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安监系统反腐倡廉工作会议上的讲话
同志们：
这次反腐倡廉工作会议，是省安监局党组确定召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻中纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议、省委九届七次全会、省纪委四次全会、省政府第二次廉政工作会议和全国安监系统反腐倡廉工作会议精神，结合实际，研究部署全省安监系统反腐倡廉工作，组织实施省纪委、监察厅赋予我局党风廉政建设和反腐败工作的职责分工，进一步促进安监系统作风持续好转，为全面完成安全监管各项工作任务，推动安全生产形势持续稳定好转，提供坚强保证。刚才，鲁建同志作了一个很好的工作报告，对去年以来全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结回顾，对下一步的工作进行了全面部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，增强做好反腐倡廉工作的自觉性和责任感
抓好安监系统的反腐倡廉工作，树立安监系统的良好风气，是确保安全监管队伍纯洁稳定，做好安全生产监管工作的坚强保证。2008年，全省安监系统在省委、省政府和各级党委政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，安全监管和反腐倡廉工作一起抓，有力地推动了安全生产工作的开展。各级安监部门坚持以人为本、安全发展，推动建立了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局，深化了隐患排查治理，进一步落实了政府和企业两个主体责任，推动了安全生产形势持续稳定。坚决贯彻落实中央和省委关于反腐倡廉工作的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，反腐倡廉和行业作风建设取得了新的成效。总的看，各级安监部门对反腐倡廉工作的重视程度不断提高，普遍把反腐倡廉工作摆在了重要位置，加大了从源头上防治腐败的工作力度，反腐倡廉的基础工作和治本措施不断加强；广泛开展了反腐倡廉教育，注重加强制度建设，相继制定了一系列规章制度和规范要求，强化了对行政权力的监督约束；党风廉政建设责任制进一步完善，安监系统的行风建设不断加强，全省安监系统广大干部职工的思想觉悟和拒腐防变能力有了进一步提高，安监队伍作风好、风气正。借此机会，我代表省安监局党组向全省安监系统从事纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时，我们还应当清醒地看到，当前安监系统行业作风建设和反腐倡廉工作，离省委、省政府的要求和广大人民群众的期望，还有一定的差距。宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、个人主义、纪律观念淡薄等方面的问题在我们一些同志身上还不同程度地存在；我们在安全监管和执法检查过程中还存在一些管理不严的问题，个别同志违纪违法的现象还时有发生；防治腐败的长效机制尚未完全建立起来，群众对安监系统作风满意度还有待于进一步提高。党风廉政建设和反腐倡廉工作的任务仍然十分艰巨，容不得我们有丝毫的懈怠。
前不久，中纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议，省委九届七次全会、省纪委四次全会、省政府第二次廉政工作会议和全国安全生产监管监察系统反腐倡廉工作会议，都对党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，进行了全面部署。会议针对安全生产领域反腐倡廉工作特点，强调要把重特大事故多发，作为当前人民群众反映强烈的突出问题和领导干部作风不正的严重问题之一，把惩治安全生产领域的腐败现象，作为加强党风廉政建设的一项重要任务，加大了对重特大安全事故的问责的力度，坚决维护广大人民群众的生命财产安全。要继续开展安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。新形势、新任务对安监系统的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。我们一定要深入学习贯彻这一系列会议精神，把思想认识统一到各级会议的部署要求上来，进一步提高认识，正确认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持清醒的头脑，敢于正视和面对安全生产领域存在的问题，进一步增强反腐倡廉建设的自觉性和责任感，警钟长鸣，长抓不懈，坚定不移地抓好党风廉政建设工作，毫不动摇、锲而不舍地同各种腐败现象和损害群众利益的违法违纪行为作坚决的斗争，以反腐倡廉建设和作风建设的新成效，推动全省安全生产工作的深入开展。
二、进一步加强党性修养，在全省安监系统大力树立和弘扬良好作风
胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出，“加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证”。“作风问题说到底是党性问题，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正”。为大力树立和弘扬良好作风，最近，省纪委、省委组织部、宣传部联合印发了《关于在全省党员干部中开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动的意见》，围绕解决好“冷、浮、庸、奢、散”的问题，提出了明确要求，省安监局党组也下发了具体的实施意见。全省安监系统要在当地党委、政府的统一领导下，坚持“管行业必须管行风，抓业务必须抓队伍”的要求，结合深入开展学习实践科学发展观活动，把加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，作为党风廉政建设和干部队伍建设的关键环节来抓，持之以恒，抓出新的成效。在此，我强调五点：
一是增强宗旨意识，把维护人民群众的生命财产安全放在高于一切的位置。我们从事的安全生产监管工作，直接关系到人民群众的生命财产安全，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题，关系到党和人民政府的形象。增强宗旨意识，就是要以推动全省安全生产形势长期持续稳定好转为己任，时刻把人民群众的生命财产安全放在心上，全身心的投入到安全生产监管工作和事业中来，尽心尽责、任劳任怨、夙兴夜寐、扎扎实实地做好安全生产监管工作。
二是增强大局意识，创造性地贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的各项决策部署。安全生产既是一个经济建设和社会管理问题，更是一个严肃的政治和全局问题。我们从事安全监管的同志，特别是领导干部，一定要有大局意识，在思想上、政治上、行动上自觉地同党中央保持高度一致。要深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领安全生产工作，创造性地贯彻执行省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，强化安全生产监督管理，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，防止因生产安全事故干扰党委、政府工作大局，为全省经济和社会健康发展创造良好的安全生产环境。
三是增强责任意识，恪尽职守，真抓实干。胡锦涛总书记深刻地指出：“我们工作中出现这样那样的问题，发生这样那样的事故，往往与一些领导干部责任意识不强、工作不负责任直接相关”；“一些重大玩忽职守案件和重大责任事故造成十几人、几十人甚至几百人丧失生命的惨剧，后果触目惊心，教训十分惨痛”。我们一定要牢记党和人民的重托，牢记事故教训，牢记肩负的职责使命，把思想统一到干事业上，统一到做实事上，把功夫下到抓各项工作的落实上。要切实转变作风，坚决反对官僚主义、形式主义，树立正确的政绩观，铺下身子，脚踏实地，埋头苦干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩和政绩。要坚持预防为主，把各项工作做到前边，特别要针对容易发生事故的重点领域和部位，紧盯不放，把工作做深、做细，一抓到底。一旦发生生产安全事故，领导干部必须亲临一线、靠前指挥，搞好抢险救援，千方百计减少事故损失和人员伤亡。要认真调查事故原因，分清事故责任，深刻总结事故教训，并举一反三，用事故教训推动工作。
四是增强节约意识，勤俭办一切事情。艰苦奋斗是中华民族的传统美德。在金融危机不断蔓延的形势下，坚持艰苦奋斗，倡导厉行节约，尤其具有十分重要的现实意义。我们一定要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业。各级安监部门要带头执行中央和省委、省政府有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，严格控制会议、文件和庆典活动，真正把有限的资金用在安全监管最需要的地方，最大限度地为人民群众谋福利。
五是增强纪律意识，自觉遵守廉洁从政的各项规定。加强党性修养，严守党的纪律，是对党员领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提。要严守党的各项纪律，特别是政治纪律，绝不允许党员干部公开发表同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，绝不允许编造、传播政治谣言，绝不允许参与各种非法组织和非法活动。要自觉遵守领导干部廉洁勤政各项规定，严格要求自己，自重、自省、自警、自励，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，警钟长鸣、防微杜渐，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终保持共产党员的先进性。要树立正确的权力观，始终把握权力行使的方向，时刻警惕权力的滥用，做到谨慎用权、秉公用权、以法用权、廉洁用权。要树立正确的利益观，一切以人民利益为重，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。
