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卫生局纪检监察推进会发言稿
同志们
今天，经市政府同意。这里召开全市卫生工作暨卫生系统纪检监察工作会议，主要是传达贯彻全省卫生工作会议精神基础上，总结2010年工作，研究部署2011年全市卫生工作任务。开好这次会议，对于进一步认清形势，统一思想，明确任务，把我市卫生工作提高到一个新的水平，具有十分重要的意义。下面，讲三点意见。
一、进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感，认清形势。
市经济社会发展取得重大成绩的一年，过去的一年。也是全市卫生工作富有效果的一年。一年来，全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，积极推进卫生事业改革与发展，各项工作取得了新的可喜成果。公共卫生体系进一步完善，重大疾病得到有效控制；新型农村合作医疗工作全面推进，社区卫生服务网络逐步健全；维护国家利益卫生工作取得历史性突破，中心XX县区获得国家卫生城市殊荣；卫生监督执法和卫生行风建设进一步加强，医疗服务水平不时提升，为保证全市人民健康、促进经济社会发展作出了积极贡献。特别是前段时期的抗寒救灾工作中，市委、市政府的坚强领导下，全市医疗卫生单位和广大医卫工作者奋战在抗灾救灾工作的第一线，做到有求必应，有求必救”确保了全市未因灾害性天气发生一起医疗事故，充分体现了卫生系统服务改革发展稳定的大局意识和救死扶伤的精神风貌，为我市取得抗灾救灾的阶段性胜利作出了积极贡献。市卫生局组织开展的千人抗灾”行动，共派出医疗队106支，救治伤病人数1306人。市妇幼保健院及时处置断电事故，确保了妇产手术的正常进行和危重患儿的平安。血库告急的情况下，全市卫生工作者及其家属挺身而出，带头无偿献血；市献血工作协调小组紧急动员各县（市、区）各单位开展无偿献血，极大地缓解了血库紧张的局面。此，谨代表市人民政府，向辛勤工作在全市卫生战线的广大干部职工、医务工作者表示亲切的问候和崇高的敬意。
也要清醒地看到与科学发展观和构建和谐社会的要求相比，肯定成果的同时。与人民群众日益增长的健康需求相比，市卫生事业的发展仍相对滞后，还不同水平地存在不相适应的问题。主要表示在公共卫生体系建设仍有待完善，农村卫生基础还比较薄弱，医卫系统廉政建设及医德医风建设还有待进一步提高，等等。这些问题，务必引起高度重视。要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实加强卫生服务能力建设，不时提高公共卫生、农村卫生、社区卫生、乡村医疗服务水平和卫生监督执法能力，努力开创卫生事业发展的新局面。
二、进一步推进全市卫生事业又好又快发展，突出重点。
全市卫生工作的主要任务是坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，2011年。依照“项目化、时间表、责任人”要求，突出工作重点，强化工作举措，进一步提升医疗卫生服务整体水平，努力促进全市卫生事业又好又快发展。实现这一目标，实际工作中必须做到以下“七个新”
（一）卫生服务能力要有新提高
巩固县、乡、村三级医疗卫生服务网络，要巩固农村卫生服务体系。加快实施农村卫生服务体系建设与发展规划。改善基本医疗卫生服务能力，特别是医院用房，设施完善、人才队伍建设和管理等方面要加大工作力度。这方面，XX县区的做法值得各地学习和借鉴，将在两年内从几个方面筹集1000余万元用于县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设。同时，各地要继续组织实施“民生工程”中乡村医疗卫生机构服务能力建设项目，年内完成30个基层中心卫生院、450个村卫生所建设任务。以农村卫生工作先进县（市、区）创建活动为载体，深入推进农村初级卫生保健达标创建活动，争取到2009年全市50%县（市、区）达到初级卫生保健规划的目标。要健全乡村卫生服务体系。充分利用现有社区卫生资源，继续扩大覆盖面，努力实现“社区卫生服务中心覆盖97%以上街道、社区卫生服务网络覆盖97%以上乡村居民”目标。
（二）新型农村合作医疗制度建设要有新进展
