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副县长在全县防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话
同志们：
在全县深入学习实践科学发展观活动的重要时刻，在全力打好水利建设攻坚战的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是认真总结2008年防汛抗旱工作，深入分析当前形势，采取切实有效措施，超前部署20**年防汛抗旱工作，全面夺取防汛抗旱工作的新胜利。刚才县防汛抗旱指挥部副指挥长、县水利局局长任明煌同志对20**年的防汛抗旱工作作了具体安排和部署，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：
一、统一思想，认清形势，牢固树立防大汛抗大旱思想
近年来，随着全球气候逐渐变暖，洪涝旱灾也愈渐频繁，强暴雨、高温干旱和冰冻低温等极端天气事件明显增多，水资源时空分布不均更加突出。2008年初，南方大部分地区遭遇了百年一遇的低温雨雪冰冻灾害，今年，北方又遭受了历史罕见的冬春连旱，这再一次警示我们，防汛抗旱工作绝不能掉以轻心。
就我县而言，防汛抗旱工作依然面临严峻挑战。一是流域性大洪水重现的机率增大，虽然局部洪涝灾害时有发生，但流域性特大洪水已多年未出现，按照一般规律，大洪水发生的时间间隔越长，重现的机率也就越大。二是病险水库仍然是防洪安全的重点。我县水库大多建于上世纪五、六十年代，工程建设质量较差，加之水库老化失修，小病转大病，病险严重，汛期严重威胁着水库下游人民生命财产安全。三是山洪灾害防御难度较大。全县受山洪灾害影响的人口多、范围广，交通闭塞，防御难度很大。四是部分干部群众的思想主观认识不到位。一些干部群众对我县的防汛抗旱严峻形势认识不清，重视不够，存在盲目乐观，麻痹轻“敌”，这是防汛抗旱工作的最大隐患。各级各部门要严格按照防大汛、抗大旱的要求，立即采取有效措施，扎实抓好今年防汛抗旱工作。
二、超前安排，周密部署，扎实做好防汛抗旱各项准备工作
（一）突出抓好防汛抗旱责任制的落实，深入开展汛前安全大排查。实践证明，全面落实防汛抗旱各项责任制是做好防汛抗旱工作的关键，在汛前准备、防汛调度、抢险救灾等环节落实工作责任制，明确责任人，要建立健全防汛抗旱责任监督检查机制，确保各项责任落到实处。汛前，要把病险水库、险工险段、在建工程、山洪易发区、工矿企业、人口密集区和中小学校等作为检查的重点，定期开展隐患排查，要对水情和旱情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实进行认真检查，针对检查中发现的问题，及时整改，做到防患于未然。
（二）切实抓好山洪灾害防御工作，确保水库电站安全渡汛。防汛抗旱工作，要以减少人员伤亡为首要目标，切实加强基层防御体系建设，要进一步完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案、防疫保障等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。要把水库、水电站防洪保安工作作为重点，加强日常管理，逐一落实防汛行政责任人、岗位责任人，抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险，实现领导、队伍、预案和物资四落实。对病险水库、水电站，要降低水位或空库运行。对在建水利水电工程，要编制和完善年度渡汛方案，落实防汛组织机构，明确工程参建各方的防汛责任，对影响泄洪的建设项目，要合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前投入使用，全面提高防洪抗旱能力。
（三）认真搞好协调配合，确保信息政令畅通。防汛抗旱工作是一项系统工程，关系到全局利益，各单位和各部门必须密切配合，要按照职责分工，加强协调，密切协作，认真作好防汛抗旱各项工作。县水利部门要重点抓好水利工程建设，落实好物资、设备等工作；县气象、水文部门要加强预测预报，要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、准确性；县武警、消防、民兵预备役部队在防汛抗旱救灾过程当中要承担主力军作用，及时营救和转移受灾群众。防汛抗旱期间，要高度重视信息管理，确保政令畅通。要做好信息汇总和分析工作，提高信息报告的及时性和准确性。接到险情、灾情报告后，要及时启动应急预案，快速作出反应，果断处理。要完善信息发布制度，做好信息发布和舆论引导工作。
三、强化措施，坚决夺取抗旱救灾工作新胜利
（一）加强水资源管理和调度。在全面掌握本区域地表、地下和过境水的基础上，科学调度，合理配置，优先保证城乡居民饮用水安全。要在确保防洪安全前提下，加强洪水资源利用，尽可能增加工程蓄水，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。
（二）加强城镇抗旱工作。加强城镇抗旱基础工作，了解掌握干旱缺水城镇的经济社会发展情况，供水和用水的水源、结构等情况。要加强城镇抗旱统计工作，及时掌握城镇供水动态，统计上报有关信息，提出城镇抗旱的决策参谋意见；要制订城镇应急供水预案，做好应急水源调度与运用等措施准备，做到计划用水、节约用水，确保城镇供水安全。
（三）加强水源工程建设。利用冬春修水利的有利时机，大力开展小型蓄水、引水、提水工程建设，千方百计增加蓄水、引水、提水能力；要对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、续建配套、除险加固，对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施要抓紧修复改造，更好发挥工程效益；加快抗旱规划编制工作，大力推进抗旱应急水源建设，提高城乡抗旱保障能力。
（四）加强抗旱服务组织建设管理。积极探索组建农民抗旱协作组织，健全抗旱服务网络，延伸服务功能，扩大服务范围，增强服务能力，推动抗旱服务体系建设不断向纵深发展。县抗旱排涝服务队和农机服务站要做好工程设施维护配套、物资设备供应和维修等准备工作，急农民所急、想农民所想、办农民所盼，不失时机地深入田间地头为农民提供优质服务。
同志们。做好防汛抗旱工作是党和人民赋予我们的重大使命，也是学习实践科学发展观的具体体现，任务光荣而艰巨，我们一定要按照省、地防汛抗旱工作的总体部署和要求，认真做好今年防汛抗旱各项工作，真抓实干，开拓进取，奋力拼搏，为实现全县经济社会平稳较快发展作出新的贡献。
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