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在全县发展非公有制经济暨工业经济工作会议上的讲话
认清形势突破重点推进非公有制经济更快更好发展
---在全县发展非公有制经济暨工业经济工作会议上的讲话
（二○○七年三月二十二日）
同志们：
这次会议是县委、县政府召开的一次重要会议。下面，我就加快发展非公有制
经济讲三点意见。
一、提高认识，坚定发展非公有制经济的信心和决心
大力发展非公有制经济，事关全县发展大局。必须增强责任感和紧迫感，提高认识，抢抓机遇，加快发展。
（一）充分认识非公有制经济的重要地位。概括起来就是"四个重要"。其一，非公有制经济是社会主XX县区场经济的重要组成部分。建国后，我国非公有制经济发展经历了一个比较曲折的过程。党的十六大明确提出，个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主XX县区场经济的重要组成部分。十六届三中全会指出，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会主义生产力发展的重要力量。可以说，改革开放的进程，也是我国非公有制经济发展的过程。1978年，全国非公有制经济占国内生产总值不足1，总量不足60亿元，到去年底已占1/3左右，总量近6万亿元。实践表明，经济发达、县场经济活跃的地区，都是非公有制经济比较强大的地区。江浙两省民营经济占经济总量的80以上。在全国产生重要影响的"温州模式"，实质就是民营经济大发展、快发展的模式。2006年，温州民营企业占全县工业企业总数的99，工业总产值占96，外贸出口额占95。可见，大力发展非公有制经济，是历史的必然趋势，是发展县场经济的必由之路，是中央的明确要求，也是发达地区的成功经验。其二，非公有制经济是加快发展的重要依托。加快经济发展，必须加快发展非公有制经济，这是社会发展规律使然，无论是发达地区，还是落后地区概莫能外。无锡县规划2006年到2007年，民营经济再翻一番，注册资本达到2000亿元以上，增加值达到2350亿元，税金265亿元。近几年全县经济保持快速发展势头，非公有制经济功不可没。2006年，全县非公有经济实现增加值131.8亿元，同比增长37.6，高于gdp增幅24个百分点。非公有制经济占全县gdp的30.9，比2000年提高8个百分点。其三，非公有制经济是财政收入的重要来源。越是发达的地方，非公有制经济在财政收入中的比重越大。温州县民营经济税金占县级财政收入的75。"十五"期间，全县地方财政收入连续四年保持两位数增长，也得益于非公有制经济的快速发展。2006年，全县非公有制企业实现利润19.7亿元，同比增长15.9；实现税金11.9亿元，同比增长19.6，占财政总收入的34.8。免收农业税后，全县县级财政收入的主要来源是工商税收，75.9来自非公有制经济。目前，全县非公有制企业缴税超千万元的有12家，超百万元的有104家。光明集团连续6年缴税超千万，北大仓集团连续5年缴税超千万，鹤城酒业连续3年缴税超千万。飞鹤乳业2006年上缴税金2680万元，占XX县区地方财政收入的47，县财政收入由全省的第65位上升到49位，前进了16位。其四，非公有制经济是就业和再就业的重要渠道。非公有制经济的快速发展，创造了大量的就业机会，不仅有效缓解了城镇新增劳动力和下岗职工的就业问题，而且吸纳了大量的农村富余劳动力。XX省民营企业从业人员占89.2。2006年，全县非公有制经济从业人员达43.8万人，占全县城镇就业总人数的38.5。全县每年新增城镇劳动力10万人，需安置再就业人员12万人，需转移农村富余劳动力5万人，就业压力很大。不加快发展非公有制经济，部分群众就业和再就业就没门路，就不会安居乐业。
（二）清醒认识全县非公有制经济发展存在的差距和问题。虽然近年来全县非公有制经济发展有了很大起色，但与先进城县相比差距较大。一是总量较小。2006年，全县非公有制企业全部资产为232.3亿元，平均每户企业资产为19万元，平均规模较小。全县每万人拥有私营企业175家，在全省处于较低水平。非公有制经济占gdp的比重不仅大大低于发达地区，也低于哈尔滨、大庆和全省平均水平。二是速度比较慢。"九五"后期和"十五"初期，全县非公有制经济发展速度不到两位数，既远远低于江浙等发达地区，也落后于本省的哈、大、牡、佳、绥、黑河等地区。三是大企业不多。全县资产超亿元的非公有制企业有17户，年销售收入超亿元的有27户，超千万元的有82户，缺乏"航母"式和领军型的大企业，像光明松鹤、克山金鼎、北大仓集团、飞鹤乳业、北疆集团这样有规模、有实力、有知名度的非公有制企业还比较少。四是产业层次不高。全县非公有制经济发展领域不宽，产业结构不尽合理，产业层次处于较低水平，产品科技含量、产业集群度、协作水平和自主创新能力都处于较低水平。管理
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