工作重心由经验积累向制度建设转变，努力实现“三个转变”即工作性质由初期试点向建立长效机制转变。工作方式由粗放管理向精细管理转变。今年重点在统一方案、完善直补、规范运行、加强监管和提高服务能力等方面下工夫。一是要完善相对统一的弥补方案，提高方案的科学性、合理性，坚持“以收定支、略有结余”原则，确保统筹基金使用率达到75%二是要积极探索和完善医疗机构直补工作，逐步推行参合农民在定点医疗机构出院报帐，确保参合农民住院一次报帐率达到90%以上。三是要规范新农合基金的运行和管理，认真落实基金财务管理、会计核算、基金运行等政策，积极探索基金封闭运行管理、农民参与监督和民主管理的工作机制。四是要加强对定点医疗机构的监管，严格执行新农合基本用药目录和诊疗项目，坚持定点医疗机构的准入和退出制度；积极探索多种途径和方法，努力控制医疗费用，切实减轻农民医疗费用负担。五是要提高经办机构的服务能力，积极开展新农合管理人员的政策和业务培训，加快推进新农合信息系统建设，逐步实现网上审核、网上监管和信息汇总，提高管理效率和服务水平。六是实行市域内参合农民自主择医，特别是县际毗邻地区农民就医，要按照农民的就医习惯，尊重农民的选择。简化参合农民在本市范围内异地转诊及报销的审批手续，让农民自主择医，真正实现新型农村合作医疗便民、惠民的目标。七是抓好参合农民大病医疗救助试点。市卫生局、市民政局要结合实际认真研究参合农民大病医疗救助工作，今年要选择12个县（市、区）进行试点，然后全面铺开，给广大农民提供有力的医疗保证。
（三）疾病预防控制工作要有新成效
做好人感染高致病性禽流感、非典、鼠疫、霍乱、狂犬病等重点污染病的监测和处置工作；加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重大污染病的预防控制工作。全面落实扩大免疫规划工作，继续加强重大污染病的预防控制工作。认真贯彻实施《疫苗流通和预防接种管理条例》保证实施免疫规划的预防接种所需工作经费，确保国家免疫规划的顺利实施。
（四）中医药事业发展要有新进步
省政府召开了全省发展中医药大会，去年9月。制定了关于促进中医药事业发展的意见》加强中医服务网络建设、提升服务能力、强化人才队伍建设、增加经费投入等方面，出台了一系列政策。现在关键是要抓好落实，各地要把中医药事业的发展纳入当地经济社会发展规划和区域卫生发展规划，落实保证措施，促进中医药事业继续健康发展。要提高中医药的服务能力，大力实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的三名三进”工程，努力推进中医工作健康发展。
（五）医德医风建设要有新举措
市深入开展了以“群众满意医院”创建活动为载体的医院管理年活动，近年来。取得了显著效果。实践证明，加强医院管理工作很有必要，要继续深化“以病人为中心”服务理念，严格医院的监督管理，改进医疗服务质量，保证医疗平安，改善医疗服务。一是严格医疗服务要素的准入。各地要严格医疗机构、医疗技术、从业人员和医疗设备的准入管理，规范医疗机构的设置审批，开展对医师执业活动的考核，加强高新技术临床应用的管理，对准予技术准入的医疗机构实行动态监管。二是加强卫生监督执法工作。进一步巩固打击非法行医专项行动效果，打击无证行医和超范围行医，加强血液平安监督管理，确保人民群众就医平安；加强卫生监督执法，重点加强小餐饮及“五小”行业的监督执法，确保不出问题。三是切实提高医疗服务质量和水平。全市各级卫生部门和广大卫生工作者要坚持以人为本，以维护人民群众健康为己任，积极弘扬“一切为了人民健康”服务精神，为人民群众提供更加优质的医疗卫生服务，维护和增进人民群众的身体健康。四是抓好医卫系统廉政建设。要加强对卫生系统工作人员的教育和管理，规范医疗管理和卫技人员行医行为，做到清廉从政、廉洁行医，促进卫生事业健康发展。
（六）维护国家利益卫生工作要有新发展
