某县政府关于XX年实施乡村振兴战略的方案.docx

某县政府关于XX年实施乡村振兴战略的实施方案
为了认真贯彻落实中、省、市关于深入实施乡村振兴战略的决策部署，结合我县实际，现就乡村振兴战略提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，认真落实“五新战略”，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以摆脱贫困为首要任务，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村集体经济为突破口，以“x”为总抓手，以深化农村综合改革为原动力，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，全面实现农业强、农村美、农民富目标。汇聚人才，强化支撑。鼓励高学历、高素质技能人才回农村创业，完善配套管理服务制度。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，大力培育新型职业农民。
二、目标任务
到2019年底，实现全县贫困村全部脱贫摘帽。到2022年，建党一百周年时，乡村振兴取得重大进展，农业农村现代化取得明显发展，城乡居民收入比控制在31以内，城乡融合发展的局面基本形成，小康社会全面建成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，城乡融合发展体制机制。
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕县委“1166”工作部署和乡党委“13511”总体思路，以建设省级体育特色小镇为抓手，深入实施“五区共建、五年同创”，全力绘就全域旅游骑趣小镇建设新画卷。
2.目标任务。到2018年底，东亭乡乡村振兴走在全县前列，创建省级体育特色小镇取得实质性进展。农村产业结构明显优化，绿色生态农业发展成效明显，休闲农业与乡村旅游、农村电商等新产业新业态快速发展，农村一二三产业融合发展水平进一步提升，全域旅游格局基本形成。农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，农村生态环境明显好转，美丽宜居乡村建设扎实推进。农村文化进一步繁荣，农村社会文明程度整体提升，城乡公共服务均等化水平明显提高。农村社会治理取得实效，农村党建水平全面提高，自治、法治、德治“三治融合”治理体系得到健全，农村更加和谐稳定。村集体经济稳步增长，农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步，并高于城镇居民人均可支配收入增幅。
三、坚持质量兴农，推动乡村产业兴旺
提升农业产业化水平。完善促进现代农业发展扶持政策，重点支持农业品牌建设，大力发展农产品加工业。培育做大千亩芦笋种植基地，打响本土特色农产品品牌，支持竹制品加工等传统产业转型升级，加快组织实施茶产业提质增效行动等工程。（牵头领导史贤伟，牵头单位农服中心，责任单位财政所、特镇办、国土资源所、各村（社区））
2.调优农业种植结构。加快发展茶叶、花卉苗木等优势特色产业，发挥市场作用，优化苗木种植品种结构，拓展花卉苗木交易基地和皖浙茶叶鲜叶交易市场，最大化发挥省际边界效应。（牵头领导xxx，牵头单位农服中心、林业站，责任单位各村（社区））
发展三产新业态。创新“农旅一体化”发展模式，将美丽乡村精品节点、重要人文景点及休闲项目串点连线，连点成面，使全乡范围的各个景点既自成体系，又浑然一体。大力推动业川观光项目、江南草原文化创意园建设，力争“五一”前实现红岩溪漂流正式营业。加强向上对接，谋划举办自行车、全地形车等各类骑游活动。（牵头领导xxx，牵头单位农服中心、特镇办、经发办，责任单位文化站、水利站、林业站、国土资源所、规划建设办、各村（社区））
发展新型农业经营主体。着力培育龙头企业、农民合作社，提升带动能力。开展农村土地承包向龙头企业、种粮大户、合作社合理流转，全面提高农业效益。（牵头领导xxx，牵头单位农服中心，责任单位市监所、国土资源所、各村（社区））
