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在昆阳镇出租房消防安全专项整治动员大会上的讲话
2006年4月18日
同志们：
今天，我们在这里召开全镇出租房消防安全专项整治动员大会，主要任务是，传达贯彻全县消防工作暨出租房消防安全专项整治会议精神，对我镇出租房消防安全专项整治工作进行全面动员和部署。一会儿，蔡忠麟委员还要对暂住人口管理工作进行部署，林伟镇长还要作重要讲话。
下面，我先讲四点意见：
一、提高思想认识，切实绷紧消防安全这根弦。
去年以来，在镇委、镇政府的高度重视下，各办事处、各有关单位紧紧围绕实现火灾四项指标“零增长”目标，充分结合安全生产“铁网二号行动”，先后开展了人员密集场所消防安全专项治理、家庭作坊专项整治火灾隐患“大排查、大整治、保平安”、消防安全“四进”宣传等工作，火灾形势有了明显好转。据统计，2005年全镇共发生火灾9起，无人员伤亡，全镇消防安全保持了稳中好转的态势。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇的消防安全形势十分严峻。去年9起火灾中，民房火灾事故6起、同比上升25％；直接经济损失102497元。特别是在今年春节期间，我镇消防安全事故频发，并造成了两人死亡的悲剧发生。这些火灾的发生，再次向我们敲响了警钟，也暴露出我县消防安全工作中存在的薄弱环节。尤其是我镇出租房消防安全隐患大量存在，许多问题还很严重。出租房普遍存在疏散楼梯缺少、电气线路混乱、可燃物品大量堆放、防火隔断不到位、耐火等级低、消防设施缺乏等隐患，发生火灾甚至是群死群伤恶性火灾事故的可能性很大。所有这些问题，必须引起各级政府和各有关部门的高度重视，必须严肃认真对待。各办事处、各有关部门一定要充分认识当前消防安全工作形势的严峻性，切实把出租房消防安全专项整治作为当前消防安全工作的重中之重，强化消防安全意识，切实绷紧消防安全这根弦。
二、明确目标任务，全力组织实施出租房消防安全整治活动。
按照县委、县政府的统一部署，结合我镇出租房消防安全实际，镇委、镇政府决定集中一段时间，组织开展全镇出租房消防安全专项整治活动。在具体工作中要做到“三个明确”：
第一、要明确整治活（更多精彩文章来自“秘书不求人”）动的指导思想。这次出租房消防安全专项整治活动的指导思想是，以预防和减少出租房火灾事故为目标，按照建设“平安昆阳”的要求，进一步落实消防安全责任，强化出租房消防安全管理，集中整治各类火灾隐患，有效改变我镇出租房消防安全隐患多、管理乱的现状，维护全镇消防安全形势的稳定。
第二、要明确整治活动的范围和时间。这次出租房消防安全专项整治活动的时间是从2006年4月1日开始至11月30日。主要是对全镇范围内的机关、团体、企业、事业单位和个人出租用于人员居住的出租房。
第三、要明确整治活动的部署安排。按照县委、县政府的统一部署，结合我镇实际，我镇出租房消防安全专项整治活动将按照普查登记、动员部署、整治整改、检查验收四个阶段进行。
第一阶段。普查登记阶段，时间是从4月1日至5月10日。主要是由各办事处组织人员，对辖区内出租房开展普查登记，逐户摸清房屋出租情况和消防安全情况，建立出租房名册和台帐，并对普查中发现的消防安全隐患，逐户提出书面整改意见。
第二阶段。动员部署阶段，时间是从5月11日至5月20日。主要是在全面普查登记的基础上，以各办事处为单位，制订出租防消防安全整治方案和相关政策，召开全体出租房业主参加的整治动员大会，讲清楚开展出租房消防安全整治的重要性和紧迫性，房屋出租人的消防职责和这次整治工作的要求，并同出租人签订出租房消防安全隐患整改责任书。
第三阶段。整治整改阶段，时间是从5月21日至9月20日。按照“出租房内的消防安全隐患由出租人整改，出租房外的消防公共安全由各办事处组织整改”的分工，在辖区内集中时间，全面开展整改。对出租房消防安全隐患严重的重点区域，镇政府将组织出租房消防安全专项整治领导小组，帮助整治整改。
