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在全区经济工作会议上的讲话(1)
在全区经济工作会议上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区经济工作会议，主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2004年全区经济工作，研究部署2005年经济工作的总体要求、目标任务和主要措施，表彰奖励2004年度区“四十强”单位和目标管理活动中的先进部门，动员全区广大干部群众进一步解放思想，务实创新，开拓奋进，为全面完成“三年翻番”目标、加快推进“两个率先”进程而努力奋斗。下面，我根据区委、区政府集体讨论的精神，讲三方面意见：
一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神凝聚力量
刚刚过去的一年，是我区经受考验大、压力重、困难多的一年，也是××上下士气高、发展快、成效好的一年。一年来，全区广大干部群众紧紧围绕“三年翻番”、“两个率先”的总体目标，积极应对宏观环境发生的重大变化，奋力破解瓶颈制约因素产生的不利影响，创新思维，真抓实干，全区经济继续保持了平稳快速发展的良好态势。从同期比较看，全区主要经济指标全面完成了市下达的目标任务，其中工业投入、商业营业额、协议利用外资、自营出口等10项指标增幅均超过30%，实现了在高平台上的高增长；从横向平衡看，我区在×市×区的激烈竞争中迎难而上、奋勇争先，荣获市政府开拓争先奖，继续保持争先优势；从“三年翻番”目标完成情况看，×项指标中有×项已经完成，提前一年实现翻番，其中协议利用外资、实际利用外资、固定资产投资分别完成×%、×%、×%，大大超过原定目标，其余×项指标也都超过时序进度，实现翻番已成定局。
成绩来之不易，奋斗异常艰辛。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向在过去一年中为我区经济发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部群众、企业家以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。回顾过去，我们主要有四方面体会值得总结：
越是形势错综复杂，越是要解放思想、沉着应对。面对宏观调控的严峻形势，全区上下从解放思想入手，坚持把发展的热情和理性的思考有机结合起来，勇于突破条条框框的束缚，充分发挥各方面的主观能动性，积极用新思路、新办法解决土地紧、用电紧、资金紧等突出矛盾，有效化解了发展道路上的各种瓶颈制约，推动了全区经济的快速、持续、健康发展。
越是困难集中突出，越是要坚定信心、开拓进取。树立坚定信心，发扬进取精神，加快经济发展，不仅要在顺利时不动摇，更重要的是在困难时也决不动摇。去年，面对资源空间不足、产业结构单一等突出矛盾，全区上下牢固确立事在人为的坚定信念，积极转变发展思路，主动在优化产业结构上做文章，在转变增长方式上求突破，在拓展发展载体上想办法，在降本增效上挖潜力，奋力促进区域经济又快又好地发展。
越是区域竞争激烈，越是要科学定位、创出特色。面对竞相发展的逼人态势，全区上下继续发扬敢为人先的胆识和魄力，勇于打破常规，勇于超越自我，把城市型经济作为××发展的方向，明确提出了在壮大工业经济的同时，把服务业摆上了更加突出的位置；在提升××产业的同时，大力发展××行业；在扩大外向型经济的同时，进一步放大民营经济优势，努力走出一条工业、商贸互动，内资、外资互融，传统与新兴互进的特色发展之路。
越是经济快速发展，越是要统筹兼顾、注重协调。科学发展，不仅要追求经济的快速增长，更要注重社会的全面协调。过去的一年，我们在加快发展经济的同时，更加注重民本民享，大力推进社会事业发展，创出品牌和特色，千方百计扩大就业，不断完善社会保障；更加注重环境保护，有效控制治理污染，努力改善人居和创业环境；更加注重社会稳定，深入创建“平安××”，切实加强安全生产，竭力维护安定团结，协调发展的理念在经济社会的良性互动中得以充分体现。
二、明确目标，攻坚克难，在创新创业中找准定位加快发展
