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街道成立和授牌大会讲话稿
尊敬的月明常委、各位领导、各位来宾、
同志们：
大家上午好。
改革新潮催骏马，开启征程铸金山。在这春暖花开，万象更新的美好时节，金山街道沐着和煦的春风诞生了。在此，我谨代表刚刚宣布成立的金山街道党工委、办事处，对各位领导、各位来宾的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。向所有关心、支持街道发展的各界朋友致以诚挚的谢意和崇高的敬意。
金山街道——这是一片开拓希望的热土，由鸳鸯、天宫殿、人和三个街道划分出来的部分区域组成，幅员面积11.56平方公里，常住人口约7.1万人，管辖奥园社区、金渝社区、民心佳园一、二、三社区。这片热土，不仅吸引了爱立信、可口可乐、联邦快递、伟世通、宜家家居等数家世界500强和40余家规模以上企业扎根筑巢，而且还受到了很多高端人士的居住青睐。金山街道的成立，是金山人民政治生活中的一件大事、喜事，是北部XX县区经济社会快速发展的结果，是优化社会管理的产物，是加强对重庆首个公租房社区科学管理的重要举措，必将对金山地区的经济社会发展产生重大而深远的影响。
新金山，新征程。站在新的历史起点上，我们将按照北部XX县区功能定位的目标要求和统一部署，紧紧围绕“创建宜居环境，完善城市功能，创新社会管理，改善服务民生，助推企业发展，促进安全稳定”的思路，真干、快干、实干、巧干，以“创新、务实、高效、勤政、廉洁、服务”为宗旨，力争把金山街道建设成为“社会治理的创新基地，宜居城市的管理示范，商贸服务的产业高地”。
新金山，新气概。我们深感责任重大，任重道远。我们深信，有北部XX县区党工委、管委会的坚强领导，有社会各界朋友的大力支持，有来自各个街道的精英和勤劳、善良、聪慧的金山人民共同努力，我们有信心、有决心、有勇气、有能力肩负起崇高的使命和神圣的职责，在北部XX县区“二次创业”的征途中不断谱写新的篇章，决不辜负党工委管委会的重托，决不辜负金山人民的期望。
谢谢大家。
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各位领导、
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区社区建设大会，这是一次十分重要的会议。它既是一次总结交流大会，又是一次宣传和再动员大会。会前，区领导带领有关人员到外地、兄弟区参观学习，各街道、部门为迎接会议的召开，做了大量细致的准备工作。区委、区政府多次召开专题会议，对大会的内容及相关文件进行了深入的研究，为开好这次大会奠定了基础。上午，我们组织各街道对社区建设工作相互观摩。在下午的大会上，区委、区政府表彰了“十佳社区党建工作者”、“十佳社区居民委员会主任”、“示范社区居民委员会”和“示范社区志愿者服务队”。梁爱平副区长作了全区社区建设工作报告，兴隆街道、海军电子工程学院等四位代表作了交流发言。会议内容丰富，气氛热烈，效果非常好。这次会议得到了省、市有关部门和驻区部队领导的热情关注和大力支持，今天，省民政厅顾汉萍厅长、市政府盛金隆副市长、市民政局张良礼局长亲临大会指导。借此机会，我代表区委、区政府，向多年来关心我区社区建设工作的各级领导和驻区部队、各有关单位，表示衷心的感谢。同时，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识推进城市社区建设的重大意义随着社会主义市场经济的发展，城市基层社会正在发生深刻变化，社区的地位和作用被越来越多的人所认识，加强社区建设已经成为城市发展和改革面临的一项重要而紧迫的任务。对此，我们要从以下几个方面进一步加深认识。第一，推进社区建设是适应改革开放和经济社会发展的需要。自20世纪90年代以来，城市社会结构发生了巨大变化，一是社会成员固定地从属于一定社会组织的传统管理体制和管理方式已被打破，大量“单位人”转变为“社会人”，大量的“农村人”变成“城里人”，使城市基层管理组织面临许多新的矛盾和问题，表现出许多不适应性，迫切需要建立一种新的社区管理模式，以顺应新形势下城市基层管理的要求。二是随着国有企业改革的深化和政府机构改革的推进，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，以及部分单位不断增加的社会化服务需求，大部分要由城市社区来承接，社区的任务增加了。同时，建立一个独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会服务网络，也需要社区发挥主体作用。