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党政机关办公楼清理工作会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻全省党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作电视电话会议精神，对全市清理工作进行动员部署，统一思想，提高认识，自查自纠，迎接检查。刚才，市纪委副书记、监察局局长陈良灵同志对我市的清理工作作了具体安排，他讲得很好，我完全赞同，请各县区、各有关部门迅速抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、充分认识严格控制和全面清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的重要意义
党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所，追求办公场所豪华气派，是一种严重铺张浪费行为，挥霍国家资财，加重人民群众负担。这种做法，严重违背科学发展观的要求，严重背离艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，助长了追求奢侈享乐的不良风气，严重损害了党和政府的形象。各级各部门要认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的通知》精神，从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，密切党群干群关系的高度，充分认识从严控制兴建办公楼的重要性。领导机关的工作条件只能随着经济发展量力而行、逐步改善，要把有限的资金更多地用于改善人民生活方面，每分钱都要精打细算。目前，XX市经济条件还相对薄弱，经济总量还不够大，经济实力还不雄厚。在兴建办公楼过程中，要考虑实际情况，在加快经济发展的基础上，逐步改善办公条件，坚决禁止脱离实际，盲目攀比。
全市各级党委、政府和各部门必须高度重视，充分认识党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感，坚决摒弃任何消极应付、马虎过关、搞形式主义走过场等错误想法，切实把思想认识统一到中央政策规定和省市清理工作要求上来，认真开展清理和纠正整改，坚决刹住违规建设的不正之风，以清理工作的实际成果取信于民。
二、突出重点，扎实推进全市清理工作
根据中央和省通知精神，市纪委、市发改委等单位也联合出台了《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的实施意见》，对我市从严控制党政机关楼堂馆所建设和全面开展清理工作作出了明确部署，提出了严格要求。各县区、各部门必须坚决贯彻，狠抓落实。
（一）准确把握政策，明确工作要求。把握政策，明确要求，是开展清理工作的前提。这次清理工作涉及面广，政策性强，各县区、各部门要认真组织学习传达中央和省市有关通知精神，准确把握党政机关办公楼等楼堂馆所建设的有关政策规定，明确开展这次清理工作的目标和原则、范围和内容、方法和步骤及具体要求。不仅具体负责开展清理工作的相关职能部门要准确把握，其他单位和部门也要认真学习领会，任何组织和个人都不得自行其事，擅自开口子。特别强调的是，这次清理工作时间很紧，省要求各市自查工作在6月上旬结束，全市各级各有关部门必须迅速行动起来，根据市里统一要求，及时对本地区、本部门清理工作作出具体安排，做到全市上下行动一致，按步实施清理。
（二）全面摸清底数，切实搞好自查。全面摸清底数，是做好这次清理工作的关键，是下一步进行清理和整改的依据。全市党政机关修建的楼堂馆所建设项目究竟有多少，其中合规的多少，违规的多少，在审批和监管方面存在哪些问题，这些都必须搞清楚。各县区、各部门要在上一次摸底基础上，根据市统一要求，全面搞好自查。凡是清理范围内的建设项目，不论是否属于违规，都要统计并逐级上报，不得漏报、少报，更不得隐瞒不报，要及时上报，有什么问题如实上报，切实把底数弄清，把问题查明。这次清理工作的重点，是各级党委、人大、政府、政协办公楼的建设和使用情况。全市各级党委、政府、人大和政协机关，要切实发挥好领导机关示范带头作用，从项目规划、用地、资金来源、建设规模、装修及设备标准等方面进行全面自查。
（三）区分不同情况，严肃进行整改。对清理工作中发现的问题，要严格按照中央和省有关规定进行整改或处理。对符合规定的项目，要分别经省、市有关部门复核批准后，方可继续开展相关工作；不符合规定的，要一律暂停，并严格按照有关法律法规和中央政策精神进行整改。对把握不准的问题，要及时请示、报告，由市有关部门共同研究并提出意见，确保按照中央政策文件精神进行处理。
三、加强领导，确保清理工作取得实效
这次清理工作，在市政府统一领导下进行。各县区、各部门要把清理工作切实摆上重要议事日程，切实加强领导，迅速抽调力量，抓好任务落实。
（一）加强组织领导。为加强对全市清理工作的领导，市政府专门成立清理工作联席会议，由我牵头负责，市政府李强副秘书长和市纪检监察、发展改革、财政、国土、建设、规划、审计、市级机关事务管理等部门和单位的负责同志为成员。联席会议办公室设在市纪委，由各成员单位抽调人员组成，负责协调处理清理工作具体事务。各县区都要迅速成立专门机构，明确一名政府领导负责，相关部门共同参加。各有关部门既要按照任务分工，各司其责，认真审核把关，又要通力协作，密切配合。这次清理工作，以块为主，条块结合，各垂直管理部门和单位，由驻地所在市、县（区）负责清理纠正，上级主管部门要积极协助做好工作。各级各部门都要层层落实清理工作责任制，做到任务到位，责任到人，确保清理任务的顺利完成。
（二）严肃纪律要求。各级党委、政府要把这次清理工作列入落实党风廉政建设责任制的重要内容，加强监督检查，强化责任考核，严格责任追究。纪检监察机关要会同有关部门加强监督检查，对清理中发现的严重违反规定和建设程序、奢侈浪费和社会影响恶劣的典型案例，要严肃查处。对清理工作中弄虚作假、瞒报谎报的，或拒不执行纠正整改要求的，以及不认真不及时组织清理工作，或在清理审核过程中把关不严造成不良后果，影响清理工作顺利进行的，要严格按照清理政策要求和责任制有关规定，追究直接责任人、分管领导及主要领导的责任，以严明纪律来保证清理工作取得实效。
（三）建立长效机制。针对清理工作中发现的问题和监管工作中存在的薄弱环节，各级各有关部门要进一步修订和完善相关制度规定，建立健全长效监管机制，巩固清理成果，杜绝今后党政机关办公楼等楼堂馆所项目中发生违规建设的问题。发展改革部门要进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，对违规审批、越权审批等行为要严肃处理。财政部门要严格公共财政支出管理制度，增强预算透明度，对未经审批的办公楼建设项目，一律不下达财政预算。国土资源部门要加强对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目用地规模的审核，对擅自改变用途和扩大规模的，要依法进行查处。建设部门要加强党政机关办公楼等楼堂馆所设计概算、施工预算编制的管理和工程造价标准的制定工作，强化对项目建设中介机构的监管。要重点完善楼堂馆所建设项目的招投标手续，已建成的建设项目要做到项目批文、项目概算、招投标合同、工程决算、审计报告齐全。规划部门要严格审批，把好规划关。审计部门要加强对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的审计监督，要建立对重大项目的跟踪审计机制。各县区、各部门要把党政机关办公楼等楼堂馆所建设情况和预算支出情况，作为政务公开的重要内容，主动接受社会监督，对于群众反映的意见要及时作出答复和处理。
同志们，这次开展全市党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作，时间紧，任务重，责任重大，工作要求高，各县区、各部门一定要统一思想，坚定信心，齐心协力，扎实工作，切实把中央和省市部署的清理工作任务完成好，为促进我市跨越发展、崛起腾飞作出新的贡献。
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