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农业局上半年农业生产形势分析会讲话稿
同志们：
今天召集大家开这个会议，主要是分析当前我市农业面临的新形势新情况，研究谋划下阶段的农业重点工作。刚才，各位局长就进一步搞好各项农业工作提出了很多好的想法和建议，市局各分管领导及相关科室就各自分管的工作进行了部署，请办公室归纳整理并形成书面材料，相关部门抓好有关工作的落实。下面，我向大家通报一下全市上半年农业生产形势，并就下半年的工作提几点意见。
今年以来，全市各级农业部门紧紧围绕加快传统农业向现代农业转变这一战略目标，突出重点，强化措施，大力实施“农业产业提质年”，通过做强“四大产业”、推进“四化建设”、健全“四大体系”，积极推进郴州农业产业转型，全面提升农业综合生产能力，努力确保农产品有效供给、农业增效和农民增收，全市农业呈现出良好而平稳的发展态势。
一是主要农产品生产稳定发展。今年进一步加大了农业生产资金的投入，各项工作措施组织到位，基本实现了农业生产阶段性指标。粮食生产稳中有增，全市早稻移栽面积162.36亩，中稻面积66.15万亩，同比分别增加7.35万亩与1.59万亩；已播春夏玉米面积80.22万亩，同比增加6.55万亩；花生、大豆、春马铃薯等作物种植面积均有所增加。蔬菜生产形势稳定，全市上半年蔬菜播种面积约85万亩，产量约105万吨、产值约20亿元，蔬菜面积、产量、产值同比基本持平。经济果茶健康发展，水果生产面积108万亩，总产量90万吨左右，同比增加5万吨；茶园总面积14.53万亩，春茶总产量2248.5吨、总产值2.37亿元，同比分别增加275.5吨、5745万元，其中名优茶比重增加。夏收粮油继续丰收，夏收油菜面积86.57万亩，总产9.16万吨；夏收粮食面积17.9万亩，预计总产5.1万吨，同比均有小幅增长。
二是农产品质量安全水平不断提高。农产品质量监管体系进一步健全，市、县两级监管机构均已成立，全市184个乡镇已设立农产品质量安全监管站，检测设备和人员配备陆续到位，监管能力不断加强。农业标准化建设全面推进，农业生产标准体系、“三品”认证等工作顺利开展，上半年已落实标准化生产面积153.1万亩。农产品质量监督检测到位，上半年全市共完成农产品抽检任务29176批，占年度计划的53%，比去年同期增长34.7%，农残超标率0.26%，保持在较低水平。此外，还强化了稻谷镉含量监测，在全市11个县的农业户家中抽检稻谷样品110个，配合市粮食局在全市粮食储备、加工企业抽检稻谷样品202个。
三是农业科技服务全面开展。基层农技推广体系建设有序推进，全国基层农技推广体系建设项目已有20个乡镇农技推广机构基本完成工程、82个在建；12个乡镇农技推广机构已基本完成仪器配套，170个在实施中；组织了182名乡镇农技员参加业务知识集中培训。科技培训力度不断加大，以冬春科技大培训为依托，完成普及性培训41.72万人，完成水稻集中育秧技术培训120期9735人次、机插秧手培训32期1507人次；组织了农业大户种养技术培训，全市共建立科技试验示范基地23个，培育科技示范户6300户、辐射带动周边农户12.6万户。积极开展普法宣传、放心农资下乡和送法下乡等活动，全市共开展送法下乡活动125场次，发放资料15.42万份，接受咨询22149人次，开展放心农资下乡活动98场次，推广放心农资1311吨。一批新品种新技术得到推广应用，测土配方施肥、病虫害绿色防控及水稻生产三项关键技术和超级稻品种等主推技术和主导品种的入户率进一步提高。
四是农业争资立项取得重大成效。积极争取市本级财政加大对农业的投入，其中蔬菜产业发展专项资金增加了100万元，重点支持市XX县区新扩蔬菜基地建设，130万元的粮食生产专项基金也已经列入了2013年财政预算。编制了2014年中央预算内投资框架计划工作，共申报xx市脐橙开发中心无病毒容器育苗基地建设等3个项目，申请中央投资计划680万元；申报粮食技术示范推广专项等29大类共241个项目，申报省级财政预算专项资金7118万元。目前已到位中央和省市各类项目资金5400万元，如市本级承担实施的市农产品质量安全检验检测中心建设项目第一批资金450万元现已全部到位，第二批550万元投资计划已经下达。加强了项目管理，世行贷款中国新农村生态家园富民工程项目顺利通过全省生态家园项目财务审计，xx县冰糖橙良种繁育及生产示范基地建设项目已经通过了省农业厅的验收。
五是“民生100工程”建设顺利推进。2013年以市农业局局为主要责任单位的考核指标4项，其中农村清洁工程示范村建设和新扩蔬菜专业基地建设为省定任务，粮食高产示范片创建和现代农业示范区建设为市定任务。全市落实新扩蔬菜专业基地15个、面积8900余亩，落实万亩高产示范片11个、面积11.03万亩；落实现代农业示范区11个、面积2.17万亩，计划投入资金1.43亿元，其中各级财政资金3056.57万元（市本级财政505万元，县级财政1761.57万元）。目前已到位资金万元9820万元（其中各级财政到位资金1447万元），除农村清洁工程示范村建设省厅下达任务较迟外，其他3项工作都完成了年度任务的60%以上。