三是随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，城市居民和各类经济组织与所在社区的关系愈来愈密切，对社区服务的依赖性越来越大。只有搞好社区建设，推动社区服务业加快发展，才能使社区事业跟上改革开放和社会经济发展的步伐，才能不断满足群众多层次、多样化的需求。第二，推进社区建设是巩固党的执政基础、加强社会主义民主政治建设的需要。社区居民是我们党的基本群众和依靠力量，社区组织是党在城市基层工作的重要依托，这是我们做好城市各项工作的基础。正如江泽民总书记去年在江苏、上海等地考察时强调指出：“基础不牢、地动山摇”。从巩固党的执政基础方面来看，在加强社区建设的过程中，发挥好社区组织的作用，做好社区群众工作，就能进一步密切党同人民群众的联系，把广大群众紧紧团结在党和政府的周围，推进改革开放和现代化建设就有了力量源泉。从加强社会主义民主政治建设方面来看，在加强社区建设的过程中，通过不断加强基层居民自治组织建设，完善基层民主的各项制度，保证居民充分行使民主权利，真正实现当家作主的愿望。另外，居民群众积极参政议政也有利于加强自身的思想道德文化建设，有利于建立居民群众自我参与、自我教育、自我管理的机制，保证社区居民依法管理好自己的事情，把社会主义精神文明建设的各项活动落到基层、落到实处。第三，加强社区建设是推动我区两个文明建设再上新台阶的需要。近年来，全国各地普遍开展了社区建设工作，特别是去年底中办、国办转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》以后，各级党委、政府高度重视社区建设，都把社区建设工作摆上了重要议事日程，逐步掀起加强社区建设的高潮。拿我们南京来说，大家你追我赶，争先创优，促进我市的社区建设又跨上了一个新台阶。我区经过近年来的努力，社区建设工作取得了很大进步，形成了一些工作基础和特色，同时，有效促进了我区的经济和社会发展，提高了城市管理水平和服务保障能力，提高了人民群众生活水平和生活质量。但是，我区社区建设起步较晚，与新形势、新任务的要求和广大居民群众的实际需要相比，还存在不小的差距。主要表现在：一是认识不到位，思想观念还不适应形势需要，动作偏慢；二是社区建设的基础和条件还较薄弱，投入也显不足，要办的事情很多；三是创新意识不强，工作标准和要求不高，在社区建设上缺少响当当的建邺品牌；四是群众的认可度和参与程度还不高，社区建设的合力尚不足。这些方面的问题如不加以克服，我区的社区建设就跟不上时代的步伐，也就难以适应经济社会发展与城市现代化建设的需要，对此，我们必须有清醒的认识。要增强紧迫感和责任感，学习和借鉴别人的先进经验，加快我区社区建设的步伐，提高我区社区建设的水平。
二、确立目标，理清思路，走出一条切合我区实际的社区建设之路社区建设涉及面广，是一项复杂的系统工程，城市之间、XX县区之间以至各居民区之间的情况也千差万别，因此，根据各自实际，确立正确的发展目标和思路是十分重要的。在这个问题上，区委常委会进行了反复研究，在认真分析外部形势和自身情况的基础上，对我区社区建设的指导思想、基本思路和目标以及需要重点把握的问题，形成了统一的意见。主要是：第一，进一步明确社区建设的基本思路和目标、方法关于社区建设工作的基本思路。在中办、国办转发民政部的《意见》中，提出了社区建设的指导思想和以人为本，服务居民；资源共享、共驻共建；责权统一，管理有序；扩大民主，居民自治；因地制宜，循序渐进的基本原则，这是我们在社区建设中必须认真遵循的。同时，根据我区实际，我们提出了“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”16字基本思路。按照这个思路要求，在社区建设上，一是要强化街道和社委会在社区建设中的主体地位，通过深化城市管理体制改革，下移重心，充分发挥社区基层组织的作用，把社区建设的工作着力点放在基层。二是要扎扎实实地搞好社区基础设施建设，合理配置社区资源，满足社区事业发展的基本硬件需求，为基层社区建设创造良好的条件。三是要以社区服务为龙头，把服务群众、造福居民作为一切社区工作的出发点和落脚点，努力适应群众提高生活质量的要求；四是要充分调动社区各方面的积极性，提高居民群众对社区建设的认同感和参与程度，调动社区各单位参与社区建设的积极性，形成推动社区建设的强大合力。关于社区建设的工作目标和工作方法。社区建设工作目标概括起来就是两句话：一句是提高居民生活质量，一句是提高社区文明程度，这两条也是我们加强社区建设的宗旨。社区工作千头万绪，说到底就是要不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，做好社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等工作，为群众创造良好的生活环境。