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法制教育培训讲话稿
一、执法为民是“三个代表”重要思想和政府属性的本质体现
胡锦涛总书记在“七一”讲话中，突出地阐明了立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质。具体到行政执法机关来说，就是要在实际工作中坚持执法为民。能否做到让手中掌握的权力为人民服务，维护广大人民群众的根本利益，是检验政法机关和行政执法机关学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想的实际效果的重要标志。
社会主义国家的本质是人民当家作主，一切权力属于人民。我国《宪法》第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民政府是由人民选举产生的，政府的一切权力是人民赋予的，是用来为人民谋利益的。执法为民是人民政府属性的本质体现。维护最广大人民群众的根本利益是党和政府的神圣职责，是我们一切工作的出发点和归宿。
二、执法为民的内涵
（一）依法行使职权，不能做侵犯人民群众利益的事
（二）执法活动的公正、高效、文明是执法为民的基本要求
执法为民要求执法机关的执法工作要达到公正、高效、文明的要求。在执法、司法活动中不徇私情、不谋私利，做到严格执法、公正司法。执法为民不是一句空话，必须落实到具体的执法工作中，即落实保护人民、打击犯罪、制裁违法、定分止争、化解纠纷、解决矛盾的过程中去。对一切违法犯罪要依法及时有效地查处和公正审判，使社会正义得到恢复和伸张，努力提高行政工作效率，高效地解决人民群众普遍关心的问题。文明执法，要求执法机关公平、公正地对待犯罪嫌疑人、行政相对人和利益相关人，尊重和维护其应有的权利。要坚决纠正执法中态度生硬、举止粗暴的现象，努力强化执法为民的意识，认真履行好自己的法定职责，自觉做好人民的勤务员。
（三）保障公民权益是执法的根本出发点和落脚点
执法为民的基本内涵就是维护好最广大人民的根本利益，这是行政执法的根本出发点和落脚点，在各项执法工作中做到以民为本、为民服务，要不断提高执法水平，公平、公正、高效地执法，切实维护和发展广大人民群众的利益。
三、当前践行执法为民应当注意的问题
（一）切断执法活动与执法者的利益关联
“利益驱动”是导致有的地方或部门“执法为钱”现象的深层次原因。一些部门的执法工作还没有摆脱利益关联，许多地方变成了维护部门利益、集团利益、个人利益的手段。要遏制执法机关借权谋利的现象，最关键的制度保障是通过编制综合财政预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排，真正做到执法机关的经费由财政足额保障，切断一切执法活动与执法者的利益关联。要用科学的方法来平衡国家各区域、各类执法机关的行政经费与工资收入，防止执法机关之间互相攀比，通过违法行为来创收。同时，还应当建立和完善客观执法、公正执法的标准，既要保证有法必依、执法必严，又要避免过度执法、恶意执法，从责任、法律、荣誉等方面对执法者施以严格的激励与约束，而不是通过“收费、罚款分成或返还”之类的利益机制去“刺激执法”。
（二）强化执法的服务功能
执法为民，还必须大力强化服务意识，将亲民、爱民、为民的观念贯穿于执法活动的始终。执法与服务，是一项工作的两个方面，是执法为民观念的辩证统一。执法机关在执法活动中面对的当事人，在袋些情况下是执法活动服务的对象。要牢固树立起群众观念，按照群众利益无小事的要求，从制度设置到工作作风，乃至执法机关工作人员的具体言行，都要体现出执法为民、执法便民的宗旨和要求。
（三）倾听民意，切实解决群众反映强烈的焦点、热点问题
必须正确处理执法工作与坚持群众路线的关系。一方面，要加强执法机关的专门机构建设，保障执法机关有能力充分发挥其职能作用。另一方面，要通过各种形式了解人民群众对执法工作的要求和愿望，使行政执法措施符合实际，有效解决群众反映强烈的焦点、热点问题；要采取有效措施，克服官僚主义和衙门作风，努力赢得人民群众的理解和支持，树立执法机关及其工作人员在人民群众中的良好形象。
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