城乡环境综合治理方案 .docx

城乡环境综合治理实施方案
一、开展城乡环境综合治理工作的指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以优化发展环境、全面提升城乡环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、标本兼治和落实责任、齐抓共管、城乡联动、整体推进的原则，集中对全镇城乡环境进行全方位、深层次、高标准的综合治理，迅速掀起城乡环境综合治理的新高潮，为郭北建设宜居宜游乡镇营造一流的发展环境和人居环境。
二、开展城乡环境综合治理的主要内容
（一）街道市容占道
1、取缔流动摊贩和无证占道经营，重点整治范围内达到无擅自批准的占道经营固定摊点、流动摊点；道路两侧无乱搭乱建、无店外设店、无占道乱堆乱放等违章现象；保持城市道路和市政设施的畅通、整洁、有序。
2、基建工地应设置遮挡墙并进行美化、亮化，已设置的遮挡墙要保持整洁美观。
（二）场镇市容市貌
1、拆除擅自设置的违章广告、牌匾，整治陈旧、破损广告、商业牌匾。各类牌匾应规范统
一、清新亮丽，主要街道无陈旧、破损、脏污的牌匾，无重复设置的牌匾。
2、重点地区、主要道路两侧建筑物亮化设施和公共区域的灯箱广告、户外广告投射灯等亮化设施完好率达到98%，亮灯率达95%。
3、道路两侧建（构）筑物、公交车站亭、各类线杆等设施干净、整洁，无脏污、破损、陈旧、无乱写、乱画、乱贴、乱挂现象，街巷容貌保持整洁美观。
（三）场镇环境卫生
1、道路清扫保洁主街道必须达到三扫全保，次街路必须达到两扫全保，巷道和城市外围道路一扫两保，清扫作业要在规定时间内完成，清扫保洁作业应达到五不（不见积水、不见积土，不见纸屑果皮、不漏收堆，不乱倒垃圾）；五净（路面净，路沿净、人行道净、绿化带和树穴净、果皮箱净）。
2、垃圾及时清运，桶、箱摆放整齐，清运车辆车容车貌整洁；无垃圾运输车辆密封不严，沿途抛撒，桶、箱站点垃圾满溢，桶、箱摆放不到位等现象，做到车走场净。
3、垃圾桶、箱、转运站、袋装化收集站等环卫设施管理到位，及时进行油饰、修补、清洗和消毒；设施周边环境卫生干净整洁，无堆积，无异味。
4、公共厕所外观整洁，内部设施齐全，功能完善，做到六净（蹲位、粪糟便池、地面墙壁、门窗隔板、管道悬挂物、周围环境净）、三无（无蝇蛆、无恶臭味、无渗漏）、两好（室内设施好、服务态度好）、一有（有防蝇设施）；公厕标识规范清晰，外型整洁美观。
（四）村庄环境卫生
1、结合社会主义新农村建设要求，围绕控制农村面源污染，突出抓好四清（即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）中的清垃圾、清杂物工作，重点清理房前屋后的污泥、清理道路、河道、河渠中的杂物。
2、对村庄道路、场地、房前屋后、厕所进行定期清扫，重点治理环境卫生，保持村庄整洁。
3、规范家禽、牲畜饲养，减少禽畜粪便污染。
4、开展庭院环境治理工作，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放问题。
三、开展城乡环境综合治理的工作步骤
按照XX省《城乡环境综合治理规划》和《城乡环境综合治理清洁化、秩序化、优美化、制度化评价指标体系》的要求，从2010年3月开始，用四年时间，分三个阶段，城乡环境基本达到四化体系标准，明显改善人居和容貌秩序，基本建成能够承载城乡经济社会又好又快发展的环保基础设施、市政公用设施支撑体系和运行管理系统。具体工作按以下三个阶段进行。
1、展开阶段（2010年3月至2010年12月，10个月时间）
抓好镇容管理、镇貌整洁、村庄清洁等工作，力争在治理镇容及村庄环境卫生、提高保洁水平、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。
2、深化阶段（2011年1月至2012年5月，17个月时间）
集中开展乡镇环境改造、容貌治理和村庄庭院美化等专项工作，基本达到《四化体系》标准。加强精神文明建设，提升城乡居民素质，实现城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化，村容整洁、居民文明的新气象。
3、提高阶段（2012年6月至2013年12月，19个月时间）