同时，要坚持把社会主义精神文明建设作为社区建设的一项重要任务来抓，积极开展创建文明社区活动，倡导科学、文明的生活方式，使社区居民的素质得到不断提高，推动城市文明再上新台阶。社区建设的工作方法就是：创新、规范、有效。创新，是社区建设的推动力，社区建设是新事物，没有现成的路好走，必须在实践中不断探索，在探索中不断提高，创建建邺特色。规范，就是要把在探索中形成的基本经验加以归纳、总结，使之逐步制度化、规范化，不断提高社区建设的水平。有效，社区建设是为民办实事，是推动社会进步的实实在在的工作，切忌形式主义、摆花架子，要让居民群众得到实惠。第二，要重点把握好的几个关系一是基层党组织与社区自治组织的关系。在社区各种组织中，社区党组织处于领导核心地位。只有坚持以党组织为核心，才能协调各方，形成建设社区的合力，才能保证社区工作的健康发展。当然，社区建设在党的领导下进行，发挥社区党组织领导核心作用，不是代替或包办社区自治组织的作用，而是要通过社区党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥、带动广大群众，确保党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。社区居民委员会是社区群众性自治组织，我们强调的社区自治，就是要依法保障社区居民委员会的自治权力，通过培育社区自治功能，加强对社区日常事务的管理，使社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。二是社区服务产业化与非产业化的关系。社区服务是以公益性为主的社会行为，开展面向老年人、儿童、残疾人等人群的社会救助和福利服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务，是社区服务的主要内容。同时要强调社区服务产业化发展的方向，对具备市场运作条件和发展潜力的项目，要从政策引导、规范服务方面加以培育。总之，该福利型的要坚持福利型，能市场化的要积极市场化。三是社区建设的硬件条件与软件服务的关系。我们所说的硬件条件是开展社区建设和社区服务所必备的场所及设施，它是社区建设的基础，是社会服务的载体，在现阶段，就建邺的情况来看，是我们开展社区建设必须首先抓好的一个问题。政府在推动社区建设的初期，在解决管理体制和运行机制的同时，要加大投入，加强硬件建设。社区只有做到设施完备，社区活动才能有效开展。但同时，有了好的硬件条件也要充分利用，切实管好用好，做到最大效益地发挥其作用，否则就是浪费。
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同志们：
今天，我们在这里召开机关作风与效能建设大会，目的只有一个：深刻剖析当前机关作风建设中存在的问题，进一步提高机关干部对待本职和中心工作的认识，进一步树立高度的工作事业心和责任心，强管理、重规范，严格遵守各项规章制度，促进街道机关作风与效能建设的进一步加强，全面完成党工委、办事处部署的各项目标任务。下面，结合街道机关作风与效能建设的实际，我主要讲三点意见。
一、抓住重点，直面机关作风存在的问题
近年来，街道非常重视机关作风与效能建设，不论是开展“学习实践科学发展观”和“创先争优”活动，还是抓经济社会发展和城市化推进；不论是部署目标任务，还是开展具体工作，都强调狠抓作风建设。应该说经过大家的共同努力，的确取得了一定成效，街道上下也基本形成一个“心齐、气顺、风正、劲足”的工作局面。正是凭借这一点，街道才保持经济社会良好发展态势。实践证明，一个地方的工作，成在作风，败也在作风；一个单位部门的形象，好在作风，坏也在作风；一个机关干部的威信，高在作风，低也在作风。
在充分肯定成绩的同时，我们也要十分清醒地看到，与街道当前的发展形势、面临的艰巨任务、群众的期望要求相比，街道机关干部的思想作风和行政效能依然存在不小差距，一些单位部门的作风没有明显转变，部分机关干部的工作作风还确实存在一些不容忽视的问题，有的已影响到街道中心工作的推进和群众对机关干部的形象。从目前掌握的情况来看，具体表现在以下三方面：
一是思想观念上缺乏责任意识。今年以来，面对前所未有的工作压力，尤其在当前城市化推进工作亟需有力举措，基层和群众热切盼望创新服务的形势下，一些干部产生了畏难情绪，怕担责任、怕冒风险；或是信心不足、情绪低迷；或是消极应对、置身局外；或是牢骚满腹、讨价还价；更有甚者，不仅自身缺乏敢为人先的激情和动力，而且对街道一些工作的安排评头论足，挫伤了干事创业者的积极性，在一定范围内造成了一定的负面影响。具体来说，就是工作不深、不细、不实，对单位和个人分工的重点工作，不进行深入分析，不进行纵向和横向的比较，哪些是因为政策的原因。哪些是自身的原因。哪些需要引起足够的重视。那些需要相关部门共同解决。不清楚，一笔糊涂账，缺乏扑下身子干工作、一门心思抓落实的敬业精神和人人讲称职、事事争一流的责任意识，