上半年全市各项农业工作进展顺利，开局良好，但也还存在一些突出的问题。一是农业生产形势不容乐观。农业基础弱，随着工业化、城市化的推进，耕地数量不断减少，农民从事农业生产的积极性在降低。农村劳动力不足，耕地抛荒有反弹趋势，治理难度大。要保持农业生产持续稳定，促进农民持续增收，难度逐年加大。二是农业投入严重不足。如两区的专业蔬菜基地建设，今年两区计划扩补蔬菜专业基地6000亩，预计需投入资金3000万元，虽多方筹措800万元（其中市财政投入蔬菜产业发展专项资金500万元，物价调节基金投入200万元，争取省财政投入100万元），资金缺口仍有2200万元。三是农产品质量监管压力大。前不久发生的稻米镉超标事件，造成了粮食销售困境，再次为农产品质量安全敲响了警钟；农业生产中还存在使用违禁农药的现象；个别地方农产品农残合格率仅60%，农产品质量安全形势相当严峻。
下半年，全市各级农业部门要牢牢把握工作的主动权，突出重点，应对热点，加强调研，抓好协调，提高效率，保持农业发展好形势，坚定不移圆满完成全年各项目标任务。根据中央和省市对今年农业工作的安排部署，主要做好以下十二个方面的事情。
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一是全面完成粮食生产任务。督促指导扩大红薯、大豆、玉米等夏粮生产，加强夏季粮食作物的田间管理，搞好各类病虫害的预测预报和防治工作。要加强晚稻移栽的指导工作，全面落实晚稻生产任务。要协助粮食等有关部门做好粮食收购的相关工作。
二是努力保障“菜篮子”供应。抓好新扩专业菜地的建设和马头岭蔬菜科技示范园创建工作。进一步抓好蔬菜产销对接，加快蔬菜平价直销店建设。加强基金征收，确保新菜地开发建设基金不出现新的缓、减、免现象，不出现新的拖欠。
三是继续提升经济作物效益。继续抓好柑桔、茶叶优势产业带建设和特色水果产业基地建设，切实加强优质果茶良种繁育基地建设，搞好新品种、新技术的培训推广，认真办好宜章、资兴、永兴标准化果园生产基地建设和资兴、桂东标准化茶园生产基地建设。
四是提前部署秋冬农业生产。充分挖掘土地、劳力、科技等资源优势，做好宣传引导，指导农民科学发展秋玉米、秋红薯、冬马铃薯、冬油菜等秋冬农业生产，拓宽增收渠道。
五是全力提高农产品质量安全水平。全力推进农业标准化建设，全面完成农业标准化生产和“三品一标”工作任务。继续强化农产品质量安全宣传和培训工作，开展好各项例行监测工作，全面完成农产品的“省检”、“市检”、“县检”任务。
六是努力提升农业科技推广能力。个别改革还未完全到位的县，要尽快完成各项扫尾工作。基层农技推广体系条件建设项目，享受西部地区政策的县，将在今年内验收，享受中部地区政策的县，将在明年七月验收，要切实加强项目的组织实施和管理工作。要加大各类农业科技培训和新品种新技术推广的力度，提高农业科技对农业生产的科技贡献率。国务院将于7-8月到XX省督查农机推广体系改革与建设工作，要全力做好相关准备工作。
七是全面推进“民生100工程”建设。加强工程建设的督查指导，搞好工作调度，加快建设进度，确保圆满完成任务。今年市政府增加了对2010年以来已建成“民生100工程”项目进行考核的内容，各县市区农业局、蔬菜局（办）及市局各责任科室，要按照有关要求，对已建成项目的基础设施、标识标牌、历史资料及投入使用等情况开展全面的复查。
八是切实加强农业执法监管。搞好农业综合执法体系建设，开展好秋季农资打假行动，特别要加大对销售、使用违禁农药行为的查处力度。积极拓宽执法领域，积极开展农产品质量、耕地质量保护等方面执法，加大对违法行为的立案查处力度。建设好农业部执法示范窗口项目。
九是积极加强农业项目管理。加大与有关部门衔接力度，做好有关农业项目申报工作，特别是部、省重大投资项目的申报，要跟踪落实到位。认真搞好项目建设，健全完善项目建设、使用、管理制度，确保不出问题。
十是积极推进农业信息工作。继续建设和完善农情调度系统、农业视频会议系统、“农信通”、郴州智慧农经、“12316”等信息平台，充分发挥各类信息平台提高行政效能、服务“三农”的综合作用。
十一是加大农业宣传工作力度。要充分利用各种信息媒体，围绕全市农业中心工作，既宣传农业取得的成就，又反映农业发展存在的重大问题，真实、准确、及时地反映农业各项工作，始终引起社会关注、重视农业经济发展，提升农业部门形象，为农业发展营造良好的环境。
十二是加强机关作风建设。要深入落实省委办、省政府办《关于开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的通知》精神，进一步优化项目建设环境，抓好农业项目的服务工作。要继续狠抓作风建设不放松，严格遵守“五个严禁”、“五个一律”等相关规定。
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