加强和优化企业制度管理的思考与提升.pdf
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1、管理纵横加强和优化企业制度管理的思考与提升口西安刘光泽制度建设是企业实现治理能力现代化的支撑和保障。在新时代高质量快速发展的大背景下,企业必须加强制度建设,构建系统全面、层级合理、协调匹配、科学有效的规章制度体系才能有效提高管理效能。通过强化制度顶层设计,构建和完善规章制度体系框架,优化和加强规章制度全生命周期管理,深化和细化规章制度流程管控,全面推进制度修订完善,加强规章制度执行情况监督检查和评估工作,持续推动规章制度体系发挥实效,有助于企业依法合规管理,增强依法治企治理能力,保障科研生产工作合规有序开展,推动企业管理实现持续有效提升。一、企业加强制度管理意义重大1.构建标准化制度管理体系是
2、实行依法治企的客观需求。依法治企是完善社会主义市场经济体制的必然要求,是推进企业改革与发展的客观需要,是企业加强管理和维护自身合法权益的前提条件。制定标准化制度管理体系是推进依法治企工作的具体措施,推动企业各项管理横向到边、纵向到底。从横向上讲,规章制度涵盖科研经营、日常管理的所有方面,使规章制度具备的指引、规范、评价等作用得到充分发挥。从纵向上讲,制度制定得易于操作,规章制度落到实处。2.构建标准化制度管理模板是完善制度体系的有效途径。在新的发展阶段和新的形势下,企业需要建立一套完整的制度体系,进行制度管理创新,借鉴以往的管理办法和新的管理方式,依据上位制度管理规定,以合规管理、规范经营为核
3、心,运用目标管理、PDCA循环、问题导向等管理理论与工具,探索建立系统化、规范化的制度管理体系,规范制度管理工作的各个环节、各个方面、各种行为。3.健全的制度机制是落实企业合规管理的重要保障。健全的制度管理体系是企业推动各部门规范行为,合规经营的重要推手,在新形势下依法治企和企业坚强合规管理的总体要求下,规章制度作为企业“法”,在加强企业内部管理方面具有十分重要的地位。建立健全的制度机制为企业依法合规工作提供保障,将合规管理工作质量再上新台阶。10二、企业制度管理中存在的问题1.制度体系不够系统。多数企业制度管理是由业务部门自行管理,呈多点分散状态,未能做到有效的“归口管理”。规章制度未成体系
4、进行管理,上位制度掌握较混乱,部分规章制度的设置只是为了应付临时需求而增加补充的,或是出现问题后再进行补充,制度体现为一时性,而未进行长远考虑。2.管理流程不够优化。以往业务部门进行自我管理制度,多因业务需求而制定印发,未经过规章制度管理部门合规性、规范性审查,大部分也没有经过制度涉及到的其他部门进行联合会审。这样的制度虽然对业务工作有一定的指导作用,但缺少整体把控,导致制度在合规性、系统性等方面存在一定问题。制度管理流程缺乏整体管控,各个管理职能部门各自为战,导致制度管理较为混乱。3.制度立改废不够灵活。由于没有建立有效的制度管理机制,制度对新情况、新变化的适应性不强。有些制度制定之后在一段
5、时间内确实起到了规范工作的效果,但随着管理标准提升,原制度不再使用,导致出现一些束之高阁、长久未使用的“僵尸”制度。某些规章制度已经3年未修订,法律法规、上级制度进行新增、修订、废止的,制度没有进行实时更新,造成某些制度缺失、余或者不能再指导实际业务工作。4.方案经验未得到固化。在实际经营生产活动中为加强某一领域工作,通常制定针对性的方案,以方案推动工作开展,但在执行过程中,未能及时总结方案推广中的实践经验,没有很好的提炼、固化到相应的规章制度中,制度体系不能完善,就工作而谈工作,没有达到升华进步的目的。5.制度落实效果不佳。制度宣贯力度不大。有的制度印发后没有及时进行宣贯学习,或虽进行宣贯但
6、参加培训人员学习不深人、不细致,导致员工不熟悉、不了解制度内容,制度普及率较低。制度执行落实监督机制不健全,也是导致制度落实不佳的重要原因。制度落实效果不能仅依赖于员工自觉,更应该靠有效的监督检查。管理纵横三、加强制度管理路径规章制度建设是现代企业的基本管理活动之一。但规章制度并非单一产生的,也并非存在于一时,而是必须根据源头信息,结合落地措施、横向信息、纵向管理将繁杂的规章制度有机地组成系统,融合成网络。工程院建立标准化制度管理模板,强化制度归口管理,建立制度全生命周期管理机制,达到规章制度体系建设,全方位覆盖,让规章制度发挥出最大的效用,使业务工作高效运转。1.建立科学合理的标准化制度管理
7、模板。制度归口管理。制度归口管理是保证企业制度统一系统的关键,是强化制度规范管理的组织保障。按照归口管理要求,企业应确定制度归口管理部门,设置专职制度管理岗位,明确归口管理职责,负责组织企业内部制度全生命周期管理和制度体系建设;各业务部门要明确在业务范围内的职责,负责本业务范围内各专业制度管理工作,从而建立起企业制度归口管理与各司其职的统一。开展法律法规识别,建立上位制度清单。企业应以依法治企工作目标,强化“学规矩、知规矩、守规矩、用规矩”的合规管理基本遵循,通过国家法律法规数据库、中国政府网等网站,及时跟进国家法律变化情况、识别地方法规,实时把握新法律法规对业务发展、经营环境产生的影响,充分
8、考虑新法新规精神对业务工作影响,对比分析现有业务制度是否符合法律法规最新要求,及时将新要求转化为内部规章制度,推动内部各项制度合法、合规、有效。上位制度是制定、修订本位制度的重要依据,通过各种方式,做好上位制度收集工作,充分借鉴上位规章制度内容,不断完善内部管理制度,提高制度规范化水平。建立上位制度库,确定内部归口部门,明确责任主体,根据上位制度立改废情况,及时要求各业务部门开展内部制度检查,发现不适用情况及时启动制度立改废程序。强化制度全生命周期管理。制度全生命周期管理过程包括制度立项、起草、会签、审查、印发、宣贯、执行、检查、评价、修订、废止等阶段。制度全生命周期管理在于对形成制度过程中的
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