坚持预防为主的方针，各级政府要深入贯彻落实全国农村维护国家利益卫生工作会议精神。紧紧抓住健康教育、病媒生物防制、农村改水改厕等关键，不时强化工作力度，把维护国家利益卫生运动不时推向深入，努力促进经济社会和谐健康发展。同时，要进一步加强中心XX县区创卫工作长效机制的建设。上周三，北京领取了国家卫生城市的金字招牌，这标志着我市维护国家利益卫生工作和乡村发展进入了一个新的阶段。全国爱卫办领导在授牌时对我说：希望把这块金字招牌擦得更亮”为此，必需进一步建立健全中心XX县区创卫工作长效机制，把巩固创卫成果的工作纳入规范化、制度化轨道，推进维护国家利益卫生工作的科学化、法制化，使中心XX县区面貌不时有新的改善，乡村品位不时有新的提升。市卫生局、市爱卫办要围绕中心XX县区“捍卫”长效机制建设，进行深入细致的研究，迅速制定出台具体方法并认真组织实施，确保创卫效果不时巩固和发展。
（七）争取项目要有新突破
国家和省支持卫生事业发展力度明显加大。卫生部门要积极对接，随着民生工程的全面实施和各级财政对社会事业的逐步倾斜。通过多种方式积极争取，为我市卫生事业发展争得更大的支持。市发改委、财政局要加强与市卫生局的沟通和联系，及时通报掌握的有关信息，以利于该项工作。
三、进一步营造卫生事业健康发展的良好氛围，加强领导。
卫生工作是各级政府的重要工作内容。做好卫生工作，卫生事业是重要的社会公益事业。维护和增进人民群众的健康，各级政府义不容辞的责任。要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识加强卫生工作的重大意义，进一步加强和改善对卫生工作的领导。
切实加强对卫生工作的领导。要把卫生工作摆上重要议事日程和办事日程，强化组织领导。各级政府要以对人民高度负责的精神。经常听取卫生工作情况汇报，及时研究解决卫生工作中的突出问题，妥善协调处置卫生工作中的各种困难和矛盾。要加大对卫生事业的投入，确保卫生事业发展所需经费，不时改善卫生基础设施。要加强和改进对卫生工作的考核，把卫生事业发展指标纳入政府实施民生工程考核的重要内容，促进卫生事业快速健康发展。要高度关注当前正在积极酝酿的卫生体制改革，积极做好相关工作，为稳步推进卫生体制改革奠定基础。
加大对卫生工作宏观管理的力度，密切部门协作。卫生部门要切实履行主管部门职责。加强对各类医疗机构的监管。各相关部门要站在经济社会发展的全局高度，站在维护人民健康的高度，与卫生部门通力协作，共同把卫生工作做得更好。发展改革部门要切实把卫生工作纳入经济社会发展总体规划，并加大支持力度；财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金及配套资金足额到位，并加强对资金使用的监管；农业部门要积极协助完善新型农村合作医疗制度，共同做好农村环境卫生综合整治工作；食品药品监督管理部门要进一步规范药品购销行为，保证人民群众用药平安；民政部门要积极探索医疗救助工作的新思路和新方式，有效解决特困群众“看病难”问题。各级人事、教育、科技、人口计生等部门，都要认真履行职责，密切配合，为推动全市卫生事业改革与发展积极献计出力。
平安问题格外重要。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要牢固树立“以人为本，切实做好医疗卫生系统平安工作。医疗卫生机构的服务对象是广大患者和人民群众。平安第一，预防为主”理念，以对人民健康和生命平安高度负责的态度，切实加强平安工作的组织领导，认真落实各项平安和保障措施，把医疗安全、防火平安、公共场所平安等工作摆在重要位置，高度警觉，采取切实有效措施，坚决防止事故的发生，全力维护正常的工作秩序和社会稳定。要建立平安工作责任制。各级各类医疗卫生机构平安工作由“一把手”负总责，分管领导具体负责，并落实专人做好具体工作。对由于责任落实不到位，而造成重大事故的将严厉追究当事人及单位主要领导的责任。要贯彻预防为主的方针，建立健全防范平安事故的各项制度和应急预案，有效防范各类事故的发生。要加强督促检查。各级卫生行政部门要经常性地开展平安工作检查，发现问题，及时处置，确保卫生工作健康发展。
以高度的责任感和使命感，同志们当前卫生事业面临着一个前所未有的发展机遇。一定要在市委、市政府的坚强领导下。进一步坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，为推动卫生事业又好又快发展、实现崛起新跨越作出新的更大贡献。
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