第四阶段。检查验收阶段，时间是从9月21日至11月30日。出租房消防安全隐患整改工作结束后，各办事处要逐户开展检查验收。验收合格者，予以发放悬挂出租房消防安全整改合格证。凡辖区内出租房整改合格率达到80%以上，且无严重消防隐患、已建立长效管理机制的。可向镇政府提出验收报告，由镇政府组织检查验收。镇政府验收合格后，提请县政府抽查验收。验收达不到要求的，要重新整改。达到要求尚未办理出租房登记备案的，予以办理登记备案。
三、结合两项工作，力求各项工作齐头并进。
开展出租房消防安全专项整治活动，第一阶段主要是对出租房进行排查工作，时间是4月1日—5月20日。而这段时间，我镇也同时开展了流计划生育动人口管理和安全生产“铁网三号行动”，对出租房的排查工作恰是这三项工作的重点，也是开展这三项工作的结合点。因此，我们要充分利用开展出租房消防安全专项整治活动的有利时机，结合正在开展的流动人口大清查和安全生产“铁网三号行动”大排查两项工作，力求各项工作齐头并进。
第一、要结合流动人口大清查工作。在进行出租房消防安全隐患排查的过程中，要结合流动人口清查对象的排查。这次流动人口清查的对象是，全镇范围内所有招用外来人员的单位和出租房和外来18—49岁的流动人口。检查中主要是查验暂住证和婚育证明，对没有暂住证的，要限定时间持本人身份证原件和单寸本身照相3张到派出所办理；对没有婚育证明的，要限定时间到原户籍地办理。限定的时间是省内一个月，省内市外半个月，镇外市内的一个星期。如果在限定时间里没有办理和交验的，派出所和管理中队将分别依照各自的法律法规进行处罚。
第二、要结合安全生产“铁网三号行动”大排查工作。在进行出租房消防安全隐患排查的过程中，还要结合安全生产“铁网三号行动”进行排查。要按照“地属管理、分类管理”的原则，在去年安全生产分类管理工作成果的基础上，进一步深化整治各类“底、小、散”企业事故隐患，对分类管理工作进行全面“回头看”，以办事处（联系部门同时配合）为单位，对辖区内的企业再进行一次排查梳理，全面核查c、d类企业，对每一个企业列出隐患整改项目，发给整改通知书，督促、指导企业落实隐患整改。
四、强化组织领导，务求整治工作取得实效。
现在，在全镇开展出租房消防安全专项整治工作的任务已经明确，下步就是抓落实。镇里已经成立了出租房消防安全专项整治工作领导小组，并转发了《平阳出租房消防安全专项整治工作实施方案的通知》。各办事处、各部门一定要按照镇里的总体部署，精心组织，狠抓落实，确保整个整治活动取得实效。
一要明确责任。各办事处、各有关单位要成立相应的领导小组，明确责任人，对部署的任务要进行分解，落实到具体经办人员。同时，要根据《XX市居住出租房消防安全管理规定》，进一步明确居住出租房出租方、承租方以及相关部门的主要职责，严格责任追究，切实预防和减少出租房火灾事故。
二要加大宣传。要结合我镇实际，有针对性地开展宣传报道。及时报道在出租房专项整治中涌现出的先进事迹和成功做法；对一些整改工作不力的责任单位和业主，该曝光的要曝光。同时要将防火常识和逃生自救知识纳入宣传内容，增强出租房使用人的消防安全意识和自防自救能力。
三要加强督查。专项整治期间，各办事处要相应成立督导组，组织有关人员，督促抓好整改，确保专项整治取得实效。对发现的火灾隐患要抓住不放，直至整改到位，防止走过场；对火灾隐患严重、整改不力的出租房，要坚决予以取缔，严禁用于出租。
四要加强管理。居住出租房的消防安全工作，是一项长期的任务，必须常抓不懈，标本兼治。各办事处和各有关部门要建立居住出租房管理联席会议制度，定期汇报，定期研究，定期排查，促进出租房管理转入规范化、制度化轨道。要突出治本，对那些火灾隐患严重却没有整改可能，出租房相对集中的地区，该拆迁的要尽快拆迁，该进行整改的要及时进行村改，从根本上消除火灾隐患。
同志们，做好出租房消防安全专项整治工作，任务艰巨，责任重大。各办事处、各有关部门一定要增强责任感和紧迫感，切实加强领导，真抓实干，严格措施，扎实工作，确保出租房消防安全专项整治活动取得实效。
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