结合治理工程实践，重点抓好完善设施、巩固并建立健全工作机制和长效管理机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、XX县区品质提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。
四、开展城乡环境综合治理的职责分工
（一）城管办
负责组织协调镇城乡环境综合治理领导小组和城乡环境综合治理执法组日常工作；重点对辖区内单位庭院、居民小区环境卫生综合治理、公共场所卫生、食品卫生、城乡除四害、防病灭病等工作的检查考核，将镇容和环境卫生综合管理目标考核与创建卫生达标单位、卫生社区结合。负责对城市市容和环境卫生综合管理情况进行不定期抽查和定期监督检查；会同城乡环境综合治理执法组对户外广告、牌匾、建筑施工工地遮挡墙的设置和标志性建筑物、公共街区、夜景亮化、美化进行规范；加强城市道路清扫保洁和垃圾清运工作；会同公安、工商、经发办等部门加强镇环境卫生状况、食品卫生的检查，督促加强对辖区赶场天的管理，进一步加强对临时占用和挖掘道路的管理；加强对占道经营行为的监督管理，对无序占道、未经许可占道等行为依法进行严肃处理；负责公交车站候车棚、站牌站容站貌的监督检查；会同城乡环境综合治理执法组加强对损害公共绿地、树木和绿化设施行为的查处；负责督促检查物业公司做好小区环境卫生、园林绿化等方面的管理工作，对管理不到位的物业公司依法进行处理。
（二）党政办
负责将各村、社区城乡环境卫生综合治理工作纳入目标管理考核体系进行考核，负责在全镇范围内大力开展社会主义荣辱观、公民道德素质和爱护环境卫生的宣传教育，增强人民群众尊重环卫工人的劳动成果、爱护环境卫生和市政公用设施的意识，努力营造全社会共同关心支持并积极参与城市市容和环境卫生综合管理的良好舆论氛围。负责将镇容和环境卫生管理综合考核与创建各级文明单位、文明行业、文明社区结合起来。
（三）社事办
负责规范地名标志的设置，会同联合执法组做好对辖区内流浪乞讨人员的救助管理。
（四）经发办
负责对全镇公共场所卫生、食品卫生、医疗机构医用特种垃圾处置的监管，确保医用特种垃圾在指定场所集中处置；会同联合执法组、城管办等部门加强对餐饮场所环境卫生状况和餐厨垃圾处置的管理。
（五）派出所
负责规范客运车辆、出租车、摩托车和外来车辆的有秩停放。
（六）工商所
负责规范场镇内的座商规店，临商规区，流动商贩的管理。
（七）社区居委会
负责辖区内的镇市容和环境卫生综合管理工作，对辖区内所有单位、居民区、道
路、市政设施、庭院、楼宇、垃圾收运处理、夜景亮化、临时摊位管理、城乡除四害、防病灭病、公共场所卫生、食品卫生等开展镇容和环境卫生评比活动。
五、开展城乡环境综合治理的工作要求
（一）加强领导，建立机制
镇政府将成立城乡环境综合治理领导小组和联合执法小组，建立一把手负责制，加强城乡环境综合治理工作的协调、指挥和服务，定期深入基层进行监督检查，发现问题及时解决。
（二）落实资金，健全队伍
镇政府将根据治理工作需要和我镇实际，抽调专门人员具体负责城乡环境综合治理工作。加强环境卫生专业队伍建设，提高队伍素质，明确承担乡镇和管理工作的机构和人员，加强执法队伍建设，明确执法主体、执法内容和执法程序，开展法律知识、专业知识、职业道德教育和培训，提高执法水平。
（三）部门联动，全民参与
各有关部门要严格对照自身职责密切配合，齐心协力，形成全镇城乡环境综合治理齐抓共管的良好局面。建立驻镇单位带头清扫大街制度，采取多种形式开展相关知识、常识的普及教育，宣传城乡环境综合治理的重要意义、具体措施和重要作用，教育引导群众转变生活习俗，提高环境意识，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与环境治理工作，自觉维护治理成果，坚决制止、纠正有损城乡环境的不文明行为。
（四）考核奖惩，严格问责
将城乡环境综合治理工作纳入全镇综合目标管理，实行目标责任制和责任追究制。镇城乡环境综合治理工作领导组要加强督导，分析进展，解决问题，推进工作。对完成目标任务和认真履行职责的，要进行表彰和奖励，对未完成目标的，要按相关规定追究责任，确保治理工作取得实效。
郭北镇人民政府
二0一0年四月二日
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