2005年是完成“十五”计划、实现“三年翻番”目标的决战之年，也是坚持科学发展、推进“两个率先”的关键之年。做好今年的经济工作，具有十分重要的意义。
今年全区经济工作总的要求是。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻区委×届×次全体扩大会议、区×届人大×次会议精神，紧紧围绕“三年翻番”、“两个率先”的工作目标，加快调整经济结构，加快转变增长方式，加快创新体制机制，加快对内对外开放，加快推进富民进程，加快构建和谐社会，促进经济和社会的全面协调可持续发展。
今年全区经济工作主要预期目标是。地区生产总值增长×%；地方财政一般预算收入增长×%；全社会固定资产投资增长×%；实际注册外资增长×%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长×%；城镇登记失业率控制在市下达的指标范围内。
为实现上述目标，我们要着重抓好以下五方面工作：
1、增长抓量质，坚持走内涵式发展之路。经济的快速增长，不仅要有总量的不断扩张，更要有效益的显著改善。我们要坚决克服和彻底摒弃以透支能源资源、牺牲生态环境为代价的发展模式，着力构建低投入高产出、少污染可持续的资源节约型经济和生态环保型社会。要在坚持能快则快的同时，更加注重质量提高。把加快科技进步作为调整优化产业结构的突破口，坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业和现代服务业，切实转变经济增长方式，努力实现速度和结构、质量、效益相统一。要在坚持规模扩大的同时，更加注重品牌打造。继续实施大企业大集团战略，进一步落实扶优扶强政策措施，积极培育一批规模型、成长型企业；大力开展创名企、创名品工程，支持优势企业实施品牌战略，为培育更多的区域品牌注入源源不断的生机和活力。要在坚持经济发展的同时，更加注重环境保护。正确处理经济总量与环境容量的关系，严格控制新进污染项目，有效治理环境污染，大力发展循环经济和环保型产业，努力寻求保护生态和经济增长的双赢。
2、结构抓调整，坚持走集聚式发展之路。围绕“发展城市型经济、向‘×××’产业格局转变”的方向和目标，积极调整产业布局，合理配置生产要素，推动工业服务业协调发展、××××齐头并进，不断增强区域的集聚功能和综合竞争力。要推动工业向园区集聚。把园区建设作为主要抓手，用更大的心力抓好开发区和工业园区软硬环境建设，引导XX县区工业和乡镇工业向园区集中，形成产业集群优势，增强对全区经济发展的支撑作用。要推动服务业向中心区集聚。抓住城市化推进的契机，按照“××××”的空间发展布局，集聚资源，联动×区，重点突破，整体推进，全面提升全区服务业发展的整体水平，力争在三业比重上每年提高×个百分点。要推动中小企业向标准厂房集聚。标准厂房是吸纳外资、集聚民资的有效载体，要根据我区产业特点，结合各自实际，高档次建设一批设施全、配套强的现代化标准厂房，年内争取建成×万平方米为中小企业发展提供平台、创造条件，增强区域承载力。
4、资源抓整合，坚持走集约式发展之路。资源是现实的竞争力，更是未来的生产力。我区人口占全市XX县区的×%，面积占全市XX县区的×%，人均面积只有×亩，是全市人口密度最高、人均面积最小、人均资源最少的地区。我们要牢固树立“资源有限、发展无限，空间有限、作为无限”的理念，全力做好资源整合这篇文章，走集约化、节约型、低投资、高回报的发展道路，保证资源的永续利用。要集约利用土地资源。开发区和工业园区要根据不同产业设置项目准入门槛，对投资额低于×万美元的外资项目和×万元的内资项目，原则上不再供地，鼓励引导进入标准厂房，坚决防止和纠正小项目大占地、无项目乱圈地的现象，切实提高土地利用率和单位面积的投入产出率。要有效运营集体资产。目前，我区区、街、村三级都有一定量的集体资产，管理、经营好这些资产，不仅有利于资产的保值增值，而且可以创造丰厚的财力。对区级资产，要通过兼并重组、出租转让等手段，实现收益最大化；对街道和村级资产，要通过独资、合资等方式，加快建设拥有自主产权的楼宇、商铺，增加稳定而持久的经营性收入。要大力整合社会资源。综合利用教育、文化、卫生、计生、社区等领域资源，打破城乡分割和部门垄断，鼓励各种经济组织参与投资开发，把潜在资源转化为现实资源，把闲置资源转化为效益资源，促进经济的可持续发展。
