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在农村人居环境整治观摩活动点评会议上的讲话
x、x同志带领大家，利用两天时间，对x县x区x市农村人居环境整治工作进行了现场观摩，大家一路走来，风尘仆仆，都很辛苦。接着，我们又召开观摩活动点评会议。可以说，今天这次会议，是一次检验前段工作成效的会议，是一次查找不足的会议，更是一次夏季战役的动员会议。
从刚才月坤同志通报的情况看，这次观摩成效明显、达到了预期目的。大家通过相互学习、相互交流，既学到了经验，又看到了差距，更鼓舞了干劲。相信，在观摩过程中，大家都会有一些思考、一些感悟。实际上，商丘作为平原地区，各县（市、区）的村庄差别不是很大、基础条件都差不多、面对的问题基本相似。不像有的地区既有山区、河湖，又有平原、丘陵，差别比较大。我们的一些村庄也都很有特色，比如，昨天我到XX县区太平镇花庄村调研，发现花庄村通过增加一些文化元素，体现出了特色和乡愁。
当前，各县（市、区）在典型引路、打造亮点方面已经树立了中心村典型、自然村典型、旅游特色村典型等，这次参与观摩的x个点，也都是各县（市、区）初步树立起来的典型示范村。但从x同志通报的情况看，工作推进中仍然存在一些亟待解决的问题。比如，在全省的通报中，我市被通报的x个县，一个县排在小组的第x名，另外两个县分别排在小组的倒数第一、倒数第四。刚才，xx同志对存在的问题进行了一一点评，分析了存在问题的一些原因，对下一步工作进行了安排部署，希望同志们认真抓好落实。借此机会，我再讲三点意见。
一要总结经验，全面推开。要紧紧围绕农村人居环境整治工作，总结试点经验，把试点村的农村人居环境整治对象、内容、标准、督查办法、评价体系、奖惩措施等总结形成一套机制，以县（市、区）为单位全面推行。工作中，我们既有亮点，又存在不足，在市里暗访的x个村里，有垃圾积存的占x、有黑臭水体的也占一定比例;有的村行动迟缓，效果不好;有的村至今还没有行动。各县（市、区）要坚持典型引路，认真总结试点村经验，在全域村庄内全面铺开。
二要突出重点，抓住关键。农村人居环境整治是乡村振兴的首场战役。当前我们的重点是什么呢。下一步，我们要开展农村人居环境整治夏季战役，重点抓好三清一改这一最基础的工作，坚持与四美乡村五好庭院、美丽乡镇等工作相结合，突出地方特色，打造生态宜居、乡风文明的良好人居环境。
三清一改，即清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，对村庄卫生脏乱差问题进行集中整治，着力营造一个干净整洁的环境。三清一改是最基础的工作，必须全面铺开，每一个村都不能落下。同时，要重点做好全面改厕工作，今年全市要基本完成改厕任务。目前，我市已经完成x万户左右的改厕任务，今年还要完成x万户的改厕任务。改厕工作是一项民生工程，目的是改善农村人居环境，改变农民生活习惯，提高农民幸福指数。
我们决不能为了改厕而改厕，要坚持以人为本，尊重农民意愿，因地制宜、讲究实用，切实把改厕作为一个良心活做细做好，确保群众使用方便。做好三清一改和改厕工作，要抓住关键问题。
一要抓垃圾处理。目前，我们面临着有垃圾没出路、垃圾运不出去的问题，关键出路就在于垃圾焚烧和垃圾发电。要加快垃圾处理厂建设，将其列入市、县两级工作重点，作为人居环境改善过程中的重点工作快速推进，明确时间节点，确保按期投产。如果农村垃圾处理厂建设不能如期完成，农村人居环境治理和垃圾清理目标就不可能实现。