加强党性修养，弘扬良好作风，省安监局党组和班子成员要身体力行、率先垂范。要从我做起，从身边做起，从点滴做起，从大家关注的每一件具体事情做起，严格要求，廉洁勤政，科学决策、民主决策，为全省安全生产监管工作和反腐倡廉工作的开展，创造良好的氛围。同时，我们也真诚地欢迎局机关、基层和纪检监察部门的同志予以监督。
三、围绕中心，服务大局，认真抓好当前反腐倡廉各项重点工作
关于今年全省安监系统的反腐倡廉工作，鲁建同志已经做了全面部署，我认为当前要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）要紧紧围绕安全生产中心任务，认真履行监督检查职责，推动“安全生产责任落实年”各项工作的落实。根据省委、省政府和国家安监总局的统一部署，今年全省安监系统要以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，围绕构建一个格局，完善五个体系，打好春夏秋冬“四大战役”，推进我省安全生产工作再上新台阶。各级安监局纪检监察部门要把监督检查本机关执行党委、政府关于安全生产工作决策部署，开展“安全生产责任落实年”的各项工作，作为纪检监察的重点任务，保障各项重点工作的顺利实施。通过督促检查，促进省委17号文件精神的深入落实，构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，建立更加完善的安全生产监管体系、安全生产法律法规体系、责任考核体系、培训教育体系、应急救援体系和监管信息化体系，促进我省安全生产监管水平的全面提升。胡锦涛总书记4月22日，在山东考察工作结束时的讲话中指出：要高度重视和抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，充分认识加强质量安全和安全生产的极端重要性，健全落实各项安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众财产安全。总书记的讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，是指导当前和今后一个时期安全生产工作的重要指针。我认为这既是总书记对安全生产工作的重视，也是对我们从事这项工作的同志的关心和厚爱，我们一定要倍加珍惜，认真抓好贯彻落实。当前要把检查督促开展“打非、治违、抓责任”活动作为重点，尽快形成氛围，采取行动，切实抓好各项工作的落实，遏制较大以上事故多发的势头。同时，要加大对生产安全事故信息上报的监督检查，确保一旦发生生产安全事故能按要求准确、及时上报；要加大对事故调查处理的监督检查，确保生产安全事故客观公正的调查处理，依法追究相关责任人的责任。
（二）加强教育管理，夯实反腐倡廉思想基础。反腐倡廉工作要坚持教育先行，着眼防范，加强管理。近年来省安监局注重加强思想教育工作，先后开展了“做勤廉表率、促科学发展”教育活动、争创“五型”机关、省级文明机关等一系列教育活动，特别是去年以来通过开展深入学习实践科学发展观活动，起到了很好的效果。我省个别地区、个别党员干部出现的一些这样那样的问题，原因虽然是多方面的，但最关键还是思想认识出了问题。希望各级安监部门要结合开展学习实践科学发展观活动，进一步加强理想信念教育、思想道德教育、政治理论教育，增强领导干部廉洁从政意识。要不断加强和改进教育的方式方法，提高教育的吸引力和感染力，不断增强教育的针对性和有效性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（三）加强制度建设，不断完善反腐倡廉机制。反腐倡廉，制度建设是保障。制度的设立必须着眼于解决实际问题，真正起到约束和规范作用。近年来省安监局党组和机关在反腐倡廉制度建设上进行了积极的探索，相继制定了党员领导干部述职述廉等一系列制度规定。各级安监部门一定要针对安全监管工作中容易发生违法违纪问题的领域，针对重要环节，制定出相应的制度和规定，努力构建反腐倡廉制度体系。任何制度的效力和作用，只有在不断坚持和执行中才会显现出来。不去执行，形同虚设，等于没有制度。因此，必须增强制度的执行力。我们各级领导班子和领导干部要带头遵守制度，带头执行制度，要坚持谁主管谁负责，一级抓一级，保证制度的有效执行。
（四）加强监督，保证权力正确行使。履行职责有两个方面，一方面是被监督者要严格执行制度，另一方面就是我们监督者要强化监督。不受制约的权力必然导致腐败。监督的实质是爱护，目的是要求党员干部遵章守纪，从而不犯错误或少犯错误。安监系统纪检监察部门要认真履行党章赋予的监督职责，要以保证廉洁从政为目标，加强对党员干部特别是领导班子和领导干部的监督，重点加强对主要负责人遵守政治纪律、组织人事纪律、财务制度和中介机构管理纪律等情况的监督，并把监督的触角延伸到基层，保证权力规范运行。通过加强监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。各级安监系统的纪检监察部门要不断加强队伍建设，进一步提高自身的素质和执纪能力。