四、改善人居环境，建设美丽宜居乡村
夯实农村基础设施。以建设“四好农村路”为抓手，完成主管部门下达的本年度较大自然村道路硬化工程建设任务，统筹做好“一事一议”、革命老区项目整合。严格落实“路长制”工作。加大对道路养护、环境卫生巡查力度，增强乡村综合管理实效。启动东亭湖综合治理，分段、分区域进行清淤。完成柳亭村木子塘段河道疏浚。集中力量改造升级自来水管网，提升农村人饮质量水平。配合完成220千伏江塘变电站建设，整改台区6台，改造绝缘化线路18.6千米。（牵头领导杨勇，牵头单位农路办、水利站、供电所、经发办，责任单位财政所、城管中队、各村（社区））
提升农村居住环境。严格落实河长制、林长制工作，加强饮用水源地保护和生态修复。实现生活垃圾分类处置向中心村全覆盖。加大对秸秆焚烧、违法电捕等行为的查处力度。依法严厉打击毁林种茶、偷排乱放、乱搭乱建等行为，加大“散乱污”企业整治力度。开展“美丽庭院”创建，大力倡导绿色行动、低碳生活理念，营造良好的生态环境。（牵头领导xxx，牵头单位农服中心、河长办、水利站、林业站、经发办，责任单位财政所、规划建设办、国土资源所、各村（社区））
推进美丽乡村建设。全力打造“村在景中、景在村中”的农村新貌。完成高峰村省点建设任务，高标准建设颂祥村美丽乡村省级示范点。实施沙坝、柳亭、阳岱山、东亭社区中心村提升工程。加大环卫设施投入，落实美丽乡村市场化长效管护机制，巩固“三线四边”整治成果。加强农村“三大革命”和环境整治。（牵头领导xxx，牵头单位美丽办，责任单位财政所、城管中队、国土资源所、规划建设办、各村（社区））
四、繁荣农村文化，提升乡村文明程度
8.大力推进乡风文明。强化殡葬改革属地管理，倡导生活文明新风。继续开展“最美东亭人”、“最美家庭”、“十星清洁户”系列评选活动，大力倡导文明交通、文明餐桌、禁燃禁放。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹。（牵头领导高明，牵头单位宣传办、文化站，责任单位民政所、经发办、各村（社区））
9.做好传统文化传承发展。搜集祠山文化、移民文化等人文资料，做好非物质文化遗产申报。支持出版东亭历代诗词选。改造村文化中心，推进太极洞酒业文化园建设，丰富乡村文化内涵。（牵头领导xxx，牵头单位文化站，责任单位经发办、各村（社区））
10.推进农村文化惠民工程。加快社区多功能运动场建设，完善体育设施配套。推进农村综合文化服务中心标准化建设，实现乡村两级公共文化服务提档升级。扎实开展农村“文化、卫生、科技”三下乡和“送戏进万村”“送电影下乡”等活动。培育挖掘乡土文化人才，积极引导和支持民俗艺术团体开展农村文化活动。（牵头领导xxx，牵头单位文化站，责任单位卫计办、经发办、美丽办、各村（社区））
五、夯实基层基础，实现农村有效治理
11.加强农村基层党组织建设。严格落实各级党组织从严治党的主体责任和党组织书记第一责任。扩大“党小组之家”覆盖面，增强品牌生命力，健全党小组日常考核管理机制。结合村级特色，打造红色风景线。高水平建成党性教育馆、廉政文化馆。平稳完成村级“两委”换届选举工作。结合“红色基点”工程，实现组织生活抓在日常、严在经常。深化党员量化积分制和“红黄榜”管理，严把党员入口关，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。（牵头领导xxx，牵头单位组织办，责任单位乡纪委、民政所、各村（社区））
12.深化村民自治实践。推进基层综治中心“国标化”建设。认真学习践行“枫桥经验”。
健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发挥自治章程、村规民约的积极作用。强化村务监督委员会作用，深化村级事务阳光工程。依托村民（代表）会议、村民议（理）事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。（牵头领导xxx，牵头单位综治办，责任单位乡纪委、民政所、各村（社区））
