects:“multi
7、plier effect”of goods trade,“digital and intellectual effect”of service trade,“integration effect”of indus-trial development,and“precision effect”of foreign trade investment,However,it is also faced with three major risks and challenges,including weakening local advantages,intensifying economic and
8、trade pressure,highlighting restrictions on open channel.Next,we need to deepen the docking with the new rules of RCEP economy and trade,deeply implement the four major actions of“cooperation in advantageous production capacity,improvement and expansion of foreign trade,upgrading of the open environ
9、ment,and expansion of the open subject”,promote high-level opening up,and pro-vide strong impetus for the comprehensive construction of“six Jiangxi”and the comprehensive con-struction of a socialist modern Jiangxi.Key words:RCEP;economic trade;new rules;reflection0 引言2022 年 1 月 1 日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP
10、)正式生效,加快推动了全球经贸新格局的演变,促进了我国新发展格局的构建1。2022 年前三季度,江西实现外贸进出口 5 032.5亿元,同比增长 44.6%,积极对接 RCEP 成员国为江西扩大对外贸易发挥了重要作用。党的二十大报告指出,要“推进高水平对外开放”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“深度参与全球产业分工和合作,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。深化推进与 RCEP 成员国经贸合作,有利于江西进一步激发开放元素,在强化国内外经贸往来的同时不断提升制度型开放水平,更高标准建设江西内陆开放型经济试验区,助力提高江西在全国构建新发展格局中的位势。1 对接 RCEP 为江
11、西带来“四大发展效应”1.1 货物贸易呈现“倍增效应”,有助于提升进出口双向收益江西对 RCEP 成员国的贸易规模约占全省进出口总额的 1/3,2021 年 1-8 月,江西对 RCEP 贸易伙伴进出口额达 1 542.4 亿元人民币,同比增长 71.8%,超出全省贸易总额 24.9 个百分点,较广东、江苏、湖南等省对 RCEP 成员国进出口增速分别高出 63.7、54.3、41.9 个百分点。从出口来看,RCEP 制度下“区域累计规则”和“背对背原产地证明”大幅提高企业在 RCEP 区域内市场销售以及物流运输方面的灵活性2。从进口来看,RCEP减税协议的实施,为江西整车进口、电子信息、化工、
12、造纸、农产品等行业带来重大利好,先进技术、重要设备、关键零部件的成本也将进一步降低。1.2 服务贸易呈现“数智效应”,有助于形成新的贸易增长点一方面,RCEP 生效后,数字贸易的开放成为各成员国关注的重点。当前江西全力推进数字经济做优做强“一号发展工程”,RCEP 高水平开放有助于江西深化与 RCEP 各成员国在电子信息、云计算、大数据、人工智能、信创等领域服务合作出口。另一方面,RCEP 的实施在一定程度上消除了贸易壁垒,激发了市场活力,服务贸易便利化水平不断提升3。江西省商务厅出台关于深入对接区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)推进江西高水平开放实施意见,明确指出要精心办好世界 VR 产业
13、大会等重大活动,打造数字经济全球重要会展和高端对话平台,数字贸易企业开拓 RCEP 成员国市场将迎来更大的政策优势。1.3 产业发展呈现“融合效应”,有助于江西稳链补链强链一方面,RCEP 将推动区域产业链、供应链和价值链的融合,促进产业链优势互补,支持江西有条件的开发区在战略性新兴产业、数字经济等领域与 RCEP 成员国共建国际产业合作园区,有利于加强与境外经贸合作园区上下游产业链互动,畅通产业链“微循环”。另一方面,RCEP 在原产地累积规则上的的新突破,给江西传统劳动密集型出口企业带来新的发展窗口。以纺织服装产业为例,RCEP 生效后,省内企业可在成员国间进行区域内产业合理布局,低端生产
14、和上游设计布局将持续优化。低关税优势叠加更大的市场需求也进一步激发了纺织服装产业发展潜力,对稳固江西传统产业在产业链中的地位作用显著。1.4 外贸投资呈现“精准效应”,有助于锚定优势企业开展招商一方面,逐步释放的 RCEP 红利,使市场主体活跃度明显增强,外贸展现出较强的韧性和活力。2021 年 18 月,江西外商投资企业进出口 939亿元,增长 34%。江西与 RCEP 成员国经贸往来密切,合作潜力巨大,未来双向投资和产业合作将进一步深化,促进数字经济、绿色低碳经济发展,共同开拓旅游、文化、教育、跨境电商等领域的精准合作。另一方面,RCEP 成员国产业基础与江西“2+6+N”重点产业有较大合
15、作潜力,用好区域原产地累计等规则将有利于江西招引一批契合产业定位的“5020”重大项目落地。2 对接 RCEP 给江西带来“三大风险挑战”2.1 RCEP 规则下相关优势放大或将导致江西面临中低端产业外迁与市场份额挤压一方面,东南亚国家凭借着劳动力、原材料的918第 4 期 龙 强等:江西深化对接 RCEP 经贸新规则的思考与建议成本优势,正强势吸引电子产品加工组装等中低端产业链向其转移,江西中低端产业面临更大的外迁压力。另一方面,江西在电子信息、装备制造等领域与日、韩等 RCEP 成员国相比还存在较大差距,关税贸易优势放大后,越来越多的国外汽车、先进电子产品涌入国内消费市场,对江西相关优势产
16、品市场份额带来冲击,使江西面临中低端产业外迁趋势明显、优势产业遭受挤压等问题。例如江西电子信息企业存在规模普遍较小、技术成果产业化能力较弱的情况,先进产品接连涌入导致本土优势逐渐弱化,对江西电子信息产业自主品牌的培育建设形成制约。2.2 RCEP 规则下竞合关系强化或将加剧江西经贸往来的国内外竞争压力国际竞争层面,RCEP 构建了一个更加开放的区域大市场,价值链高端的争夺势必愈演愈烈。区域产业呈加速梯度转移态势,江西在产业链高端环节处于相对劣势,对外贸易活动中吸引外资也缺少竞争力,双向贸易和投资均面临一定压力4。国内竞争层面,东部沿海地区开放通道完备,也具备先进的产业、技术优势和一流的金融、消
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