5、环境抓优化，坚持走和谐式发展之路。发展环境是一个地区的形象和品牌，更代表着一个地区的竞争实力。要实现经济的快速健康持续发展，必须按照统筹兼顾的原则来处理好经济发展与社会进步的关系，处理好各方利益和各种需求的关系，促进发展的速度、改革的力度和社会可承受程度的和谐统一。要营造宽松的创业环境。调动一切积极因素，激发最大多数人的创造性，全面贯彻尊重知识、尊重劳动、尊重人才的理念，让一切创业者的发展愿望得到成功实现，让一切劳动者的合法权益得到有效维护，让一切人才的价值得到竞相发挥。要营造公平的市场环境。大力规范市场经济秩序，坚决打击制假售假、垄断欺诈等不正当竞争行为，切实加大对名牌产品和私有财产的保护力度，构建公平竞争、诚实守信的商务环境。要营造殷实的民生环境。以增加人均收入、改善人居环境、提高生活质量为中心，千方百计抓好社会保障工作，进一步扩大养老、失业、医疗等保险的覆盖面，确保弱势群体衣食无忧、失地农民安居乐业。要营造稳定的社会环境。深入推进“平安××”创建，加强社会治安综合治理；高度重视信访，积极排查化解各类矛盾和纠纷；切实加强安全生产监督管理，有效整改各种隐患，杜绝重特大事故发生，努力为全区发展营造一个安全、稳定、和谐的社会环境。
三、加强领导，狠抓落实，在开拓奋进中把握主动务求实效
今年经济工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全区上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，推动全区经济实现量的突破、质的提升。
要创新思路抓落实。面对经济发展的繁重任务，面对资源环境的巨大压力，各级领导干部要紧密结合本地区、本单位的实际，不断创新发展理念、发展思路和发展手段，在创新中找出路、谋发展、求实效。要善于把握经济发展的内在规律，清醒认识发展中存在的深层次矛盾，落实有效举措，着力解决经济工作中的热点、难点问题。要主动适应环境的变化，把国家宏观调控转化为我区经济结构调整、增长方式转变的新机遇，发挥优势，练好内功，积蓄后劲，努力在更高起点、更高水平上实现跨越式发展。
要团结协作抓落实。近年来，××经济之所以能稳步提升，连续在高平台上实现高增长，很重要的一条就是靠上上下下的齐心协力，靠方方面面的和衷共济。全区各级领导干部一定要倍加珍惜这一大好局面，凡事以团结为先、大局为重，在团结合作上作表率。要切实把加快发展作为第一要务，集中力量谋发展、抓发展、促发展，把力量最大限度地凝聚到经济工作上来，凝聚到招商引资上来，凝聚到企业发展上来，凝聚到富民强区上来。特别是在贯彻区委、区政府的重大决策部署上、在推动全区的重点工作上，要做到全区“一盘棋”，一项一项抓推进，步调一致抓落实。要加强上下之间、横向之间和部门之间的交流与合作，同轴共转谋发展，齐抓共管创新业。
要严格责任抓落实。抓落实是一项常抓不懈的任务，必须建立抓落实的机制，形成抓落实的制度。要形成权责明确的责任体系。各开发区、街道和各部门对所承担的工作任务要进一步细化、量化，尽快将各项目标措施进行分解落实，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。要形成科学合理的考评体系。今年，区委、区政府对考核体系将作进一步调整和优化，力争使重点更加突出，目标更加具体，我们要本着公平、公正、合理的原则，坚持从严操作、注重实绩、严格奖惩，不搞迁就照顾，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。要健全工作督查机制。对区委、区政府的决策部署要进行经常性的督促检查和效能监察，对落实不力、工作拖沓、贻误发展的，严格追究单位“一把手”责任。要健全干部考评机制。坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，把抓落实的能力作为干部提拔任用的重要标准，形成正确鲜明的用人导向。
同志们，今年全区改革发展的任务十分艰巨，要实现“三年翻番”、加快“两个率先”的目标，还需要我们付出更大的努力。让我们更加紧密地团结起来，以更加高昂的斗志，更加扎实的作风，更富创造性的举措，团结拼搏，锐意进取，奋力推动××经济再上新台阶、实现新跨越。
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