（五）严厉查处安全生产领域的违法违纪和腐败行为。严肃党纪国法，坚决查办违法违纪案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。近几年，省局纪检组虽然调查处理了一些人民来信来访案件，但直接立案查处的还没有，这说明了全省安监系统反腐倡廉工作总体上还是不错的。各级安监部门要加强领导，坚持依法依纪办案，对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，应及时明确要求，规范行为，防微杜渐；对一些带有普遍性的问题，要采取措施进行专项治理。要建立健全案件线索集中管理制度，完善办案工作责任制、内部制约和监督机制，严格履行办案程序，对那些顶风违纪、线索清晰的案件，不管涉及到谁，都要依法依纪严肃查办，决不姑息迁就，决不能让不法之徒逃脱党纪国法的惩治。在这里我要特别强调一点，那就是：组织处理要正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人，既要查处违法违纪人员，又要挽救失足者、保护改革者、鼓励探索者。
（六）抓好“十一运会”期间安全生产各项工作。第十一届全国运动会将于10月份在我省举办，这是庆祝新中国成立60周年的一次盛会，是我省改革开放30年社会主义现代化建设巨大成就、“大而强、富而美”新山东形象的一次集中展示，是加快推进经济文化强省建设的一次宝贵机遇。各级安监部门要充分认识做好“十一运会”期间我省安全生产工作的重要性，及早制定工作方案，及早安排部署，狠抓各个环节和各个岗位的责任落实，有计划、有步骤地推进各项措施落实。要加强对本地区的比赛场馆、全运村和运动员、裁判员及工作人员入住的宾馆、酒店等重点场所及周边企业的安全检查，全面排查整改各类事故隐患和不安全因素。要按照省政府办公厅《关于印发开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”工作方案的通知》要求，结合开展“安全生产责任落实年”活动，抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的安全监管，推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”。要发挥安全生产综合监管职能和安委会办公室综合协调职责，督促有关部门认真做好煤矿、建筑、道路交通、水上运输、消防、林业、农业机械、特种设备、铁路、民航等重点行业领域的安全管理和专项整治，尤其是要加大对火车站、汽车站、机场以及超市、宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会等人员密集场所和高层建筑的安全检查，落实各项安全防范措施，严防各类重特大事故发生。要针对当地比赛场馆、比赛项目的具体情况和比赛场馆周边生产经营单位的安全生产特点，制定专项应急救援预案，并加强演练，提高应急处置能力，确保全运会期间的安全稳定。
四、切实加强领导，狠抓责任落实
姜异康书记在最近召开的省委九届七次全会上的讲话中指出：反腐倡廉工作是一项政治性、政策性很强的工作，决不是纪检监察部门一个单位的事情，需要加强领导，需要各单位密切配合，需要大家从自己做起，共同抓好落实。
第一，要发挥领导干部表率作用，落实反腐倡廉责任制。全系统党员领导干部必须严格要求自己，从严治政，勤勉尽责，做廉洁奉公的表率。要严格执行反腐倡廉责任制，主要领导要对本单位的反腐倡廉工作总负责，亲自抓。领导班子成员要对职责范围内的反腐倡廉工作负责。要把反腐倡廉工作与业务工作一起抓，与各项业务工作一起筹划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保反腐倡廉工作扎实推进，取得成效。
第二，要加强配合，形成齐抓共管的合力。各业务部门要自觉把反腐倡廉工作融入到业务工作和日常管理之中，在抓好业务工作的同时，要深入分析容易发生腐败行为的重点环节和关键部位，建立反腐倡廉制度，研究提出有针对性的防范措施，并切实抓好落实。纪检监察部门要抓好组织协调，分类指导，督促各项工作的贯彻落实，发挥好职能作用。
第三，要不断加强纪检监察部门自身建设。我省安全监管监察系统的广大纪检监察干部，是一支值得信赖的好队伍。近年来，大家在党风廉政建设以及事故查处、安全生产监督检查、思想政治工作等方面，付出了艰辛努力，做了大量的富有成效的工作，有力地保证和推动了安全监管监察各项工作任务的落实。面对新形势、新任务，希望大家进一步加强自身建设，不断提高履职能力和工作水平。要率先用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治理论水平、政策水平和反腐倡廉工作水平；率先加强党性锤炼和作风养成，坚持原则，秉公执纪，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作斗争，为进一步加强安全监管监察系统党风廉政建设，进一步加强安全生产工作，做出新的更大的贡献。
第四，各级安监部门党政领导要高度重视、大力支持纪检监察工作。要切实加强对纪检监察工作的指导，帮助解决纪检监察部门在工作中遇到的实际困难和问题。要把那些政治素质高、业务能力强、公道正派的同志选调到纪检监察岗位上来。要关心纪检监察干部的成长，重视纪检监察干部的培养使用，为反腐倡廉工作创造良好的工作环境。
同志们，反腐倡廉建设事关安全生产工作事业发展的全局，大家使命在身、重任在肩。我们要认真贯彻落实省委九届七次全会精神，警钟长鸣，防微杜渐，以改革创新的精神、认真负责的态度、求真务实的作风，扎实做好反腐倡廉建设各项工作，促进安全监管队伍继续保持奋发进取的良好精神状态，促进各项安全监管工作的深入开展，促进全省安全生产状况持续稳定好转，以优异的成绩向新中国成立六十周年献礼。
谢谢大家。
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