二要抓农业废弃物循环再利用。XX县区把农作物秸秆作为发电燃料，在机制建立之后，采用付费收购的方式将周边县的秸秆也用于发电，使大量的农业废弃物变废为宝，不仅使秸秆得到了处理，还带来了经济效益。这也是很好的垃圾处理路径。农村各类秸秆等农业废弃物的处理和利用至关重要，各县（市、区）要八仙过海、各显其能，如果找不到根本出路，半年、甚至三五个月又会垃圾遍地，形成新的污染。
三要抓农村污水处理。少部分生活用水和大部分雨水形成的污水和黑臭水体治理，是我们当前改善农村人居环境的关键工作之一。要结合农村改厕工作，有效利用厕所蓄水池，做好户用生活污水的处理。要避免雨水和堆放垃圾形成混合污水，采取一定的雨水净化措施，力争使水活起来，防止雨水在聚集过程中变质发臭。我们曾想象过把每个村的水塘变成一个绿色的生态海绵体，旱能浇、涝能排，在清除垃圾、杜绝各类农作物秸秆向坑塘堆放的前提下，形成一个良好的生态体系。
这是我们平原地区治理农村污水的一个重要路径。要根据实际分类施策，适宜建生物污水处理装置的，要通过集中收集、生物过滤和必要的沉淀使水体得到净化;有坑塘的，要通过坑塘清理、种植有利于改善水环境的水生植物，达到蓄水和美化环境的作用。
三要加强领导，完善机制。当前，大家对农村人居环境整治都足够重视，我们要乘脱贫攻坚的东风，按照党中央、省委的部署要求，通过农村人居环境整治，持续巩固提升脱贫攻坚成效。要加强组织领导，提升组织水平，发挥政府投入的杠杆作用，坚持农民主体地位，激活内生活力，调动群众参与的积极性和主动性。
通过群众广泛参与，使他们珍惜来之不易的劳动成果和生活环境的变化，从而改变生活习惯，提升生活质量，养成绿色生活方式，彻底改变过去脏乱差的现象。浙江千万工程是践行习近平总书记记绿水青山就是金山银山理念的具体体现，最基本的做法是三清一改。我们要结合商丘实际情况，建立完善长效机制，把工作任务落到实处。
一要完善保洁、清运、处理等工作机制，核心是建立健全投入机制，既要发挥财政资金的杠杆作用，又要激发农民主体活力。XX县区在这方面有很好的探索，大家要学习借鉴。
二要建立健全暗访机制。参照省里做法，市委督查室、市政府督查室要建立健全暗访机制，每季度对各县（市、区）暗访不少于x个乡镇，x个乡镇暗访不少于x个行政村或x个自然村，以乡镇、村的工作成效来评比各县（市、区）的工作成效，通过暗访进行排名，连续排名靠后的县、乡镇、村，要以追责、问责、处置机制倒逼工作落实。此项工作由月坤同志牵头负责。
三要在农村废弃物循环利用、农村污水处理上建立长效机制。要在农村生活垃圾分类减量化处理上多下功夫、多作文章，往细处做、往实处做，降低运输成本和处理成本，提升处理效率。比如，x村的垃圾分类办法，家家户户门前都有一个小垃圾箱，由专人把垃圾箱里的垃圾统一收走，运到村头的垃圾站，再由专门的垃圾转运车运到镇上的垃圾中转站，最后统一运到市里的垃圾填埋场进行处理。这就是一个很好的例子。
同志们，农村人居环境综合整治是党中央和省委安排部署的一项重点工作，是新时代做好三农工作的重要风向标，也是践行以人民为中心的发展思想必须完成的一项政治任务。希望大家通过今天的会议，总结经验，突出重点，抓好关键，加强领导，完善机制，全面铺开三清一改工作。市县两级要进一步梳理当前工作推进中存在的问题，坚持问题导向，不断提升农村人居环境整治的针对性、实效性，推动农民生活环境、农村生态环境持续改善、持续提升，打好乡村振兴首场硬仗，向全市人民交上一份满意的答卷。
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