二是队伍管理上缺乏严格要求。今年以来，由于重点工作任务繁重，机关干部做好本职工作的同时，全面参与街道拆搬迁这一中心工作，使得我们在队伍管理上缺乏严格要求，出现了疏于管理、管理不到位的现象。特别是对少数敬业奉献意识淡薄、自我约束控制能力相对较弱的机关干部，没有很好地进行督促教育，导致少数干部出现这样那样的问题。有的机关干部，名义上讲是统筹兼顾，做好本职工作和分工的拆搬迁工作，实际上，不少时间是工作、拆迁两不顾，两处不靠边，一边对单位领导说在搞拆迁，一边又对社区拆迁负责人说在单位处理业务工作，影响了部门本职工作和街道拆搬迁工作的有效推进。
三是制度执行上缺乏有效落实。我来堰桥后的这段时间，通过听取相关部门和班子成员的介绍，加上对相关单位部门的实地走访，我认为，虽然我们街道的各项规章制度已经相对完善，但有些制度形同虚设，仅仅只停留在“挂在墙上，写在纸上”，没有入脑入心，执规执纪心太软、手太轻，没有震慑力、缺乏严肃性；有些干部作风散漫，办事效率低下，服务意识淡薄，不遵守机关纪律，存在上班迟到早退，中途脱岗、擅自离岗的现象；少数干部甚至于迷恋酒桌、牌桌，严重败坏了机关干部的良好形象。前段时间，党工委经过考虑协商，从相关部门抽调部分人员协助参与街道城市化推进的阶段性重点工作，有些单位部门和个人，阳奉阴违，推三阻四，不从街道中心工作的大局出发，过分计较单位部门的利益、盘子，机关中心工作“一个巴掌拍到底”的制度执行力还比较欠缺。
上述存在的这些作风与效能建设方面的问题，虽然发生在个别单位部门和个人身上，但如果不引起高度重视并切实加以解决，将会严重影响街道的整体形象，严重影响街道各项工作的顺利推进。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识当前形势下进一步加强作风与效能建设的重要意义。我始终认为，观念的转变是最大的转变，思想的解放是最大的解放，境界的提高是最大的提高，创新的思路是最大的思路。我们只有用全新的观念来审视目前的各项工作、各项措施、各项思路，努力做到跳出堰桥看堰桥，站在全局看堰桥，才能在更深的层次、更高的境界上把堰桥的工作做得更好。因此各单位各部门必须切实对照本单位本部门和个人实际，认真查找不足，着力进行整改，扎实促进机关作风与效能取得实实在在的改观，推动街道中心工作和经济社会发展目标任务的顺利完成。
二、联系实际，切实提升机关干部的思想认识。
一要正确处理好本职工作与中心工作的关系。这是各单位、各部门所面临且必须要处理好的一个重要问题。处理妥当与否，事关本单位本部门工作的顺利开展，事关街道中心工作的顺利推进，我们必须在踏踏实实做好本职工作的同时，坚决落实完成党工委、办事处部署的中心工作，这是遵守党纪、保证政令畅通的根本要求；是促进各项工作协调开展的内在要求；也是实现街道各项目标任务的必然要求。要狠下功夫，在思想认识上下功夫，确保认识到位。在目标责任上下功夫，通过切实制定好工作目标，科学分解工作责任，真正落实工作责任，确保责任到位。在提高水平上下功夫，通过提高整体驾驭正确能力、综合协调能力和自我调节能力，确保方法到位。在完善机制上下功夫，通过完善督查、考核、保障机制，确保落实到位，真正做到两者统筹兼顾、整体推进。
二要增强工作的责任心和事业心。通过思想上教育，用人上引导，行为上约束，使机关干部有干事创业的责任感，夺旗争一的紧迫感，尽心尽力的使命感，扎扎实实把主要的心思和精力用在工作上。机关干部要“在其位谋其事”，工作中勇担责任，弘扬干事讲究原则、讲究标准、讲究艺术、讲究方法、讲究精神；弘扬不甘落后不服输的精神；干不好工作寝食不安的精神，干不出工作成绩就痛心疾首、坐卧不宁的精神，确保街道各项工作落得实、落得快、落得好。
三、下阶段机关作风与效能建设的目标和具体要求
建设目标：明年街道中心工作：一是转型发展，二是城市化推进。为此机关作风与效能建设目标，就是紧紧围绕这两项中心工作，采取一切有力措施，凝聚街道各方力量，狠下功夫抓推进，聚精会神谋发展，把各项目标任务严格按照时序进度推进好、落实好、完成好。
（一）机关干部队伍要树立新形象。街道各项工作的推进，关键要靠在座的领导和机关干部。要养成说干就干、雷厉风行的工作作风；树立孜孜以求、一丝不苟的工作态度；形成干就干好、精益求精、誓争一流的工作标准；高标准、严要求完成个人本职工作和分工的重点工作。应该说，我们做好工作、干出成效，不在于我们的能力、水平有多大的差别，关键在于责任感、事业心和敬业精神的强弱。同时，要进一步树立积极向上的人生观，谦虚谨慎、不骄不躁，真正树立起机关干部队伍的良好形象。
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