13.建设法治乡村。坚持法治为本，完善法律援助和司法救助服务体系。提升技防水平，依法打击非法上访等违法犯罪行为。持续开展“平安乡镇”“平安社区”等平安创建活动，健全农村公共安全体系，加强农村道路安全、消防安全和安全生产工作。以网格化服务管理为抓手，以现代信息技术为支撑，推进“雪亮工程”建设，强化农村地区治安要素管控。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪。依法治理农村非法宗教活动。（牵头领导xxx，牵头单位派出所、司法所、综治办，责任单位各村（社区））
14.提升乡村德治水平。依托村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等开展移风易俗行动。（牵头领导杨勇，牵头单位宣传办，责任单位民政所、派出所、妇联、各村（社区））
六、提升保障水平，全面推进生活富裕
15.提升农村公共服务水平。提升中小学教育教学质量，做好学校周边环境综合整治。加快民办幼儿园建设。继续实施好全面二孩政策，提高卫生计生和妇幼保健服务水平，提升群众满意度。创新服务方式方法，提高家庭医生签约服务率，高效开展新农合补偿本地结报工作。认真落实省定民生工程，确保涉农惠民资金足额发放到位。持续开展低保动态化管理，做到应保尽保。提升五保集中供养率。完成敬老院扩建主体工程。关心关爱留守儿童。关爱残疾人，发展慈善事业。（牵头领导xx，牵头单位卫计办、人社所，责任单位财政所、安办、民政所、妇联、团委、残联、市监所、东亭中学、东亭小学、各村（社区））
七、深化农村改革，激发农村发展活力
16.巩固和完善农村基本经营制度。依法、稳妥、有序开展农村土地“三权分置”，加快土地经营权流转，推进农业适度规模经营，让农民获取更多收益。（牵头领导xxx，牵头单位农服中心，责任单位国土资源所、财政所、林业站、各村（社区））
17.深化农村集体产权制度改革。强化农村集体“三资”管理，发展壮大农村新型集体经济。（牵头领导xxx，牵头单位农服中心、财政所，责任单位国土资源所、林业站、各村（社区））
全面实施农村“三变”改革。整乡推进“三变”改革，全面唤醒农村宅基地、房屋、土地等闲置资源，因村施策探索增收新路径，2018年底50的村实现股份分红。（牵头领导xxx，牵头单位农服中心、财政所、三变办，责任单位国土资源所、林业站、各村（社区））
19.做好农村金融保险。做好“劝耕贷”资金初审，扩大农业信贷担保规模，支持农业经营主体发展。加强政策性农业保险全覆盖。（牵头领导xxxx，牵头单位农服中心，责任单位财政所、林业站、国土资源所、各村（社区））
八、强化统筹保障，筑牢优先发展支撑
20.贯彻党领导“三农”工作的体制机制。贯彻落实中国共产党农村工作条例，健全乡党委统一领导、政府负责、乡农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。落实党政一把手第一责任人责任，各有关部门按照职责做好协同配合，形成合力。在“三农”工作中，干部配备优先考虑，要素配备优先满足，公共财政投入优先保障，公共服务优先安排。（牵头领导xxx，牵头单位组织办，责任单位乡直有关单位、各村（社区））
21.加大对“三农”的要素保障。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。安排专项资金，并逐年提高财政支农的支出比例。探索通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，加大乡村旅游和农村一二三产融合发展。（牵头领导xxxx，牵头单位财政所、国土资源所，责任单位农服中心、经发办、各村（社区））
22.实施“三农”规划引领。深入贯彻落实中央和省、市、县乡村振兴战略实施意见，根据XX县区现代农业发展规划，完善全乡农业产业主体功能区和优势农产品战略布局。结合土地利用总体规划等，对全乡的产业布局、空间形态、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成乡村融合、区域一体、多规合一的规划体系。牵头领导史贤伟，（牵头单位农服中心、规划建设办，责任单位经发办、国土资源所、乡直相关单位、各村（社区））
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